记者 卢好亮 通讯员 崔耀征 

　　核心提示：近年来，郸城县检察院深入贯彻落实科学发展观，努力实践“公正执法、一心为民、忠于职守、廉洁奉献”的周口政法精神，弘扬郸城“不事张扬、不图名利、静心做事、勇于负责”的优良作风，以履行检察职能为抓手，从源头上推进社会矛盾化解；以延伸检察职能为载体，积极促进社会管理创新；以打造执法公信力为品牌，着力推进公正廉洁执法，有力推动了检察工作的稳步发展。该院连续多年保持了“省级文明单位”荣誉称号，连续4年被评为“全市先进基层检察院”，被最高人民检察院表彰为“全国检察宣传工作先进单位”，被市委、市政府授予“平安建设先进单位”荣誉称号，涌现出了以陈海宏、路广恩、张伟为代表的一批优秀政法干警，被誉为“郸城检察院英模群体”现象。

　　切实为民解忧

　　做社会矛盾的“减压阀”

　　“谢谢检察官！感谢检察院为我们追回了土地补偿款……”群众代表王某手持锦旗由衷地说。2010年12月，郸城县检察院反贪局侦查一科干警在走访活动中，了解到新城办事处一村民组组长将领回的土地补偿款据为己有，村民组群众准备组织上访。该院迅速组成办案组进行查处，仅3天时间为该村民组追回土地补偿款10余万元，并发放到村民手中。为表达感激之情，新城办事处领导和该村民组群众代表一起到郸城检察院送锦旗一面，上书“心系群众、执法为民”。

　　郸城检察院积极响应周口市院统一部署，认真开展“检察干警大走访”活动，把检察服务的触角延伸到基层，实现检察工作重心下移，警力下沉。全院干警走出机关，深入社区、企业、学校、乡村，走千家，访万户，主动了解群众意见、掌握群众意愿，提升工作水平。班子成员分包全县23个乡镇（办事处、工业区）和县重点企业及学校，105名干警包村联户，全县540个行政村村村都有检察官，检察干警做到每周至少两天时间工作在基层，“零距离”接触群众，面对面化解矛盾。为方便群众与干警及时联系沟通，该院制作了便民联系牌，标明分包干警的姓名、职务和联系电话并悬挂在集市、乡村卫生室、超市等位置。在活动中，包村      干警通过深入社区、田间、农户，进百家门、见百家人、知百家事、暖百家心，全面掌握分包行政村的社会治安状况和平安建设情况，了解影响农村稳定的热点、难点问题，并对社会治安的满意度、政法机关和执法活动的满意度等进行走访调研。干警广泛听取意见，深入了解群众的所需所想，细致排查、解决矛盾纠纷和安全隐患。活动开展以来，该院走访乡村社区群众2万人（户），解答群众提出的问题1万多件，征集意见建议500余条，及时解决了群众期盼的一些现实问题。同时，该院抽出专人巡回在乡镇集市、机关、医院、学校附近，摆放宣传展板，发放资料，播放光碟，开展讲座，将法治宣传、法律咨询、廉政教育、检务公开等融入到“大走访”活动中，实现了接待上访和主动下访相结合，将社会矛盾化解在基层。

　　“凡是到检察院上访的群众，都有解不开的心结。我们要站在上访人的角度换位思考，倾听他们的诉求，在法律允许的范围内，尽可能给他们一个圆满的解释和答复。”每次讲到信访工作，该院检察长顾涛总是这样反复强调。近年来，郸城县检察院把处理涉检信访作为检察机关服务和保障民生、化解社会矛盾的一项基础性工作来抓，构筑检察长负总责、主管副检察长具体负责、控申部门干警全力以赴、全员联动、齐抓共管的工作格局。同时，围绕接访、调处、防控三个环节，创新社会矛盾化解工作方法，建立健全涉检信访长效机制，实行了被害人救助制度、来访人员点名接访制度、涉检信访积案公开审查制度和不起诉、不抗诉案件答疑说理制度，真心实意解决群众的合理诉求，化解了一批久诉不息的积案，实现了涉检信访案件零积压、零越级上访、零赴省进京访的目标，连续3年被省检察院表彰为涉检赴省进京零上访先进单位。 

　　郸城县检察院充分发挥执法办案在化解矛盾纠纷中的基础作用，通过深入开展查办职务犯罪，深层次化解社会矛盾，重点查办企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪，更好地保障民生、维护民利，有效化解、缓和了社会矛盾。同时，全力参与平安创建活动，成绩突出，受到上级领导和群众的好评。 

　　立足检察职能 

　　助推社会管理创新

　　“尊敬的检察官叔叔、阿姨，你们好！告诉你们一个好消息，我如愿以偿考上了大学，你们的关怀和帮助将会变成我回报社会的强大动力……”2010年9月，郸城县检察院侦查监督部门的几名检察官收到了大学新生张某的这样一个短信。

　　高考前夕，高三学生张某因参与打架斗殴被公安机关拘留，案件报到检察院审查批捕环节后，办案人员发现张某不满18周岁，参与打架情节较轻，错过高考可能会影响他的一生。经过慎重考虑，办案人员报经领导批准后对张某作出不予批捕的决定。张某如愿参加高考，并顺利考上了理想的大学。

　　郸城县检察院积极参与青少年群体的教育保护工作，认真做好青少年犯罪案件处理前社会调查、不起诉后回访帮教等工作，完善预防青少年犯罪的工作机制。该院侦查监督科是省级“优秀青少年维权岗”，去年又成立了“青少年心理健康和法律维权中心”，把心理干预和心理救助作为一种机制，引入到处理青少年犯罪和安抚青少年受害人工作中。并由一名国家二级心理咨询师的女检察官牵头，建立了一支青少年犯罪案件检察队伍，帮助、引导、教育涉罪青少年。同时，广泛联合公安、司法、民政等多方力量，构建帮教社会网络，先后对1５名未成年人进行跟踪帮教，开展青少年法制教育21次，受教育学生1万余人次。

　　共同协作，发挥合力，推进特殊人群帮教管理，从制度上确保监外执行人员不脱管、不漏管。该院积极探索适应社区矫正特点的检察工作方式，监督执行机关摸清矫正对象底数，在底数清、情况明的基础上，规范对矫正对象的日常管理，并与县社会治安综合治理委员会办公室、法院、公安局、司法局建立了联席会议制度，坚持每季度举行一次联席会议，相互通报开展监外执行及社区矫正工作情况，制订联合检查方案，使监外执行人员得到有效监管，无一人重新犯罪。同时，积极探索创新社会管理，对监外执行人员进行帮扶、教育和感化。在外服刑人员郭某和她的爱人均为下岗职工，两个孩子年幼正在上学，家庭生活困难的，该院对她进行帮扶，为郭某联系了一份临时工作，帮助她申请了低保并联系相关部门对郭某进行技能培训。郭某对检察机关的帮扶充满了感激，含泪向院领导写了感谢信，表示要好好服刑，接受改造，争取早日回归社会。 

　　结合办案，该院采取警示教育、预防咨询、预防调查、案件剖析、预防建设、行贿犯罪档案查询等形式，开展职务犯罪预防，先后到电业、烟草、民政、教育、卫生、工商系统及看守所、乡镇（办事处）进行预防职务犯罪教育宣讲活动，以案释法，受教育党员、干部、群众达1.5万人次。同时，出台了《关于加强行贿犯罪档案查询工作服务经济建设的意见》，开展行贿档案查询，对促进社会诚信体系建设，防控职务犯罪和商业贿赂行为发挥了积极作用，受到了社会的高度关注和肯定。该院采取五项措施规范和加强行贿档案查询工作的做法，被省高院转发。

　　发挥群体效应

　　提高执法公信力

　　“作为一名人民的检察官应常怀感恩之心。感恩是一种人生境界，是一种归零的心态。是人民养育了我们，对人民所赋予我们的检察权，我们要充满感激和敬畏，带着对人民的感恩之心打击犯罪，保护人民，维护人民的正当合法权益，这是我们对人民感恩的最好方式......”在国庆演讲比赛中，这段饱满深情的演讲感染着在场的每一位干警，这是郸城县检察院检察文化建设的一个镜头。

　　该院坚持文化育检、素质强检，在文化熏陶中使干警不断陶冶情操，使干警具备良好的职业素养，在工作中做到目标同向、决策同心、行动同步，在发挥党组“火车头”作用的同时，充分提高干警的责任意识和主体意识，实现多点发力、多轮驱动。

　　在思想作风建设方面，该院以专项活动为切入点，认真组织开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，纠正执法问题，促进公正执法，反特权思想，反霸道作风，让以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察文化潜移默化影响干警，培养干警阳光心态，坚定干警理想信念，怀着对群众的深厚感情理性、平和、文明、规范执法。该院结合实际，丰富文化载体，以中心学习小组、检察官论坛、专家讲座、“每周一课”等为载体，开展理论演讲、心得交流、课题辅导等活动，变枯燥呆板的学习为生动活泼的学习；组织中层以上干警聆听了国家行政学院政治学部教授、中国领导科学研究中心主任刘峰“管理创新与领导艺术”专题讲座，使干警接受了全新的管理理念和领导理念。在“每周一课”中，政研室主任、国家二级心理咨询师崔梅主讲的“学会心理调适、营造幸福生活”，让干警懂得了在日常工作、生活中如何缓解心理压力、工作压力，更自觉接受“快乐工作、幸福生活”理念；法警队副队长张国印主讲的“书法艺术”，结合王曦之《兰亭序》和意境谈人生感悟，在给干警以充分的艺术审美享受的同时，使干警从中获得人生启迪。几年来，该院先后组织干警分批接受拓展训练，提高干警的执行力和团队意识；开展了政务礼仪培训，对干警进行德行养成教育；举办了“启迪人生，构建和谐”培训班，组织学习了《道德经》等国学经典，提高修养，启迪智慧；组织班子成员和中层领导外出学习考察，多渠道、多角度培养干警开明、开放的思想。

　　在执法能力建设方面，该院强化岗位练兵，坚持检察长带头出庭支持公诉，带头办理重大疑难复杂案件，坚持每个班子成员每年出庭1—2次，通过国家司法考试的干警初任检察官每人在市级以上刊物发表3000字以上的论文。该院每年挤出10多万元作为教育培训资金，用于资助、奖励干警攻读高学历，参加司法资格考试，培训业务技能。2007年以来，有29名干警通过国家司法考试，检察官断档问题得到缓解。该院高度重视检察文化建设，以检察文化引领带动干警，涌现出了以“全国模范检察官”、“全省优秀共产党员”陈海宏，被追记个人“一等功”的路广恩，河南省第五届“杰出青年卫士”张伟等一批先进典型。

　　该院把对干警的内部监督作为“调度”手段，确保规范运行，实现检察工作的质效飞跃，让执法公信力不断提升；着力规范案件管理，建立对所有进出案件实行动态监督、安全监控、质量监控、考核评估、结果运用机制，规范高效化解社会矛盾；实行阳光院务，建立动态绩效考核机制，促进公正廉洁执法；把干警执法档案建设作为提升办案质量、规范干警执法行为的重要抓手，实行“一科一盒，一人一卷，一案一册”，执法办案部门的干警全部建立了执法档案，有力推动了案件质量和检察干警执法水平的提升。

　　以外部监督为重点，大力推进“阳光检务”。该院紧紧围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的执法问题，进一步扩大执法公开，真正把执法工作中的重点部门、重点岗位、重点环节全部置于群众的监督之下，让检察官与百姓“零距离”，最大限度地增强执法透明度，提高执法公信力；举办“检察开放日”活动，印发“检务公开”知识问答5000本，定期邀请人大代表、政协委员和群众代表视察检察工作，在郸城县人民检察院门户网站开设了检务公开专栏，专栏内容丰富，包括最高人民检察院关于检务公开相关规定和该院工作开展情况及重大活动；在院门口设立了检务公开栏，内容经常更新；去年3次召开部分人大代表、政协委员、人民监督员座谈会，就机关作风建设、执法办案、加强队伍建设等议题广泛征求意见建议，对办理的不起诉案件和刑事民事申诉案件实行公开审查，全面推行了不批捕、不起诉等检察文书答疑说理制度，最大限度地让检察权在阳光下运行，让司法公正看得见、司法高效感受到、司法权威被认同。