2010年，面对复杂多变的经济环境和社会发展中的诸多困难，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，坚持“四个重在”实践要领，抓住“转方式、调结构、抓带动、上水平、增效益、惠民生、保稳定”七个关键，用实干砥砺斗志，靠发展振奋士气，迎难而上，开拓进取，较好完成了市二届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了平稳较快发展态势。

　　【数字成绩】

　　——经济总量迈上新台阶。初步预计，全市生产总值1185.2亿元，增长11%。其中，第一产业增加值347亿元，增长4%；第二产业增加值535.6亿元，增长15.9%；第三产业增加值302.6亿元，增长9.6%。

　　——粮食生产再创新高。粮食总产144.7亿斤，较上年增产1.36亿斤，连续7年丰产增收，总量居省辖市第一位。

　　——工业经济快速发展。规模以上工业增加值350亿元，增长20.5%；主营业务收入1200亿元，增长30%；实现利润150亿元，增长28%。工业投资293.3亿元，增长15%。

　　——财政实力明显增强。财政一般预算收入38.3亿元，增长24.1%。其中市本级一般预算收入突破10亿元，增长26.6%；财政一般预算支出193.3亿元，增长18.7%。

　　——金融运行态势良好。金融机构各项存款余额930.5亿元，较年初增加138亿元，增长17.4%；各项贷款余额563.2亿元，较年初增加63.4亿元，增长12.7%。

　　——内外贸易繁荣活跃。社会消费品零售总额483.1亿元，增长18.7%。外贸进出口总额3.8亿美元，增长18.4%。其中出口1.8亿美元，增长28.7%。

　　——民生得到持续改善。城镇新增就业人员8.5万人，下岗失业人员再就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇居民人均可支配收入12455元，农民人均纯收入4270元，分别实际增长6.4%和6.5%。

　　——社会保持和谐稳定。及时化解人民内部矛盾，妥善处置各类突发事件，严厉打击违法犯罪，安全生产形势持续稳定好转，信访工作得到省委肯定，消防工作受到省政府表彰，平安周口建设成效明显。

　　关键词：项目建设

　　解读：

　　全社会固定资产投资完成794.2亿元，增长15%。中央四批投资项目开工率、地方财政资金配套到位率和国家、省检查中发现问题整改到位率，均实现了国家、省提出的百分之百目标要求。71个“转型升级双千工程”项目投资86亿元，超额完成年度投资计划25个百分点。全市100个重点项目投资116.3亿元，超额完成年度投资计划10.7个百分点，47个项目建成投用。“双十五工程”投资68.7亿元，超额完成年度投资计划9.3个百分点，金丹乳酸公司高品质乳酸等10个项目建成投用。

　　关键词：工业经济

　　解读：

　　全部工业增加值完成470亿元，增长14.4%。加强银企对接，8家金融机构共签约项目206个、金额149.6亿元。推进融资担保体系建设，担保机构总数达到52家，形成30亿元的担保能力，提供贷款担保14.2亿元。不断壮大优势骨干企业，规模以上工业企业较年初增加116家，达到1086家。主营业务收入亿元以上企业179家，突破50亿元的企业4家。财鑫、辅仁上榜中国民营企业500强。我市中国驰名商标达9件，总量居全省第二位。

　　关键词：“三农”

　　解读：

　　认真贯彻落实党的强农惠农政策，农民减负增收16.3亿元。加强农业基础设施建设，筹集资金4.6亿元，新增有效灌溉面积31.8万亩、旱涝保收面积4.7万亩，改造中低产田12.4万亩，建设高标准农田3万亩；调整优化种植结构，高效特色农业保护栽培面积达到320万亩，无公害农产品生产基地达到84个；加快发展畜牧养殖业，新建188个大中型规模养殖场区，全年实现畜牧业总产值169亿元，增长4.2%；积极推进林业生态建设和林产业发展，10个县市区全部通过林业生态县验收，木材年加工能力达到107万立方米；稳步推进新农村建设。继续实施“111”工程，20个新型农村社区、100个试点村建设初见成效。

　　关键词：城乡规划建设与管理

　　解读：

　　城镇化进程迈上新台阶，城镇化率达到31%。进一步完善城乡规划，编制完成县域村镇体系规划、乡镇总体规划和中心村的村庄规划；扎实推进中心城区建设，建成区面积60.8平方公里，人口增加到61万人；拓宽改造周口大道，贯通文昌大道大庆路至中州路段，建成投用大庆路桥，实现老城区、开发区、东新区的快速连接，促进了“三区”一体化协调发展；续建或完成市体育馆、市文化艺术中心、市气象服务中心和周口科技职业学院、周口卫校、周口幼师等项目，建成投用东新区110千伏输变电工程、城市供水应急工程、5座垃圾中转站等城市基础设施；加快县城和重点镇建设，9个县市投入公用设施建设资金14.1亿元。

　　关键词：转变经济发展方式

　　解读：

　　加快产业集聚区建设，11个产业集聚区累计投资585亿元，建成区面积61.4平方公里，入驻企业662家，完成销售收入590.4亿元，实现入库税收20.4亿元；不断提升自主创新能力，新建市级工程技术研究中心18家、省级工程技术研究中心5家；积极促进企业战略重组，全市26家企业实施联合重组；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全市新增私营企业2405户、个体工商户2.8万户；加强节能减排和生态环境建设，节能减排完成“十一五”目标任务。

　　关键词：改革开放

　　解读：

　　扎实推进重点领域改革，政府机构改革全面完成；国企改革继续深化，16家市属国有及国有参股企业改制工作有序推进；医药卫生体制、文化体制改革加快推进，警务体制改革取得突破；农村土地流转服务平台建设步伐加快，全市规范化土地流转面积108万亩，较上年增加15.7万亩；积极推进集体林权制度改革，确权率达到99.5%。

　　深入开展大招商活动，全市实际利用省外资金178亿元，增长17.2%；实际利用外资1.6亿美元，增长39%。主动承接产业转移，被省政府命名为“河南省制鞋产业出口基地”。全市共承接产业转移项目145个，到位资金45.5亿元。

　　关键词：改善民生

　　解读：

　　用于保障改善民生的财政支出97亿元，占财政总支出的50.2%。“十项民生工程”取得明显成效。实施“万人创业计划”，带动12.3万人就业；不断完善社会保障体系，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险参保人数持续增加；农村居民新农合参合率为97.4%，城镇居民医保参保率达到83%；新增保障性住房36.5万平方米，改造棚户区388户、3.5万平方米；完成农村中小学校舍维修改造18.2万平方米；建成27个乡镇综合文化站，823个村建立了农家书屋；改扩建5个县级医院、12个中心乡镇卫生院和4个城市社区卫生服务中心，完成1003个标准化村卫生室建设；为3.4万例贫困白内障患者免费实施复明手术。

　　关键词：精神文明和民主法制建设

　　解读：

　　广泛开展道德实践活动，43个单位被评为省级文明单位；自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议299件、政协提案403件；切实加强社会治安综合治理，我市被省综治委表彰为农村平安创建先进市；加强政府廉政建设，反腐倡廉工作取得新成效；大力开展国防教育，扎实做好双拥工作，进一步巩固军政军民团结。