本报讯 （记者 王艳 见习记者 李柯） ２月１３日下午，市二届人大六次会议举行记者招待会。大会秘书处邀请副市长史根治、刘国连，市长助理、市公安局局长姚天民，市发展和改革委员会主任程新华，市农业局局长邹传云，市教育局局长张继林，市住房和城乡建设局局长建志，就我市改革开放、经济建设及人民群众普遍关心的民生问题回答记者提问。市人大常委会秘书长王富生主持记者招待会。

　　加快水利改革发展

　　提升水利保障能力

　　周口日报社记者：今年的中央一号文件首次聚焦水利改革发展，在徐光市长所作的政府工作报告中也重点提到要抓住国家加大水利投资力度机遇，大兴农田水利基本建设。今年，我市将如何抓住这一机遇，加快全市水利改革发展步伐？

　　史根治：长期以来，尤其是近年来，我市高度重视水利建设，初步建成了具有防洪、排涝、灌溉、供水等功能的水利工程体系，在抗御水旱灾害、保护人民群众生命财产安全、满足经济社会用水需求、改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是，由于水利建设历史欠账较多，水利监管体制机制滞后，水利设施标准不高，加之道路等工程建设的影响，现有的水利工程体系抗御自然灾害的能力仍然偏低，已经很难适应现代农业和农村经济发展的新形势、新要求。

　　今年，中央一号文件首次聚焦水利改革发展，为我市大力开展水利建设带来了难得的机遇。今年及今后一段时期，我们一是认真搞好水利工程建设规划，以水利普查为基础，以建设旱涝保收田、高标准农田为目标，以平原洼地治理、病险水闸除险加固、中小型河流治理、小型农田水利和大中型灌区建设等工程为重点，分流域、分区域搞好水利工程建设规划，主动与国家和省水利项目对接，为项目争取和项目实施打好基础。二是重点抓好水利工程项目建设，以项目建设为抓手，重点抓好粮食生产核心区建设规划、国家新增千亿斤粮食生产能力规划项目、大中型灌区续建配套和节水改造、平原洼地治理、病险水闸除险加固、中低产田改造和高标准农田建设、中小河流治理、小型农田水利建设、农村饮水安全等项目的实施工作。今年，我们要改造中低产田27.5万亩，力争全面完成小型农田水利重点县、专项县项目建设任务。三是切实加大对水利建设的投入力度，充分发挥政府在水利建设中的主导作用，加大公共财政对水利的投入力度，大幅度提高投入总量和增幅；认真执行国家公共财政对水利的投入政策，及时拨付项目建设资金，足额落实各项地方配套资金；从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设；加强对水利建设的金融支持，广泛吸引社会资金投资水利，在筹资筹劳限定标准内，全面推行“一事一议”，加大财政奖补力度，充分调动农民兴修水利的积极性；通过多元化投融资，为水利可持续发展增添后劲。四是加快推进水利体制机制改革，结合我市实际，重点搞好水利工程建管体制改革；区分水利工程性质，分类推进，建立良性运行机制；深化国有水利工程管理体制改革，建立职能明晰、权责明确的水利工程分级管理体制；通过水利体制机制的改革创新，为水利改革发展注入生机和活力。

　　加快工业经济发展

　　提升工业经济实力

　　周口电视台记者：刘副市长，今年是“十二五”规划的开局之年，对全市经济发展起好步、开好头至关重要，请您谈谈新的一年如何加快我市工业经济发展？

　　刘国连：在新的一年里，加快工业经济发展，实现工业经济实力提升新突破，徐光市长在政府工作报告中已经作了详细部署，概括讲有三句话：一是确立主导地位，二是培育主导产业，三是倾注主要精力。所谓确立主导地位，就是坚持优先发展工业不动摇，突出工业主导地位。所谓培育主导产业，就是围绕调结构、转方式这一工作主线，巩固提升传统产业，大力发展新兴产业，着力培育特色支柱产业。具体讲，就是以40户重点企业为龙头，重点发展食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业；以周口港口物流园区建设为龙头，发展仓储物流业；以科信电缆为主体，发展碳纤维、电力电缆和光纤光缆；以龙源纸业为龙头，发展包装材料和包装彩印业；同时，大力发展三产服务业。产业的支撑是企业，所以要全力支持这些重点企业做大做强。作为企业自身来讲，要研究怎样把自己的企业做大，产生规模效益；怎样做长，拉长产业链，带动相关产业发展；怎样做优，增强品牌意识；怎样做强，在同行业中具有很强的竞争力，同时要研究怎样创新，着力体制机制创新和科技创新；创优实现品牌带动，创特创出特色，增强竞争力；创效对周口、对周口人民创出更多效益，作出更大贡献。所谓倾注主要精力，就是要在项目建设上、招商引资上、承接产业转移上、产业集聚区建设上，各级政府、各级干部要倾注主要精力。首先是项目建设，以项目建设带动发展提升，以项目建设带动要素聚集，以项目建设带动产业升级；其次是在招商引资上倾注主要精力，不招商难发展、小招商小发展、大招商大发展、招优商快发展，招商引资已成为周口经济发展的主要“推进器”，抓住招商引资，就抓住了根本；三是在产业聚集区建设上倾注主要精力，继续加大投入力度，引导企业集中发展、集聚发展、集约发展，把产业集聚区建设成市县发展的增长极。目前，全市产业聚集区要注意提升“三高”，即产业的高关联度、高附加值、高技术含量。

　　加强社会治安综合治理

　　保障人民群众安居乐业

　　周口人民广播电台记者：姚局长，社会治安综合治理工作成效事关全市社会政治大局稳定。公安机关作为社会治安综合治理的主力军，在新的一年里有哪些打算？

　　姚天民：2011年，是“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，社会治安综合治理工作面临的形势更加复杂严峻，任务尤为繁重艰巨。新的一年里，全市公安机关将采取更加有力的措施，深入推进和扎实开展社会治安综合治理工作，为周口经济社会发展和全市人民安居乐业创造良好的治安环境。

　　第一，进一步强化社会矛盾排查化解工作，积极应对和妥善处置各类群体性事件，全力维护社会政治稳定。要建立健全矛盾纠纷排查化解常态工作机制，切实做好新形势下的信访工作，通过扎实有效的工作，坚决防止和避免在稳定方面出现任何问题。第二，继续强化严打整治斗争，集中解决影响群众安全感的突出问题。今年，我们要在春夏秋冬四个季节，在全市范围内组织开展打击刑事犯罪“揭幕战”、“围剿战”、“攻坚战”、“收官战”四大战役，力争全年现行命案破案率达到100%；要重拳打击杀人、绑架、黑恶犯罪和“两抢一盗”侵财犯罪，多破案、破大案，始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势。第三，进一步强化社会治安防控体系建设，筑牢安全防范的铜墙铁壁。要大力实施社区和农村警务战略，推动警力下沉，把公安机关打、防、管、建的触角延伸到基层一线。要深入开展平安创建活动，推行警企共建、警校共建和重点工程治安责任承包，巩固深化平安创建效果。第四，进一步强化社会管理创新，全面提升服务经济发展的能力和水平。要在户籍、出入境、交通、消防管理等方面出台更多的便民举措，下工夫解决人民群众最关心、最直接的利益问题。要健全完善流动人口管理机制，加强交通秩序管理，排查安全隐患，预防和遏制群死群伤等重特大火灾事故发生。第五，进一步强化公安机关队伍建设，以过硬的素质和优良的作风保障各项措施的落实。要毫不动摇地坚持政治建警、从严治警、文化育警、科技强警、从优待警方针，加强公安队伍建设，不断提高公安机关的战斗力。要完善监督制约机制，严肃警规警纪。要强化教育培训，提高民警素质。要规范执法行为，提升执法水平。要弘扬忠诚、为民、拼搏、奉献的河南公安精神，使广大民警始终保持积极进取、顽强拼搏的良好精神状态和工作作风。

　　缩小城乡差距

　　教育均衡发展

　　周口晚报社记者：今年是贯彻落实全市教育工作会议的第一年，请问张局长，我市在义务教育均衡发展方面有哪些新举措？

　　张继林：今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面贯彻实施《中长期教育改革和发展规划纲要》的第一年。目前，我市的义务教育面临的形势和任务非常严峻和繁重。义务教育方面，城乡之间、校际之间发展的不均衡和不公平现象比较突出。今年和今后一个时期，我市教育部门为推进教育均衡，将着力做好以下几个方面的工作。一是强力推进中小学布局调整。按照省政府要求和部署，结合周口实际，按照科学合理布局的原则，今年将把农村义务教育阶段的中小学布局调整作为一项重点工作来抓，也就是把今年确定为“农村中小学布局调整攻坚年”，力争６月底以前完成全市农村中小学义务教育阶段布局调整规划工作。在农村中小学布局调整过程中，对于中心城区和县城来说，调整的重点是以学校扩容和新建学校为主，着力解决广大群众反映强烈的入学难和大班额问题。作为农村义务教育，中小学布局的调整主要是以建设寄宿制标准化中小学为主，着力解决目前农村义务教育中存在的学校布局散、规模小、师资力量弱、办学条件差及教学质量低等突出问题。二是优化配置教育资源，从两个着力点上下工夫。第一个着力点是教师方面。师资力量配置上将向农村倾斜，在职称评定、表先、评优、绩效工资发放及农村教师住房等方面采取优惠政策和措施，鼓励大家到农村任教，把农村义务教育阶段教师配足配齐。第二个着力点是加大对农村学校的对口帮扶力度。采取兼并、联合、以强带弱等措施实现城区学校和农村学校的捆绑式发展，以实现城乡教育、校际之间差距逐步缩小。三是整合各级各类项目和资金，加大对薄弱学校尤其是农村学校建设的扶持力度，改善农村学校的办学条件，同时把教学改革贯穿于农村义务教育的教学和管理之中，以先进的教学和管理理念，全面提升农村教育教学水平。四是积极开展形式多样、内容丰富的社会助学活动，建立健全教育资助体系，加大资助力度，确保不让一个学生在义务教育阶段因家庭贫困而失学。

　　打造粮食生产核心示范区

　　让“中原粮仓”更加殷实

　　周口电视台记者：今年的政府工作报告和“十二五”规划中提到，要切实抓好粮食生产核心示范区建设。请问邹局长，在这项工作中重点要采取哪些措施？

　　邹传云：徐光市长在今年的政府工作报告中提出，要切实抓好粮食核心示范区建设。粮食生产作为我们的优势，在今后一个时期内仍是周口的品牌，任何时候都不能放松。抓好粮食核心示范区建设，我们要按照“增加投入、改善条件，依靠科技、主改单产，稳定面积、增加总产，改善品质、提高效益，巩固夏粮、挖潜秋粮”的思路，围绕“到2020年粮食总产量达到180亿斤”的目标，重点抓好以下几个方面的工作。

　　一是加强农业基础设施建设，抓住实施国家新增1000亿斤粮食规划和河南粮食核心区建设规划的有利机遇，大兴水利强基础，大搞农田水利基本建设，提高农业抗御自然灾害的能力。二是强化科技支撑，充分发挥科技在粮食增产中的重要作用，落实良种良法配套措施，突出抓好种子工程、植保工程、测土配方施肥工程，明确主导品种和主推技术，全面提高科技对粮食生产的支撑能力。三是深入开展高产创建，把高产创建作为挖掘粮食增产潜力的重要抓手，提高标准，扩大规模。今年，我们要在抓好38个小麦万亩高产创建示范区、28个玉米万亩高产创建示范区的基础上，开展整乡建制的小麦高产创建活动。四是认真落实田间管理技术措施，大力推广小麦机械深耕、精量半精量匀播、适期晚播、化控化除、病虫害综合防治和玉米“一密四改”等田间管理技术，向科学管理要产量，向科学管理要效益。

　　打造中心城区

　　提升城市品位

　　周口日报社记者：建局长，2011年，市委、市政府对加快中心城区建设、提升城市化水平提出了明确要求。作为政府主管部门，请您谈谈有哪些新的思路和举措？

　　建志：市委、市政府一直高度重视中心城区建设，并提出了明确的目标和要求。围绕市委、市政府的部署，为实现中心城区跨越发展，从今年开始我们将在中心城区实施城市建设3年大提升行动，力争用3年时间，使中心城区的综合实力明显增强，城市面貌明显改善，群众生活水平明显提升。今年是“十二五”的开局之年，也是“3年行动计划”的第一年，中心城区的建设和改造将从五个方面着手。一是加大对完善城市功能具有重要作用的基础设施项目建设力度，以项目建设为抓手，推进中心城区建设实现新突破。今年，中心城区有10个项目列入全市十五项重点基础设施项目，涉及路、桥、学校、医院、广场、广播电视等方面，总投资累计超过10亿元。二是加快东新区路网及配套设施建设，助推新区提速发展。今年，我们将开工建设文昌大道慢车道延伸线、师院路、流沙河改造工程，将完成5条东区道路及配套设施建设。三是积极解决老城区断头路以及毁损严重的城市道路，改善老城区居民的生活环境和出行条件。今年，我们将开工建设和改造芙蓉路、健康街、育新街等道路。四是强力实施和推进城区棚户区改造、城中村改造和老城区改造，大力改善城市面貌。今年，我们将在中心城区实施36万平方米棚户区改造。五是继续加强城市供水、供电、供气、公厕、公交等与群众生活密切相关的城市基础设施建设，提升公共服务保障能力。

　　加快项目建设

　　坚持投资拉动

　　周口人民广播电台记者：请问程主任，今年我市如何加快项目建设，促进经济平稳较快增长？

　　程新华：市委、市政府一贯高度重视项目建设，始终坚持把投资作为加快发展的第一启动力，坚持把项目建设作为推动经济平稳较快发展的强大动力与根本保障。强力推进项目建设，今年我们要重点做好以下几个方面的工作。

　　一是积极向上争取项目资金，继续把争取项目资金作为扩大投资的重要抓手，吃透、用足、用活国家和省出台的一系列政策措施，紧紧围绕“三农、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保”等重点投资领域，积极收集、筛选、申报项目。二是重点抓好全市100个重点项目和 “双十五”工程。今年，我市在工业、交通、能源、基础设施建设、社会事业等领域组织实施100个3000万元以上的项目，作为扩投资、调结构、促转型的重要抓手，总投资221.39亿元，计划完成投资110.56亿元，同时在全市100个重点项目的基础上，再次筛选了十五项重点工业项目和十五项重点基础设施项目，确定了今年的“双十五”工程，总投资121.14亿元，计划完成投资46.97亿元。对于进入“双十五”工程的项目，我们将给予优先扶持，并为促进项目顺利实施提供最优服务。三是切实强化项目管理，做到“坚持一个原则、突出三个重点、实现一个突破”。“坚持一个原则”，即坚持“项目报批全过程跟踪、项目建设全过程跟进、项目困难全过程帮扶”的原则。“突出三个重点”，即突出规范管理、强力推进、跟踪服务三个重点。“实现一个突破”，即实现2011年项目建设新突破，确保项目建设对投资增长的拉动。

　　中心城区工业

　　期待做大做强

　　周口晚报社记者：刘副市长，作为主抓工业的副市长，请您针对我市中心城区工业经济发展相对滞后的现状，谈谈下一步如何振兴我市中心城区工业经济？

　　刘国连：中心城区是一个地区综合实力的象征。如何加快中心城区工业经济发展，我想必须在三个方面加力：一是认识要到位；二是推动要加力；三是政策保障要优先。首先，认识要到位。思路决定出路，必须首先解决认识问题，只有认识到加快中心城区发展已到了刻不容缓的地步，才能给力中心城市加快发展。其次，推动要加力。要以结构调整和产业培育为主线，以招商引资、承接产业转移为抓手，以产业集聚区建设为载体，以重点项目建设为支撑，以体制机制创新为动力，以政府服务和优化环境为保证，扩充总量，提升质量，争取到2015年把中心城区打造成全市核心工业区和全市经济新的增长极。在推进机制上，要加强领导，成立加快中心城区工业发展领导小组；要放权授权，按照城市总体规划和产业布局要求，授予川汇区、市经济开发区及港口物流园区更大的国土、环保、规划管理职能；要优化发展环境，为企业发展保驾护航；要建立市、区、县联动机制。第三，政策保障要优先。要加强土地储备，占补平衡指标向中心城区倾斜，推动银企合作，金融部门加大对中心城区工业企业贷款增量，中心城区规模以上企业均列入能源和运输重点保证单位；在电力调度、煤炭供应、油品调用、运输计划等方面优先保障；在土地政策、收费政策、税收政策上给予倾斜支持。

　　发展职业教育

　　培养实用人才

　　周口日报社记者：张局长，请您谈谈作为教育主管部门，如何做好职业教育攻坚工作，更好地为我市经济发展服务？

　　张继林：义务教育和职业教育是教育工作的两个重要组成部分。我市是人口大市、人力资源大市，也是一个职业教育大市。就职业教育攻坚工作，我重点说三点：一是抓住省政府实施职业教育攻坚计划的契机，千方百计争取职业教育项目的投入，来弥补我市职业教育投入不足的问题，增强我市职业教育发展的后劲与活力；二是重点加强市职业教育示范园区和县职教中心两个平台建设，主要从职业教育的基础设施建设和师资队伍建设两个方面着手，尽快使我市的职业教育成规模、成特色、上品牌，真正让职业教育成为我市经济发展的一个重要的活力点；三是更好地将职业教育与经济发展相结合，也就是希望职业教育学校在办学方针上、指导思想上以及办学重点上，一定要与市委、市政府的重大决策和部署相结合，与我市经济发展相衔接，特别是与各县的工业聚集区相结合，注重从各县的产业结构出发，有针对性地培养服务经济建设的实用人才，以提高职业教育对我市发展的贡献度。

　　（本版图片均为记者 李寒 摄）