常规走路，常规发展，周口永远只能处于追赶者的地位，充当落伍者的角色。要想缩小差距，我们必须高起点起跳、超常规发展。因此，我市坚持把项目建设作为经济工作的重中之重和政府施政的惟一抓手，坚持实施开放带动战略不动摇，坚持招商引资不松懈，积极引导项目向产业集聚区集中，使招商引资、项目建设和产业集聚互为依托、互为条件，吸引了一大批重点项目相继落户我市。如今，项目建设已成为促进全市经济结构优化升级和拉动经济总量增长的主要推动力。

　　“双十五”工程成为政府响亮的施政品牌

　　为实现政府经济工作项目化，市委、市政府自我加压，每年确定事关周口经济发展和社会事业进步的30项重点工程作为全市“双十五” 工程，纳入政府工作报告，并向全市人大代表和政协委员公开承诺，主动接受监督。这种自我加压、负重奋进、韬励奋发的行为，赢得了全市人民的理解和支持。

　　以2010年全市“双十五”工程为例，我们可以看到——

　　2010年，全市“双十五”工程总投资131.38亿元，年度计划投资62.81亿元，全年完成投资68.65亿元，占年度投资计划的109.3%，其中的15项重点工业项目总投资69.46亿元，年度计划投资30.73亿元，全年完成投资28.16亿元，占年度投资计划的91.65%。在这15项重点工业项目中有7个项目已经竣工投产，分别是总投资1.7亿元的河南豫人木业高密度纤维板扩建项目，总投资1.9亿元的平康电器系列高压电气设备项目，总投资3亿元的河南金丹乳酸年产10万吨高品质乳酸项目，总投资2亿元的河南蜀中制药无菌原料药技改扩建项目，总投资2.56亿元的龙源纸业高强瓦楞原纸三期工程，总投资2.3亿元的通泰纺织10万纱锭项目，以及总投资4亿元的景鹏肉类加工项目。此外，佳利达纺织项目、华丰网业高强多层造纸网项目、辅仁药业年产150亿粒（片）固体药项目和长城门业年产200万镗防盗门项目，已经完成或超额完成年度投资目标任务。

　　2010年，全市共确定重点建设项目100个，总投资196.74亿元，年度计划投资105.07亿元。截至去年12月底，全市共完成投资116.27亿元，占年度投资计划的110.66%。2010年1月至12月，全市共有89个项目完成年度投资目标任务，其中有47个项目已建成投用；其它项目仍在积极推进中。

　　“十一五”期间，正是因为扭住数百个重点建设项目不放松，积小胜为大胜，我市经济社会发展才取得了令周口人民骄傲的成绩——综合经济实力大幅提升。全市生产总值由2005年的595.5亿元增长到2010年的1185.2亿元，年均增长11.7%，实现了经济总量超千亿、人均水平超万元的“双突破”；财政一般预算收入由2005年的13.3亿元增加到2010年的38.3亿元，年均增长23.5%；财政一般预算支出由2005年的54亿元增加到2010年的193.4亿元，年均增长28.8%。

　　工业主导地位快速提升。全市工业对GDP的贡献率达40.1%，全部工业增加值由2005年的206.3亿元增加到2010年的470亿元，年均增长15.1%；规模以上工业增加值由2005年的98.7亿元增加到2010年的350亿元，年均增长21%；工业投资由2005年的42亿元增加到2010年的293.3亿元，并形成了食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业。

　　经济结构发生质的变化。全市三次产业比由原来的34.5︰39.7︰25.8调整为如今的29.3︰45.2︰25.5；二、三产业比重达到70.7%，比“十五”末提高了10.2个百分点；非公有制经济占GDP的比重达到60.6%。

　　城乡面貌发生较大变化。全社会固定资产投资由2005年的221.8亿元增加到2010年的794.2亿元，年均增长29.1%；城镇化率如今达到31%，比“十五”末提高了12个百分点。

　　人民生活发生明显变化。全市用于保障和改善民生的财政支出逐年增长，连续3年占财政总支出的比重超过50%；城镇居民可支配收入由2005年的6355.6元增加到2010年的12455元，年均增长11.2%；农民人均纯收入由2005年的2276元增加到2010年的4270元，年均增长9.5%。

　　从观望到期待，从质疑到现实，一大批工业和社会事业及基础设施重大项目相继建成投产和投入使用。“十一五”期间，大用集团、华英集团、雨润集团、益海粮油集团、五得利面粉集团、漯阜铁路电气化改造工程，以及南乐、大广、永登高速和沙颍河通航等重大工程，深刻影响并带动了周口经济结构的调整和社会事业发展。此外，我市与中建七局合作建设“四桥一路三馆”中的大庆路沙颍河桥、建设路贾鲁河桥、市科技馆、市体育馆、市文化馆已经建成并投入使用。这些项目不但为当地经济建设注入了活力，而且极大地提升了周口中心城市的功能地位和品位，改善了市民生活。

　　围绕项目大招商成为周口借力发展追赶跨越的主要手段

　　为推进招商引资工作顺利开展，市委、市政府推行了计划指导、目标管理、督查推进、奖惩落实等措施，不断完善工作机制，有力地促进了招商引资工作扎实开展。一是建立重大项目总协调人机制，对投资额在5亿元以上的项目由市级领导负责协调，对投资额在5亿元以下的项目由县市区领导负责协调，并及时帮助有关部门解决在推进项目建设过程中遇到的困难和问题。二是强化督查通报机制。各县市区每半月、市直单位每月将招商引资工作开展情况上报市商务局汇总。市商务局每季度均派出督查组进行实地督促检查。在此基础上，市委、市政府及时召开推进会，通报和点评各单位的工作开展情况，同时把在重大招商活动中签约的亿元以上项目纳入重点跟踪督查范围。三是完善考核奖惩机制，进一步完善招商引资工作考评体系，强力实行“三制三率”考核制度（即进度考核制，跟踪责任制，定期通报制；合同履约率，资金到位率，项目开工率），建立和推行招商引资奖惩机制，把招商引资成效作为干部政绩考核和使用的重要依据，实行“一优先、两奖励、三不准”（即完成目标任务的单位，干部优先提拔重用，给予物质和精神双重奖励；完不成目标任务的单位，不准评先，不准买车，领导班子成员不准出国）。此外，各县市区也不断完善落实奖励措施，加大奖惩力度，切实调动各级政府、部门、企业和个人等各方面招商引资的积极性。2010年2月26日，市委、市政府召开全市2010年招商引资、重点项目建设、产业集聚区建设工作会议，对2009年度招商引资、项目建设、产业集聚区工作先进单位和个人进行表彰奖励，发放奖金100多万元。

　　为提高招商实效，我市不断创新方式。一是开展活动招商。2010年，我市参加了河南与浙江投资合作项目洽谈会、河南与央企合作洽谈会、港澳深地区闽籍企业家访豫活动、第六届河南国际投资贸易洽谈会、第十四届中国国际投资贸易洽谈会、第五届中国中部投资贸易博览会、2010年豫台经贸合作交流洽谈会等重大招商活动，共签约项目61个，合同引资118.27亿元。（下转第四版）