本报讯 （记者 刘艳霞 见习记者 黄佳 通讯员 陈高峰 杨鸽君）记者从昨日召开的全市卫生工作会议上了解到，2011年全市卫生体制改革工作将紧紧围绕市委二届十次全会提出的“快追赶、大跨越、惠民生” 的发展目标，牢固树立大卫生观，唱响和谐主旋律，坚持“扩大总量、优化增量、整合存量”的原则，强力推进医药卫生体制改革，统筹推进各项卫生工作。

　　一是加快推进基本医疗保障制度建设。在稳定参合率的基础上，扩大基本医疗保障覆盖面。从3月1日起，参合农民住院累计报销金额封顶线由6万元提高到10万元。试点推进儿童先天性心脏病、白血病重大疾病纳入保障范围。调整完善新农合统筹补偿方案，提高基层医疗机构补偿比例，引导病人合理分流。完善城乡医疗救助制度，规范基本医疗保障基金管理，提高基本医疗保障管理服务水平，积极开展新农合按病种付费改革试点工作。

　　二是加强基层医疗卫生服务体系建设。继续抓好县级医院、乡镇卫生院、标准化村卫生室和城市社区卫生服务中心等项目建设，健全城乡医疗卫生服务体系。启动全市精神卫生防治体系和卫生执法监督体系基础设施建设项目，实施国家“健康快车”周口行——白内障手术复明扶贫工程，为白内障患者免费施术。明确社区卫生服务机构、市县公共卫生机构编制标准，合理定编，科学设岗，使基层医疗卫生服务体系建设日臻完善。

　　三是初步建立国家基本药物制度。年底前在政府举办的基层医疗卫生机构全部建立国家基本药物制度，实行零差率销售，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，降低患者药品费用负担。加强基本药物制度实施情况监测指导，建立和完善补偿机制，强化绩效考核，确保基层医疗卫生机构正常运转，调动基层医疗卫生人员工作的积极性和主动性。

　　四是积极促进基本公共卫生服务均等化。全面实施9类国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。保障公共卫生服务所需经费，人均基本公共卫生服务经费标准不低于25元；定期为65岁以上老人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。为农村妇女孕前和孕早期补服叶酸，继续开展农村妇女乳腺癌和宫颈癌筛查、贫困白内障患者复明、农村改水改厕等公共卫生服务项目。

　　五是试点推进公立医院改革。每个县（市）区选择1-2个医疗单位作为公立医院改革试点，给予相应的政策支持和经费投入。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取“突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推”的方式，积极推广惠民便民服务措施，加强内部管理，完善运行机制，规范服务行为，努力减轻群众就医负担，让人民群众尽快享受到公立医院改革的实惠。