按照《中华人民共和国价格法》的规定和河南省发展和改革委员会的工作部署，我市近期将开展统一换发《收费许可证》工作。为使社会各界充分了解掌握收费许可证制度的政策要求，促进换证工作的顺利开展，进一步提高收费管理工作的科学性和透明度，本报记者采访了市发展和改革委员会主任程新华。

　　记者：收费许可证制度的法律依据是什么？

　　程新华：《中华人民共和国价格法》规定：“国家行政机关的收费，应当依法进行，严格控制收费项目，限定收费范围、标准。收费的具体管理办法由国务院另行制定。”因此，1998年由国家计委、国家经贸委、财政部、监察部、审计署、国务院纠风办下发了《收费许可证管理办法》（计价格【1998】2084号），明确了国家机关、事业单位及非企业组织等在收费管理方面的政策要求，对《收费许可证》的申请、审核、发放、监督和法律责任等有关要求进行了规范。

　　我市这次集中换证工作，是按照河南省发改委《关于全省统一换发〈收费许可证〉等有关问题的通知》（豫发改收费【2011】80号）要求，按照分级管理、属地管理的原则，结合收费年审工作，对所有属于办证范围的《收费许可证》、《执收公务证》进行审核发放。

　　记者：《收费许可证》换发工作的意义是什么？

　　程新华：收费许可证制度是国家加强收费管理的重要制度，是政府规范各种收费的有效手段，是保证收费行为公开、公正、科学、透明的重要措施，对于净化我市发展环境、减轻企业负担、规范收费行为、促进经济发展和社会稳定工作有着重要意义。

　　记者：收费许可证制度的主要内容是什么？

　　程新华：收费许可证制度是价格管理的基础性制度，是“清费治乱减负”、优化经济环境、保障企业和群众合法利益的重要内容。《收费许可证》是收费单位依法收费的凭证。各收费单位要做到亮证收费，自觉接受发展改革、财政主管部门和社会各界的监督。

　　《收费许可证》由国务院发展改革委员会负责统一制定样式，中央和省两级发展改革（价格）部门印制，各级发展改革（价格）部门分别核发。《收费许可证》有效期３年。对临时性、一次性收费可核发《临时收费许可证》，并依实施收费情况注明有效期限，但最长不得超过１年。

　　记者：我市换发《收费许可证》工作什么时间进行？

　　程新华：根据省发改委统一安排，从2011年3月1日至2011年5月31日为全市换发《收费许可证》时间。

　　记者：换发《收费许可证》在什么地点？

　　程新华：各县区可按照发展改革部门指定的场所办理《收费许可证》的审核、发放事宜。市直有关部门到市行政服务中心办理。

　　记者：此次换发《收费许可证》是否收费？

　　程新华：根据国家发改委和省发改委有关规定，按照服务发展、服务企业和服务群众的要求，《收费许可证》由各级发展改革部门依法审核、免费发放。

　　记者：《收费许可证》的核发范围有哪些？

　　程新华：《河南省行政事业性收费项目目录》、《河南省经营服务性收费办理〈收费许可证〉项目目录》中所列收费项目的执收单位，应在发展改革部门的监督指导下办理《收费许可证》。《收费许可证》实行一点一证，由独立核算的收费单位统一领取。各地不得擅自扩大发证范围。

　　记者：《收费许可证》的发放程序是什么？

　　程新华：按照国家规定，各级发展改革部门核发《收费许可证》，必须有合法有效的收费文件作依据。对符合条件的，在规定时限内及时审核手续并发证；对不符合条件的，应及时说明不予核发的理由；《收费许可证》原则上按行政隶属区域分级发放。省管派驻机构和省直管单位下属机构（市、县、区）如工商、质监等部门由所在地发展改革部门核发。

　　记者：换发《收费许可证》需要提供哪些资料？

　　程新华：1.合法有效的批准收费文件；

　　2.法人资格证明、机构编制及经费来源情况的文件或政府有关部门、行业协会颁发的执业许可证、资质等级证书等；

　　3.政府或业务主管部门批准执行的相关文件；

　　4.原《收费许可证》；

　　5.其他相关材料。

　　材料提供齐全后，经审核合格，填写《收费许可证申请表》，由发展改革部门按照规定程序依法审核办理。

　　记者：《收费许可证》的审验内容有哪些？

　　程新华：《收费许可证》实行审验制度。经审验合格的，由发证机关加盖年度审验章后方可继续使用。《收费许可证》审验内容包括：（一）《收费许可证》中填列的单位、收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等与实际执行是否一致；（二）是否继续保留该项收费或维持原有的收费标准；（三）有无违法纪录。审验中发现有违反国家收费管理规定的，由发展改革部门依法处理。

　　《收费许可证》年度审验是贯彻收费许可证制度的重要环节，同时也关系到收费统计工作的落实，因此，各执收单位应及时提供上一年度的财务报表、账簿、收费票据等资料，以保证年度审验的数字准确。

　　记者：这次换发《收费许可证》有什么特点？

　　程新华：按照河南省发展和改革委员会有关要求，这次换发《收费许可证》与换发《执收公务证》、收费年审同时进行，这两项工作同等重要。办理《收费许可证》单位的执收人员要办理《执收公务证》，《执收公务证》的发放要严格按照《河南省行政事业性收费管理暂行规定》办理。执收人员首先要填写《执收公务证》申请表，到发展改革部门办理核发手续。收费单位执收人员较多的部门，应由业务主管部门统一到发展改革部门办理。

　　记者：换发《收费许可证》在组织管理方面有什么要求？

　　程新华：省发改委对换证工作提出了明确要求，全市发展改革部门要对这次《收费许可证》换发工作高度重视、抓好落实，认真研究新情况，解决新问题。在时间紧、任务重、要求高的情况下，认真学习有关文件，集中精力，集中人员，认真把关，严格审核。要以这次换发《收费许可证》为契机，多方征求执收单位的意见，了解掌握他们的要求，该办的要认真、细致、快速办理，不该办的要耐心说明理由。要把换发《收费许可证》工作作为检验发展改革部门服务意识、公仆意识的一个载体。按照政务公开的有关规定，实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制，为民所想，高效务实，坚决杜绝换证工作中出现吃拿卡要现象的发生，圆满完成换证工作。

　　办理《收费许可证》的单位在开展收费活动过程中，要对收费项目进行社会公示，凡未公示的收费项目标准一律不得收取，否则由发展改革部门按乱收费行为依法严肃查处。