刘建中

　　行政服务中心是新时期创建服务型政府的有效形式，在进一步完善规范行政审批制度改革的同时，强化行政服务中心职能、公开服务内容、规范办事流程、限定操作时限、公布办事结果，能有效地提高政府服务水平，摒弃行政过程中的“暗箱”操作，扼制权力腐败。目前，我市已有30个局委窗口入驻市行政服务中心开展工作，2010年受理和办理各类事项60210件，同比增长52%。市工商局、住建局、质监局等窗口基本形成了“单位围绕窗口转，窗口围绕群众转”的新型服务机制。

　　“代办制”是行政服务中心受项目单位和群众委托全程无偿为委托人提供优质、高效服务的一种方式。这是破解企业和群众“办事难”，实现政府“好办事、办好事”，节约时间、节省人力物力、简化优化流程、提高工作效率的有效形式。2010年，市行政服务中心和商水县行政服务中心在“代办制”上做了积极探索，先后成立了代办办公室，取得良好效果。

　　2011年是我市行政服务中心系统全面推行“代办制”的普及年，将从接件、登记、委托、办理、送达、归档等程序进一步规范，逐步实现委托人与职能部门“零接触”，在整个服务环节，专人专项，限时办结。实施“代办制”要发挥市行政服务中心的龙头作用，带动县市区行政服务中心“代办制”工作的全面展开。要在代办人员素质提高上下工夫，在提高业务能力的同时，提升代办人员的思想境界。

　　“代办制”要与正在推行的“联审联批制”、“首问负责制”、“限时办结制”和“重大项目特办制”有机结合起来，把“延时服务”、“超前服务”、“上门服务”落实到实际工作中去，创新服务模式，提升服务水平。

　　推进行政审批服务科建设是行政服务中心完善服务内容、提升服务质量的基础。市纪委书记杨正超曾做过专门批示：“所有审批职能必须纳入各局委审批科，其它科室一律不能再有审批职能，集中审批只能加强，不能分散，更不能削弱。”在现有17个审批服务科的基础上，今年要积极与市委编办等有关部门配合，开展成立第三批行政审批服务科工作，按照“两集中、两到位”原则（单位行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科向行政服务中心集中；行政审批事项进中心到位，单位对窗口工作人员授权到位），力争2011年涉企主要职能部门全部成立审批服务科，并顺利入驻行政服务中心，真正实现职能部门“一个机构对外，一枚印章审批”，达到企业和群众办事“好找门，好找人，好办事，好监督，高效率，低成本”。

　　一个行政审批服务科就是一个窗口，它不仅代表着各局委的形象，还代表着行政服务中心的形象和政府的形象。窗口管理一是要管人，把窗口人员素质、工作态度、业务能力、协作精神和全局意识培养好、调动好，用制度规范行为，让责任成就辉煌。二是要管事，要通过窗口整合，进一步优化办事流程，要在代办过程中把“联审联批”机制运用好，要以办成事、办好事为核心，把企业利益和群众需求放在第一位，不因循守旧，不固步自封，敢于创新，敢于承担。管活人，管好事，形成规范透明、风清气正的窗口环境，才能为周口“快追赶，惠民生”奋斗目标注入活力。

　　服务方式的转变不仅仅是思想的转变，更主要是行为的转变，是执政理念的转变。中原经济区建设的大潮不容许我们再徘徊，周口经济发展的现状已经没有我们再犹豫的空间，将“政府服务水平”当作提升周口区域经济发展吸引力和竞争力的“软实力”来打造是当务之急，只有“软环境”建设好了，才能招来商，并能把辛辛苦苦招来的客商留得住、扎下根、大发展。政府服务能力的提高，才是周口取之不尽、用之不竭的发展源泉。

　　沙颍时评