全省农村基层组织建设设先进县
近年来,鹿邑县在推进基层党的建设工作中,坚持以党建创新项目为载体,通过抓重点带全面,抓具体促落实,使党建工作在内容、载体、机制等方面形成特色,产生实效,推动了基层党建工作整体水平的提升,为全县经济社会各项事业全面协调发展提供强有力的组织保证。2007年、2009年鹿邑县连续两次被评为全省农村基层组织建设先进县。2010年6月,鹿邑县组织部被评为全省五好基层党组织。
在工作实践中,鹿邑县创新机制,把推动经济发展与党建工作有机结合,整体提高的党建工作格局。该县用目标统揽全局,提升工作标准;用责任联接,构建联动体系;实施动态管理,充分发挥作用;实施督查推进,保证工作效果。该县坚持把开展基层党建工作与干部年度考核和选拔任用挂钩,以开展基层党建工作的实绩来衡量班子、评价干部。
创新方法。一是以“选”为本,确保基层组织班子素质稳步提升。二是以“建”为重,确保基层组织阵地功能日趋完备。三是以“培”为策,确保基层党员队伍不断壮大。四是以“督”为则,确保基层组织工作逐步规范。五是以“帮”为要,确保党员充分发挥“双培双带”作用。
创新领域。一是创新组织设置,消除“空白点”。二是拓展活动范围,突出“关键点”。三是把握发展趋势,拓展“延伸点”。
创新载体。一是开展创先争优活动。二是实施“五要”工程、选派党员干部驻村任职和“六大员”试点工作。三是开展城乡党组织结对帮扶活动。
这里是一片创业的乐土
这是一片神奇的土地。2500多年前,伟大的哲学家、思想家、道家学派创始人、世界百位历史文化名人之一老子就诞生在鹿邑,其著作《道德经》被公认为最古老的哲学经典,成为全人类的文化瑰宝。老君台、太清宫遗址是国家级文物保护单位。老子故里旅游景区被国家命名为4A级景区。
这是一片创业的乐土。产业集聚区基础功能进一步完善,2010年,全县规模以上工业企业发展到107家,比2006年增加了74家;新增入驻企业26家,企业总数达78家,累计投资85.4亿元,实现总产值81亿元,创利税8.5亿元,分别增长33.8%、35%。
这是一片安定和谐的家园。这里是全省信访工作先进县、全省社会矛盾化解工作先进县。2010年在全省政法系统组织的公众安全感指数调查中,鹿邑县位居全市第一位,连续260天未发生1起命案。在2011年召开的全省政法工作会议上,鹿邑县被表彰为全省农村平安建设先进县。
这里有勇于进取的团队。鹿邑县委、县政府用目标统揽工作全局,运用激励机制,激励广大干群干事创业。这一措施行之有效。鹿邑县先后荣获中国中部六省百强县、全省经济发展十快县、全省先进产业集聚区、全国计划生育优质服务县、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、中国旅游强县、全省农村基层组织建设先进县、全省经济社会发展先进县、全省信访稳定工作先进县、河南省林业生态县、河南省园林城市等诸多荣誉称号。
文化名片
老子故里旅游景区被评定为国家AAAA级旅游景区、河南省十大旅游精品景区、中国国际最具发展潜力的旅游景区。
鹿邑县先后荣获河南十大文化强县 、中国旅游强县、世界著名文化旅游县、中国国际旅游文化目的地、 国际品牌旅游名县、中国最佳魅力旅游名县、中国低碳旅游示范县、中国十大历史文化旅游名城、中国文化旅游百强县称号。
全省先进产业集聚区
鹿邑县产业集聚区始建于2006年,总规划面积12.6平方公里。规划建设的总体思路是坚持产城一体、融合发展,城乡统筹、协调发展,优化布局、集约发展,改革开放、创新发展,生态环保、可持续发展,以食品工业加工和纺织工业为主,其他产业协调发展,建设环境优美、设施齐全、功能完善、生活配套的现代化城市新区。2009年,省委常委、常务副省长李克给予鹿邑产业集聚区“全省一流”的高度评价。2010年5月,鹿邑县产业集聚区被命名为河南省先进产业集聚区。
鹿邑县坚持四个重在,助推产业集聚区跨越发展,重在强化产业集聚优势,大力发展特色产业。在产业集聚区的建设过程中,鹿邑县规划设计了食品、纺织、尾毛加工3个工业发展区域,其中每个工业发展小区都按照“构建产业集群”这一原则,使相同的企业在同一个小区内集中,并形成核心产业。
重在强化招商引资渠道,走开放发展之路。鹿邑县制定了一系列优惠政策,铺平了产业集聚区开放发展之路。优惠的政策引来了一批工业项目相继落地。截至2010年底,鹿邑县产业集聚区入驻企业78家,规模以上工业企业38家,其中亿元以上项目7个,累计投资85.07亿元,年产值达81亿元,创利税8.45亿元,安排下岗工人和农村剩余劳动力2万余人。
重在规划,走持续发展之路。按照“产城融合、布局分明、功能完善、品位提升”的要求,鹿邑县明确了集聚区发展的总体思路和定位。
重在加大投入力度,强化基础建设。鹿邑县举全县之力,聚全民之智,全面提升集聚区承载能力。截至目前,鹿邑县已累计投资15.36亿元,修通了集聚区内全长7.6万米“七纵四横”11条道路,并进行了高标准亮化、绿化;铺设供水、排水管道全长12.5万米;架设桥梁12座,供电线路6800米;建标准化厂房44.6万平方米。鹿邑县投资6000万元建设包括综合服务中心、职工集宿区、职教中心、行政服务中心、多媒体信息中心、产品质量检测中心、投融资担保中心等在内的产业集聚区核心功能服务区,大大提升了产业集聚区综合服务能力和承载项目能力。
通过5年来的发展,鹿邑产业集聚区先后被命名为全国农产品加工创业基地、河南省首批产业集聚区、河南省先进产业集聚区、河南省贸易加工梯度转移重点承接地、河南省重点产业集群。鹿邑县产业集聚区的快速发展,得到了省市领导的充分肯定,跨入全省先进产业集聚区的行列。
中国旅游强县
鹿邑县是道教鼻祖老子(李耳)的诞生地、道家文明的发源地,也是世界李氏华人的共同祖根。
作为中国古代杰出的思想家、哲学家、道家学派创始人,老子开创了古代思辨哲学体系,是中国思想史上第一位哲学家。中国几千年的历史也因老子文化而丰富多彩。他著的洋洋五千言《道德经》博大精深,是中国文化的大宝藏,也是一部哲理精微、意蕴深远、内涵丰富、文辞婉约、震古烁今的伟大经典。近代以来,《道德经》已被翻译成数十种文字,成为版本仅次于《圣经》的文字作品。在世界文明史上,老子是和古希腊苏格拉底、柏拉图比肩的哲学家,被列为中国哲学之父,世界百名历史文化名人。
老子的哲学本体论、宇宙论、辩证法方面的贡献,是人类智慧的表现,不仅是中国而且是世界的精神财富。2500多年来,老子思想一直影响着中国人民的思想和行为。
现在鹿邑县拥有“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四大文化品牌,境内文化遗址众多,保存有太清宫、老君台、栾台等文化遗迹,其中太清宫、老君台是国家级文物保护单位。老子故里旅游区已经成为国家4A级景区。
近年来,鹿邑县委、县政府先后投资近7亿元,对明道宫、太清宫景区进行开发建设,初步恢复了唐宋时期的建筑规模;建设了十里生态文化长廊、老子文化广场、老子故居、三清大殿、道源碑林、陈抟故园、问礼广场、涡河游览区等景区,形成了旅游景观群。以宋河酒业为主工业游、以万亩高效农业示范园为主的高效农业观光游和以全国精神文明示范单位涡北镇为主的新农村建设游等8条现代化工农业观光旅游线路,同样令人流连忘返。鹿邑县兴建了4个购物市场及特色餐饮街、老子文化街、亮化街等特色街区,开辟了观光巴士、旅游专线车,完善了旅行社、星级宾馆、农家宾馆等配套建设,并开发老子旅游纪念品和旅游商品150多种。
2000年11月,经国务院批准,国家邮政局在鹿邑举行了“我国古代思想家系列邮票”首发式。2001年,鹿邑县太清宫内的唐宋祭祀老子建筑基址被国家文物总局批准为全国重点保护文物。2005年,联合国教科文组织、中国社科院、北京大学联合鹿邑县举行了“弘扬老子文化国际研讨会”。2008年10月,中国文联、河南省政协、中国国际文化传播中心在鹿邑县举行了首届老子文化节。
中国中部六省百强县
全省经济发展十快县
2006年以来,鹿邑县落地的工业项目近100个,仅2010年新上固定资产投资1000万元以上工业项目26个。全县工业投资占全社会固定资产投资的比重持续稳定增长,2010年全县工业总产值达240亿元,工业增加值实现70亿元,社会固定资产达88亿元,全县GDP完成159.0亿元,财政一般预算收入完成3.9亿元。由于经济发展较快,实力进一步壮大,鹿邑县被省委、省政府命名为全省经济发展十快县,同时被国家有关部委命名为中国中部六省百强县。
鹿邑县紧紧围绕“企业集中布局,产业集群发展,资源集约利用,功能集合构建”的总体要求,立足资源优势,抢抓机遇,乘势而上,大力发展经济,壮大经济实力,基础设施和项目建设取得了新的突破,形成了食品加工、纺织服装加工和尾毛加工三大特色产业,发展势头强劲,已经成为鹿邑工业经济发展新的重要增长点。截至2009年底,鹿邑县累计投资达到51.7亿元,其中基础设施建设累计投资10.04亿元;入驻企业59家,其中规模以上的工业企业25家。2009年鹿邑县完成工业产值60亿元,创利税6.5亿元,安排就业人员1.5万人。
鹿邑县经济发展取得辉煌成绩,得益于氛围浓。鹿邑县委、县政府坚持工业主导,把工业经济发展放在工作的重中之重来抓。“全党抓经济、重点抓工业、关键抓项目”已成为全县上下的共识。鹿邑县经济发展取得辉煌成绩还得益于是机制活。该县采用目标统揽、机制推进的工作方法,既联系实际,又科学合理,调动了全县上下抓工业的积极性、主动性,为工业经济发展提供了保障。
近年来,鹿邑县加大了经济发展环境治理力度,公路“三乱”和企业“四乱”明显减少,服务水平明显提高,为全县经济发展提供了有力支持。
全国计划生育工作优质服务县
“十一五”期间,鹿邑县人口和计划生育工作取得了辉煌成就,有力地促进了全县社会、资源、环境、人口、经济协调发展。2008年5月,鹿邑县被省委、省政府评为全省计划生育优质服务先进县,2009年12月被国家人口计生委评为全国计划生育优质服务先进县。 国家人口计生委主任李斌、省人口计生委主任孟宪臣在鹿邑县调研时,对鹿邑县的人口计生工作都给予了充分肯定和高度评价。
多年来,鹿邑县积极探索,大胆实践,逐步建立了一套符合科学发展观要求的少生奖励、优先优惠、困难补偿、贫困救助、计生帮扶、综合治理等多层次、多元化的人口计生政策推动体系和利益导向机制。在基础网络建设上,鹿邑县形成了以县站为龙头、乡所为纽带、行政村村室为基础的计生服务网络,为育龄群众提供更加温馨的服务场所。鹿邑县先后投资1100万元建成了高标准、现代化的县计划生育服务站;新建、改建20个乡镇计划生育服务中心;对106个标准低的村室进行了新建;建起了鹿邑县人口网站、标准化多媒体教室和高标准的人口学校,并实现了省、市、县、乡四级联网,人口信息入库率为100%。
鹿邑县全面深化优质服务,积极开展孕情监测活动,把访视与康检相结合,与生殖保健服务相结合,使基层管理与服务更加贴近了人民群众的需求,开展优质技术服务、生殖健康进家庭优质服务活动,全面实施免费健康体检活动,推动了人口和计划生育事业的发展,开创了“政府得民心、群众得实惠、事业得发展”的多赢工作局面,受到了农民群众的普遍欢迎和社会各界的广泛好评。
全省信访工作先进县
鹿邑县委、县政府在市委、市政府的正确领导和市信访局的指导下,立足县情,跳出“就信访抓信访、就稳定抓稳定”的惯性思维,牢牢把握“信访工作也出生产力”的理念,把信访工作放在党的群众工作的全局中去把握、去部署、去推进,探索出了信访工作“抓源头、重疏导、看结果”的一体化模式,实现了赴京非访,赴京、省、市集访,重访“三个为零”的目标,为促进经济社会发展营造了和谐稳定社会环境。2008年以来,鹿邑县连续3年被省委、省政府表彰为全省信访工作先进县,8次受到市委信访工作领导组通报表扬和通令嘉奖。由于信访工作成绩突出,省委、省政府给予鹿邑县委书记杨廷俊记一等功奖励,给予县委群众工作部(信访局)长周华记二等功奖励。新华社、《人民日报》、《半月谈》等主流媒体对鹿邑县信访工作的做法作了宣传和报道。中央创先争优活动领导小组办公室副主任傅思和,中央联席办副主任、国家信访局副局长徐令义等先后作出重要批示,要求推广鹿邑的经验。
在具体工作中,鹿邑县通过创新机制,开展县委书记大接访活动,实施“1+X”大接访模式,极大地调动了乡镇和职能部门参与接访的积极性,提高了矛盾纠纷化解率,信访案件化解率达85%,稳控率超过90%。鹿邑县设立“道德法庭”、“三老”协会,激活信访工作“细胞”,有效破解农村信访难题,有力维护了全县大局和谐稳定。鹿邑县创新矛盾化解机制,提升信访工作效能,实行“星级销案”,夯实工作责任,推行“三色”告知,延伸责任链条,组建专业团队,集中化解积案,健全督查网络,形成工作合力。
如今,老子故里鹿邑县呈现出经济快速发展、社会高度和谐、文化空前繁荣的喜人局面。
中国民营经济最具活力县
中国民营经济最佳投资县
近年来,鹿邑县积极实施“工业强县”不动摇,坚持“工业主导、项目主线、招商主措、统筹主调”的工作思路,把产业集聚区作为工业经济发展的主战场,强力推进工业经济发展,如今全县民营经济得到迅猛发展。由于重招商,能招商,招来商且能留商,环境优,产业聚集区功能完备,2009年,鹿邑被授予中国民营经济最具活力县和中国民营经济最佳投资县荣誉称号。
经济总量快速增长。2010年,全县规模以上工业企业发展到107家,比2006年增加了74家;实现工业总产值233亿元,年均增长21.6%;规模以上工业增加值达到49.2亿元,年均增长58.4%。
产业规模迅速壮大。近年来,鹿邑县产业发展较快,基本形成了以食品加工、纺织服装、尾毛加工、医药化工、皮革制鞋五大产业为主导的工业格局。以宋河酒业、志元食品、今日油业为骨干企业的食品加工产业,2010年实现产值30亿元。随着辅仁集团总部及制剂中心项目的建成投产,鹿邑县将成为全省重要的制药基地;以恒丰纺织、清川棉业、银泰棉业、宏扬制衣为骨干企业的纺织服装产业,纺织规模由2006年的不足5万锭已发展到现在的20余万锭,制成衣已开始对外出口;尾毛加工产业已形成了从原料收购到精深加工的较为完整的产业链条,市场份额占全国的70%,2008年进入中国产业集群竞争力100强;三和皮革公司和祥龙鞋业公司的投产,标志着鹿邑县仍是全国重要的黄牛皮加工基地,年可加工各类皮鞋、运动鞋、时尚鞋500万双。
全省法治县创建先进单位
全省农村平安建设先进县
根据省、市法治县市区创建工作会议精神,按照“五五”普法依法治理工作规划和“法律六进”工作要求,结合“平安鹿邑”创建等,鹿邑在全县深入开展了“法治县、法治乡镇(单位)”创建活动。在活动中,鹿邑县坚持以依法行政和公正司法为重点,坚持将法制创建工作纳入县委、县政府年终综合考核目标,精心组织,扎实推进,取得了明显成效,被省委授予全省法治创建先进单位称号。
在创建中,鹿邑县成立了由县委书记杨廷俊任组长、县长朱良才任常务副组长,宣传部、政法委、司法局等22个部门主要负责人为成员的法治创建工作领导组,并利用广播、电视、法制广场 、专栏、标语、网站等形式进行宣传,营造法制县、法治乡镇(单位)创建的浓厚氛围。
利用多种形式,推进创建活动深入开展。鹿邑县采取有效措施,切实加强基层民主法治建设,以创建“执法示范窗口单位”、“民主法治村”、“民主法治社区”、“民主法治校园”、“诚信守法企业”为抓手,深入推进基层民主法治建设。鹿邑县突出工作重点,确保法治创建活动取得实效,突出提高领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力,稳步推进基层民主法制建设,扎实做好平安建设基础性工作。鹿邑县健全监督机制,充分发挥各方监督职能,加强普法教育,有效提升全民法律素质。
鹿邑在“平安鹿邑”建设中,坚持打防并举,有效预防了各种治安事件、刑事案件的发生,群众安全感指数大幅度提升。2010年在省政法系统组织的公众安全感指数调查中,鹿邑县位居全市第一位,连续260天全县未发生1起命案,在周口市乃至全省是个奇迹。在2011年1月11日召开的全省政法工作会议上,鹿邑县被表彰为2010年度全省农村平安建设先进县。
连续六年获省红旗渠精神杯
鹿邑县在市委、市政府的正确领导下,发扬“自力更生,艰苦创业,团结协作,无私奉献”的红旗渠精神,以扩大有效灌溉面积和建设旱涝保收田为中心,以沟渠治理为重点,引、蓄、排、灌统筹兼顾,水、田、林、路综合治理。2010年,鹿邑县共治理重点沟河11条127.3公里;新建桥涵537座,新建水闸3座;新打、维修机井1086眼;新增、恢复有效灌溉面积5万亩,新增除涝配套面积6.5万亩,改造中低产田2.1万亩;解决农村饮水不安全人口6.5万人。鹿邑县连续6年获省政府红旗渠精神杯。
在实施过程中,鹿邑县加强领导,搞好宣传发动,成立农田水利基本建设指挥部,由县主要领导任指挥长,有关单位为成员单位,各乡镇均成立了相应组织。鹿邑县科学规划,严格施工标准,本着兴利除涝的原则,科学制订实施方案,明确了农田水利工程建设的标准和要求,创新机制,多元投入建设,采取争取项目、政府补助、市场化运作和群众自筹相结合的办法,增加农田水利基本建设投入。鹿邑县强化督查,落实奖惩机制,把农田水利基本建设工作纳入目标管理。县目标办和农口各单位组成督查组,三天一督查,三天一通报,对发现的问题,及时督促项目单位进行整改。
河南省林业生态县
近年来,鹿邑县坚持以科学发展观为统领,把林业生态建设作为促进县域经济持续发展的基础产业和生态文明建设的重要任务,按照“应植尽植、确保质量”的总体要求,以创建现代林业示范县为目标,以林权制度改革为动力,大力实施林业生态工程建设。3年来,鹿邑县共完成造林8.8万亩,中幼林抚育3.6万亩,植树1196万株,2008年率先成为河南省林业生态县,2009年荣获全国绿化模范县称号。
创新林业发展机制,增强林业生态建设活力。按照林业生态建设总体规划,鹿邑县创新投入机制、造林机制、联动机制、质量管理机制等,促进林业生态建设快速发展。鹿邑县以工程理念推进工作,提升林业生态建设水平。鹿邑县坚持发展、巩固、完善、提高的方针,以林网、通道、村镇和城市绿化为重点,全面提高林业生态建设质量,实施了林网建设工程、通道绿化工程、村镇绿化工程、城市绿化工程。
全省文明创建先进县
围中。现代化的老子文化广场、老子故居、道德碑林、太极殿、三清殿、圣母殿、升仙台、 十里文化长廊等勾勒出天地人和的景观群。省级园林城、省级园林城市”、中国旅游强县等多重荣耀集于一身,鹿邑已经成为豫东一颗耀眼的明珠。鹿邑县2008年荣获创建省级文明城市工作先进城市称号, 2009年成功创建省级文明城市工作先进县城,2010年荣获河南省文明创建工作先进县称号。
鹿邑县委、县政府高度重视精神文明建设。在文明城市创建工作,鹿邑县始终把它作为密切党群关系的“民心工程”,改善投资环境的“形象工程”,检验干部的“领导工程”来抓,建立健全了行之有效、上下协调的领导机制、工作机制,下发了《鹿邑县文明城市创建工作责任制》多个文件,明确责任,制定考核和奖惩措施, 确保各项创建工作落到实处。
在创建工作中,鹿邑县加大城市建设力度,提升城市品位。鹿邑县还拉大城市框架,完善基础设施,县城道路总长由2005年的58公里增加到现在的103.2平方公里,城区面积从18平方公里扩大到现在的35平方公里。鹿邑县强力推进城市化进程,城市化率达到38%,建成了“购物一条街”、“特色餐饮一条街”、“老子文化一条街”、“亮化一条街”等。鹿邑县改造、新建公园,营造街头绿地、游园、广场,开展“三河”治理,实施道路绿化、亮化,对县城区内鹿辛运河、鹿叶运河、涡河三条河流进行了开挖、清淤、护堤、蓄水、植绿、造景等全方位综合治理。鹿邑县道路绿化普及率达100%,小街小巷全部进行了硬化、绿化和亮化。鹿邑县实施了亮化工程,县城新增路灯里程80公里,道路照明装置率98%。
全省双拥模范县
县“双拥”工作逐步走上了制度化、经常化、社会化。自1991年以来,鹿邑县在连续三届保持市拥军优属模范县的基础上,1998年分别被省、市命名为拥军优属模范县, 2002年荣获河南省双拥模范县称号,2003年被国家民政部、解放军总政治部命名为全国双拥模范县;2009年再次荣获河南省双拥模范县称号。县委书记杨廷俊被省委、省政府、省军区表彰为关心支持国防建设十佳先进个人。
鹿邑县委、县政府高度重视“双拥”工作,始终把“双拥”工作作为事关国防建设和地方经济发展、社会稳定的头等大事来抓,全县乡、镇、村和机关、学校、企事业单位共建拥军优属领导小组580个,送温暖小组1260个,拥军优属工作在全县形成了层层有组织、事事有人抓的服务体系,达到了政令统一、协调一致、齐抓共管和群众积极参与拥军优属活动的可喜局面。鹿邑县委、县政府始终把“双拥”工作纳入县委、县政府工作总体规划,实行目标管理,建立完善了各项工作和活动制度。鹿邑县广泛深入地开展了国防教育活动,把每年的元旦、春节定为拥军优属集中活动月,每年的8月定为国防教育月,增强了人民群众的国防观念。鹿邑县在媒体上开办了“双拥”栏目,开设了国防知识课,驻军部队经常派人帮助开展军训和国防教育。
鹿邑县委、县政府领导经常深入驻军走访慰问,了解官兵的困难,及时帮助解决对涉及部队战备训练、基础设施、环境整治、随军家属安置等方面的问题,逐年增加驻地部队配套经费,想方设法予以解决。鹿邑县多样化开展“双拥”活动,全面落实优抚安置政策,取得了明显成效。
全省优化经济发展环境先进县
近年来,鹿邑县牢固树立环境经济新理念,围绕“加强制度建设,服务经济环境”的主题,以开展“企业服务年”为切入点,突出强化经济发展环境督查中心、社会环境督查中心、行政服务中心和行政效能监察中心等“四个中心”建设,着力营造良好的发展环境、政务环境、服务环境和法制环境,有力促进了全县经济快速健康发展。2010年,鹿邑县经济发展取得辉煌成绩,被省委、省政府有关部门评为全省优化经济发展环境先进。
鹿邑县着力为企业营造完善的发展环境,一是坚持办事流程、办事承诺、办事时限和收费项目“四公开”,进行“一站式”审批,提供“一条龙”服务。二是严格实行首问负责制,严肃查处涉企乱检查、乱摊派行为,严禁不作为、乱作为等现象,全力为企业保驾护航。三是开展“企业服务年”活动,积极实施职能部门、重要岗位和机关干部服务企业活动,做企业的知心人、贴心人、服务员,全力协助企业开展党建工作和经营管理服务工作。
几年来,鹿邑县委、县政府连续制定了关于土地利用、基础设施建设、标准厂房建设、税收等方面的一系列优惠政策,来降低企业的投资成本。鹿邑县进一步完善安全生产目标管理责任制,建立健全突发公共卫生事件应急处理机制,狠抓安全生产和公共卫生主体责任的落实,加大监管力度,严抓安全生产不放松,以安全和谐的人居环境安商、富商。
鹿邑县始终站在巩固国防和维护社会稳定大局的高度,充分认识做好“双拥”工作的重大意义,积极做好新时期的“双拥”工作,使全