卢展工书记提出的“用领导方式转变加快发展方式转变”,符合科学发展观要求,符合河南发展实际。“何平九论”全面系统地阐释了卢展工书记这一重要思想。曹维新副主任作的学习报告,深入解读了“用领导方式转变加快发展方式转变”的重大意义,必须遵循的原则要求和方式方法。这对于加快周口领导干部转变领导方式、提升工作能力、破解发展难题,促进科学发展、跨越发展,具有极其重要的指导意义和现实意义。通过认真学习和思考,结合工作实践,我有以下五点体会。
(一)用领导方式转变加快发展方式转变,必须突出解放思想这个前提。思想是行动的先导。加快发展方式转变,首先要解放领导干部的思想,提高领导干部的认识,树立转变发展方式的理念。纵观全国区域经济的发展,凡是发展方式转变成效显著的地区,其干部的思想解放程度就高、眼界就宽、思路就广、办法就多。二届市委成立之初,立足周口农业大市、工业弱市、财政穷市的基本市情,以及工业化初级阶段、城镇化起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段的发展阶段性特征,确定了加快“三个转变”、推进“两大建设”、实现“一个目标”的决策部署。十七届五中全会提出“加快转变经济发展方式”后,市委审时度势,通过开展市委中心组学习等活动,解放思想,转变观念,确定了“转方式、调结构、抓带动、上水平、增效益、惠民生、保稳定”的工作部署,使加快发展方式转变成为全市党员领导干部的共识和中心工作。按照市委决策部署,市政府领导班子进行认真思考、民主研究、科学谋划,明确了政府工作的基本思路:以结构调整为主线,加快转变经济发展方式,突出工业主导地位,调动各方力量、聚集优势资源、优化发展环境,强力推进招商引资和项目建设,以促进产业升级、推进“三化”进程、保障改善民生、建设和谐周口。“十一五”时期,全市生产总值由2005年的595.5亿元增长到1185.2亿元,年均增长11.7%,基本达到翻一番,实现了总量超千亿、人均超万元的“双突破”;地方财政一般预算收入由13.3亿元增长到38.3亿元,增长1.9倍;市本级财政一般预算收入由3.5亿元增长到10亿元,增长1.9倍;文化建设、社会建设、生态文明建设等取得重大进展,为“十二五”期间我市追赶型跨越式发展奠定了基础。周口这几年的发展实践充分说明,只有解放思想,转变观念,才能跟上发展方式转变的步伐,才能在加快发展方式转变上取得新成效。
(二)用领导方式转变加快发展方式转变,必须突出科学发展这个主题。坚持科学发展,就是要做到在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效、在发展中环保。过去,片面追求经济高增长而带来的生态环境恶化问题非常突出。工厂冒烟了,经济增长了,水里的鱼虾也绝迹了。这些现象、这些做法与科学发展的要求“南辕北辙”,也让我们受到了惨痛教训。2007年,国家环保总局对我市实行流域限批。面对严峻形势,我们以铁的手腕、硬的措施,清理了62条违反环保法律法规的“土政策”,对174家“挂牌保护”企业实施了摘牌,坚决关闭取缔“15小”企业和小火电,停产治理超标排污企业,淘汰落后产业企业,加快城市污水处理厂和垃圾处理厂建设,环境质量明显好转,提前解除“限批”,并确保了我市节能降耗、6个河流断面化学需氧量和氨氮平均达标率均完成“十一五”目标任务。在工作实践中,我们更加清醒地认识到,在“十二五”期间我市环境容量有限的情况下,坚持科学发展,必须坚定不移地遵循“节约、集约、循环、生态”的发展理念,建设资源节约型、环境友好型发展模式,大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济,积极构建现代农业、新型工业、现代服务业和基础产业相互支撑、互动发展的现代产业体系,坚定走好不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。
(下转A2、A3版)