《川汇区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已正式启动实施。《纲要》提出了今后五年全区经济社会发展的指导思想、战略重点、奋斗目标及主要任务。从本期开始，本报将对《纲要》进行详细解读。

　　“十二五”时期，川汇区经济社会发展指导思想的关键词有：科学发展、经济发展方式转变、富民强区、经济规律、群众意愿、经济结构调整、民生改善  

　　《纲要》把科学发展观作为主题，以此来统领经济社会发展全局，是《纲要》的灵魂。 

　　《纲要》以加快转变经济发展方式为主线，在重大战略部署上，努力体现：扩大经济总量，积极扩大消费需求，持续拓展投资增长空间；加快经济转型发展步伐，积极构建现代产业体系；坚持科教兴区和人才强区，提高科技水平，加强人才开发，不断提高自主创新能力；坚持民生优先，把发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，大幅度提高政府提供基本公共服务能力，扩大公共服务，完善社会管理；保障社会公平正义，加强平安建设，确保社会和谐稳定。

　　《纲要》把富民强区作为中心任务，符合川汇区实际。川汇区人均财力有限，就业压力大，城乡居民收入水平总体偏低，改善民生任务尤为繁重，进一步提高收入、改善生活，是广大人民群众的殷切期盼，也是凝聚发展力量、激发发展活力的迫切需求。《纲要》提出富民强区，也正是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，通过提高技能、扩大就业、鼓励创业、调节收入分配、健全社会保障，激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成经济社会又好又快发展的强大合力，在发展中提高居民收入水平；在富民的同时必须坚持强区为首要任务，形成经济社会又好又快发展的强大内生动力，增强综合实力、竞争力和抵御风险的能力，实现富民与强区的有机统一。

　　《纲要》明确了“服务中心城市、建设中心城市”战略定位，是顺应时代发展、立足川汇区情、明晰发展定位的战略选择。 “十二五”时期，川汇区一定要强化城市意识，把工作的中心主动融入到中心城市发展的大格局中，增强经济、社会、文化、生态等功能，提高服务和辐射能力，加快形成以服务经济为主的产业结构，提高服务型、创新型、都市型经济发展水平，完善各类城市基础设施和公共服务设施，提升载体功能、文化品位和宜居程度，全面提高产业、人口、资源集聚，全力打造全市改革开放的先行区、高端产业集聚区、生态文明示范区和豫东南商贸物流中心。

　　《纲要》中，科学发展是主题，加快发展方式转变是主线，招商引资和项目建设是抓手， 改革开放是动力，富民强区是中心任务。五个方面辩证统一，科学发展是前提，发展方式转变是关键，招商引资和项目建设、改革开放是保障，富民强区是根本。 

　　《纲要》突出四项重点工作：一是着力搞好棚户区改造和城市管理，加快城市化进程，提升城市形象；二是着力搞好市场建设，进一步提升三产服务业比重；三是着力做大做强工业主导产业，增强经济发展的后劲，为富民强区打好基础；四是着力提高财力，保障和改善好民生，维护社会和谐稳定。