本报讯 （记者 侯俊豫 通讯员 王中林）始建于2006年的淮阳县产业集聚区，规划面积15平方公里，目前已建成面积7平方公里，已入驻企业82家，2010年新入驻36家，固定资产投资上亿元的企业8家，初步形成了以河南联塑、银丰塑料为主的塑料制品，以恒安集团、鼎泰丰制鞋为主的纺织服装，以陈州华英、金农实业为主的农副食品加工三大主导产业，2010年5月被评为全省先进产业集聚区，2010年8月，被确定为全省33个创建国土资源集约节约利用模范县试点集聚区之一，2011年2月被省政府表彰为“2010年度河南省十快产业集聚区”。
完善园区规划 确保科学发展
在2009年完成发展规划的基础上，编制了空间规划和控制性详细规划，现已完成，并通过了省住建厅组织的专家评审。对发展规划作了环境影响评价，于2010年5月20日顺利通过省环保厅组织的专家评审，园区的建设与管理将更加规范有序。
加强基础设施建设
提高园区承载力
按照“统一规划，分期实施，滚动开发，稳步推进”的原则，扎扎实实做好基础设施建设。2010年是产业集聚区建设以来基础设施投资最大，建设项目最多，配套最完善的一年。一是新修5条道路6公里，集聚区路网建设在2006年的基础上向南延伸了一个格，使建成区面积扩大两平方公里。二是埋设排水管网20公里，铺设自来水主次干线管网16公里，安装路灯259组409盏，栽植行道树2200株，绿化8万平方米，完善了新老路网的配套建设。三是规划建设了集办公、行政服务、职工住宿、商业及金融服务等功能于一体的集聚区综合服务中心，建筑面积达2万平方米，综合楼即将投入使用，1号公寓楼主体工程已经完工。四是建设标准化厂房35万平方米。8万平方米的中小企业创业园二区、7万平方米的纺织服装产业园双层标准化厂房、5万平方米的台州工业园标准化厂房已建成投入使用，15万平方米的中小企业创业园三区21套双层标准化厂房，目前正在紧张施工中，2011年上半年可建成投入使用。目前，建成区内道路成网，所有道路绿化、亮化、人行道硬化、给排水管网配套齐全，电力及通讯线路贯通，变电站、天然气门站、污水处理厂及小学、初中、高中、职业技术学校齐全的教育园区等公共服务设施配套完备，产业集聚区已经具备了相当大的承载能力。
大力招商引资 增强项目支撑力
产业发展逐步从“捡到篮子里都是菜”的粗放式、松散型向特色化、集约型转变，充分依托现有产业基础和人力、原材料等资源优势，突出特色，积极培育塑料制品、纺织服装和农副食品加工三大主导产业，设立相关功能区域，积极承接产业转移。一是出台优惠政策，打造招商引资洼地。对入驻产业集聚区投资在3000万元以上的项目，只承担土地成本价，纳税年度起企业所缴税金地方所得部分给予3至5年的全额奖励，县级行政性收费全免。对投资纺织服装、玩具产业及标准化厂房建设并达到一定规模的，给予优惠项目用地的政策。二是县里明确4名副县级干部分管招商引资工作，并组织县四个班子主要成员带队赴上海、杭州、无锡、广州等产业转移重点区域招商，对重点企业逐人拜访、洽谈。三是县里成立6支招商专业队，经过专业培训后，分赴产业转移重点地区驻地招商。四是县里出台招商引资奖励办法，调动招商引资积极性。县财政每年拿出600万元通过以奖代补的形式对招商引资做出突出贡献的功臣单位及个人进行重奖，对单位年度科学发展观考评时予以加分，对个人优先提拔重用，先后将3名为招商引资做出突出贡献的一般干部提拔为副科级干部。通过这些措施的实施，2010年引进落户产业集聚区项目36个，其中亿元以上项目8个。
强化服务措施 提升发展软实力
一是积极优化企业发展环境。一方面集聚区所在地的王店乡政府和集聚区管委会成立了专门的工作班子，全力服务集聚区建设，同时公安部门在集聚区设立了派出所，在重点企业设立了治安室，优化区内治安环境；另一方面没有县委、县政府的批准，职能部门严禁进入企业乱检查、乱收费，干扰企业正常生产经营活动，年终组织企业负责人对职能部门进行评议，对评议落后单位，严肃查处。二是鼓励县域内金融机构优先支持集聚区内企业发展，对为区内企业提供信贷支持做出突出贡献的金融单位进行重奖，县政府先后对支持区内企业做出贡献较大的3家金融机构发放奖金20多万元。为解决资金不足、融资难等问题，成立综合投资有限公司和中小企业融资担保公司，并通过招商在全市率先建立了第一批小额贷款公司。先后融资2亿多元投入基础实施建设，累计为企业提供融资担保3500余万元。三是对落地的重点项目，协调相关职能部门一线办公，集中解决项目备案、环评、规划、征地、用电、办证等问题，确保企业放心投资、放手发展。四是为确保项目建设顺利进行和投产企业正常运行，管委会细化责任，强化措施，按照产业类型，实行责任分包。五是管委会推行首问责任制，走进企业，走入工地，主动了解情况，解决实际问题。不论是上下班时间，或是星期天、节假日，只要企业需要帮助，随叫随到，立说立办。2010年，据不完全统计，平均每个月为企业解决大小问题100多个。
全力组织招工
加大人力资源保障力度
为帮助产业集聚区内企业解决“招工难”问题，县里提出了“招工就是招商，招商先解招工难”的口号。2011年春节前后，县委、县政府及早部署招工工作，组织乡村干部逐村逐户调查登记外出务工人员底子，掌握全县外出务工人员在外务工地点、所从事工种、务工收入、在本县务工意愿及联系方式等情况，在此基础上组织乡村干部入户动员做工作，发放企业招工简章，动员返乡人员在家乡务工。2011年2月12日，该县在园区举办了“2011春风行动”暨农民工大型招聘会，组织40多家企业和近万名有在本县务工意愿人员开展集中招聘对接活动。目前已为企业招工达8000多人。同时，县政府为在产业集聚区重点企业务工人员专门出台了鼓励办法，对连续在园区工作满二年以上的务工人员在社会保险、子女入学、城镇户口、购买经济适用房等方面提供优惠政策及资金扶持，并在产业集聚区内设立了专门的公交线路。
