2月20日至21日，市委以中心组（扩大）集中学习的形式，组织全市领导干部用2天时间集中学习了省委书记卢展工的文章《用领导方式转变加快发展方式转变》及何平九论等政论文章，市委政法委及时在全市政法机关对集中学习活动进行了深入动员部署。全市政法部门特别是各级领导干部应当在转变领导方式推进政法工作中有大的作为。在学习活动中要紧密联系实际，在理论指导实践上下工夫，在求实求效上下工夫，切实把思想观念统一到加快领导方式转变上来，把加快领导方式转变的各项要求转化为推进政法工作的新理念、新思路、新举措，贯彻落实到政法工作的各个方面。政法机关领导干部要带头落实好转变领导方式的要求，带头转变思想观念，真正把思想观念转变到执法为民、求实求效上来；带头转变领导方式，认真研究把握政法工作规律，坚持“三具两基一抓手”的工作方法，真正使各项工作落到实处、见到实效；带头转变工作作风，增强责任意识，发扬实干精神，尽心尽力、尽职尽责地做好每项工作，确保全市社会大局的持续稳定；带头树立对人民负责的形象，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把公正执法、一心为民落到实处，维护社会公平正义。当前和今后一个时期，全市政法机关应该把转变、转快、转好领导方式，提升社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作水平，作为推进全市政法工作全面发展进步，更好地服务“快追赶、惠民生”工作大局的重要着力点和切入点。

　　一、转变工作着力点，提升化解社会矛盾水平

　　近年来，全市五级矛盾纠纷排查调处组织认真发挥职能作用，每年调处两万起左右的矛盾纠纷，成功防止了一大批民转刑案件、群体性上访案件和群体性械斗事件，充分发挥了社会稳定第一道防线作用，为全市的社会稳定作出了积极贡献。但是我们也必须清醒地看到，我市是一个人口大市和经济欠发达市，人民内部矛盾纠纷的总量很大，一些简单的矛盾纠纷、信访问题常引发重复上访，有的甚至酿成了个人极端事件。2010年，全市共发生命案84起，比往年大幅度下降。但分析发现，多数命案是由于家庭邻里纠纷、社会治安小案等一般性的矛盾纠纷激化引起的。因此，我们一定要牢记：民情不要忘、民意不敢违、民心不能失、民怨不可积。一定要深入研究新时期人民内部矛盾的特点规律，以维护群众合法权益为出发点，以做好群众工作为着力点，坚持以人为本、服务群众、关注民生，彻底改变等矛盾大量出现或者积累到一定程度再去化解的被动做法，强化社会稳定风险责任，通过完善落实事关群众切身利益的各项政策措施，从根本上预防和减少社会矛盾的发生，真正做到预防为主，加大源头治理、超前预警、主动化解力度。坚持党政主导、部门协同、公众参与，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”、“三调联动”的“大调解”工作体系，立足抓早、抓小、抓苗头，切实把社会矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。政法机关要把调解优先原则落实到执法活动中，推动一般治安案件、轻微刑事案件、行政诉讼和执行案件和解，民事和刑事附带民事案件调解，努力实现案结事了人和。各县市区党委政法委书记、法检公司四长要坚持亲自接待上访群众，亲自化解涉法涉诉信访案件。要制订并落实好“六五”普法规划，积极开展“法律六进”活动，提高群众法制观念。

　　二、转变手段方法，提升社会管理创新水平

　　在目前的社会环境下，社会管理的广度、深度和难度明显加大，整个社会管理的体制机制和方式方法不适应现实社会管理的需要，管理缺位、错位、不到位的问题越来越突出。因此，我们要深入研究、准确把握新形势下社会服务管理的特点和规律，致力于思维创新、举措创新、制度创新，真正用创造性、立体性、辩证性思维树立新观念、开拓新思路，转变方法手段，从事后处置转变到与超前防范并重上来、从被动应对转变到与主动掌控并重上来、从刚性管理转变到与人性化服务并重上来、从单纯治标转变到与系统治本并重上来。要把社会管理创新“点”上的经验推广为“面”上的做法，实现社会管理创新的科学化、系统化、整体化。要注重长效机制建设，通过稳固性、持久性的制度保障深化拓展现有成果。要按照以人为本、服务为先、管理规范、统一高效的要求，健全流动人口服务管理机制，加快流动人口公共服务体系建设。加强特殊人群的服务管理，做好就业安置、教育救治、帮扶救助等工作。加强对“两新组织”的服务管理，建立健全登记管理机关、行业主管机关和相关职能部门的协调体制，加强“两新组织”基层党组织、工青妇组织建设，加强法律监督、行业监管和行业自律。

　　三、转变工作作风，提升公正廉洁执法水平

　　近年来，全市政法机关高度重视，多措并举，狠抓公正廉洁执法，取得了明显成效。同时，也要清醒看到，我市政法机关当前的执法理念、执法水平、执法效果与上级的要求和人民群众的期盼、与社会主义法治理念的要求，还有不小的差距。政法部门各级领导干部和全体政法干警要紧紧围绕人民群众对执法工作的新要求、新期待，紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决制约公正廉洁执法的突出问题，狠抓社会主义法治理念教育，狠抓执法规范化建设，狠抓内外监督制约机制建设，使执法理念、执法能力、执法公信力有一个质的提高，切实维护社会公平正义，不断提升人民群众的满意度。狠抓思想教育，切实解决执法理念不够端正的问题。结合中央政法委在全国政法系统开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，把2011年确定为我市政法系统“素质提升强化年”，各级政法机关要按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，加强组织领导，积极创新活动方式，认真部署推动，务求取得实效，使全市政法队伍在思想认识上有大的提升、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提高。狠抓业务培训，切实解决执法能力不适应的问题。市委政法委要定期举办政法领导干部培训班，着力提高政法领导干部领导管理政法工作和维护社会稳定的能力水平。狠抓执法管理，切实解决执法不规范的问题。要实现用制度管人、用制度管事，确保各项执法活动都在规范有序的轨道内运行，杜绝执法随意性。狠抓案件查处，坚决遏制违法乱纪案件高发的问题。按照上级要求，以铁的决心维护纪律的严肃性、权威性，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违规违法问题，严格落实“四个一律”的规定，对接受当事人及其委托律师吃请、娱乐、购物的，一律停止执行职务；利用职权插手案件办理影响公正执法、滥用职权侵犯当事人合法权益的，一律调离执法岗位；徇私枉法、贪赃枉法的，一律清除出政法队伍；构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。