本报讯 （记者 李凤霞） 在国内外宏观经济形势趋紧的大环境下，如何帮助中小企业克服困难？日前，市政府出台《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》（以下简称《意见》），围绕完善我市中小企业政策体系、改善发展环境，及时出手19项政策“组合拳”，力推企业快速发展。

　　《意见》从缓解企业资金困难、实施成长工程、加大扶持力度、优化发展环境四个方面入手，出台了一系列具体措施。

　　积极缓解中小企业资金困难。金融机构要建立完善信贷人员尽职免责机制，积极为中小企业提供信贷服务，重点支持有市场、有订单、有技术优势的中小企业发展；要积极创新适应中小企业特点的金融产品，探索灵活的抵（质）押方式和贷款方式。有关部门要完善中小企业上市培育机制，促进中小企业在中小板和创业板融资；要推动高新技术企业在即将推出的三板市场融资；要积极推进融资租赁、创业投资、风险投资和典当机构发展，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资；要支持中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和信托计划；要搞好区域性中小企业产权交易市场试点，推进中小企业产权、股权、债权交易等。有关部门要建立健全中小企业信用担保体系，积极发挥各种类型信用担保机构作用，缓解中小企业融资困难；要在风险可控的前提下，增加小额贷款公司数量，争取在2年内每个县市区至少成立3家小额贷款公司；要积极鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。有关部门要切实推进中小企业信用制度建设，逐步建立全市统一规范的信用标准、征集、评价、披露和监管等制度，提高中小企业信用等级；要构建中小企业信用信息专业化服务平台，实现信用资源社会共享。

　　大力推进实施中小企业成长工程。各县市区要因地制宜规划小企业创业基地，经省验收合格的创业基地，由县市区从中小企业发展专项资金中按实际投资额的5%给予补助；要支持中小企业加大研发投入力度，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品；要对国家产业政策鼓励发展的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，以及对我市经济社会发展意义重大的服务外包、物流、文化产业中的中小企业积极提供技术支持。中小企业技术进步、结构调整和节能减排的投入由市县政府给予一定的补助。全市要大力培育特色产业集群，重点培育20个区域特色鲜明、经济结构优化、产业链条完整、支撑体系健全的示范产业集群；要对产业集群内成长性好的骨干企业给予重点扶持；要积极引导中小企业开拓市场，加大对员工的培训力度；要加强中小企业社会化服务体系建设，促进服务市场的形成，并开展中小企业服务机构示范单位评选活动，对好的服务机构，政府将给予10万元至30万元的奖励。

　　加大对中小企业的扶持力度。有关部门要设立中小企业专项发展资金，重点支持中小企业技术创新和技术改造，列入产业集群发展规划的重点企业、公共技术服务平台和优质产品生产基地，商业服务业中的电子商务、网络营销系统建设和各类展销促销活动，交通运输和物流业中的现代物流方式，租赁和商务服务业（含服务外包）中的管理咨询和培训，农副产品深加工，以及中小企业信用担保机构和风险补助和奖励等；要严格执行税收优惠政策，为中小企业营造公平的税收环境；要切实解决中小企业发展场地问题等。

　　优化发展环境。有关部门要严格清理整顿涉企收费，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；要进一步简化报批、审批手续。