今天，我们召开中心城区违法占地违法建设专项治理活动动员大会，目的是部署“两违”专项治理工作，进一步增强广大干部群众的城市意识和法律意识，严格依法建设城市、管理城市，不断改善城市形象、提升城市品位。违法占地违法建设定性是违法，因为其违犯了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡建设规划法》。广大人民群众对中心城区的规划、建设、管理，对建设美丽宜居城市的要求越来越多、越来越高；上级有关部门也非常明确地指出周口中心城区的落后；省内其他省辖市中心城区无论是建设规模、人口数量、综合实力，还是建设品位、建设质量都强于周口。这既有撤地设市较晚，工业化、城镇化进程比较慢的原因，更有党员干部主观上依法建设城市、管理城市意识不强的原因。违法占地违法建设就是这种现象的典型代表，什么地都敢占用，什么地方都能建设，什么手续不办就可以建设。所以，市委、市政府决定在中心城区开展治理违法占地违法建设专项活动。这项活动事关中心城区建设发展大局、将来发展的质量，更事关子孙后代的长远利益。如果不能有效治理违法占地违法建设现象，中心城区城将不城、市将不市。我完全赞成刚才陈锋同志代表市委、市政府所作的讲话，希望三个区认真贯彻落实好。下面，我再强调三点意见。

　　第一，要深刻认识违法占地违法建设的严重危害

　　目前，中心城区“两违”现象屡禁不止且愈演愈烈，大有快速蔓延的趋势。这是一部分人损害公共利益、损害公众利益、损害全体市民利益来谋取自己的私利。对此，人民群众深恶痛绝，基层干部束手无策，社会各界反映强烈，其危害之大、影响之深，已经到了非治不行的地步。

　　一是严重阻碍了中心城区的发展。当前，加快中心城区发展是市委、市政府所抓的一项重点工作，也是“十二五”时期要着力推动的一项重点任务。中心城区的“两违”现象是影响和阻碍中心城区发展的最突出矛盾。一些居民乱搭乱建、私搭乱接，造成中心城区特别是一些次干道、小街小巷、没有开发的“城中村”满目疮痍，一片狼藉，处处给人以落后、破败之感，市容市貌严重损毁，城市形象和品位大打折扣。大量违法占地违法建设造成经济和社会秩序混乱，有限的土地被恶意侵占、滥用，使本来已经稀缺的、最可宝贵的土地资源得不到有效供给。特别是一些违法建筑拆迁难、周期长、成本高，让外来投资者和开发商望而却步，致使一些“城中村”改造项目、绝大多数群众受益的项目无法落地，无法正常实施。还有一些人长期侵占道路经营，占用规划绿地、健身场地，直接影响人民群众的正常生活。如果我们不采取坚决措施进行治理，加快中心城区发展将成为一句空话。

　　二是影响了社会大局稳定。近年来，“两违”现象的存在，对全市社会大局稳定的影响越来越突出。从信访工作的情况来看，有的建筑不按批准的设计图纸施工，擅自改建、加建房屋，影响左邻右舍的通风采光、危害周围群众出行安全，多次引发上访案件；有的占用公共场所、侵占公共设施用地或公共绿化用地私搭乱建房屋，造成一些公共设施不能发挥作用，居民的正常生活受到严重影响，引起群众上访；还有个别人为达到不可告人的目的，煽动不明真相的群众，恶意阻挠相关部门正常拆迁，这边拆迁工作刚刚开始，那边就唆使一些群众围堵政府机关；更有甚者，个别人置法律、道义、良心、道德于不顾，与开发商、黑恶势力勾结在一起，采用暴力手段强行从群众手里低价购买土地搞房地产开发，引发群众大规模上访，性质极为恶劣，引起了民愤。从社会治安角度看，一些居民在城乡接合部和中心城区的“城中村”私搭乱建房屋进行非法租赁和非法出租，或容留社会闲杂人员，或为制假售假、非法经营者提供场所，带来了一系列的社会治安问题，为相关部门加强对流动人员管理、打击不法经营，甚至公安部门及时侦破案件等都造成了不利影响。

　　三是恶化了政治生态环境。为了最大限度地获取利益，一些人往往不择手段，拉拢、腐蚀党员干部和执法人员，为其违法占地违法建设大开绿灯。而个别党员干部党性不强、丧失原则，对“两违”现象听之任之、熟视无睹，最终沦为违法分子牟取私利的工具。（下转第二版）