（上接第一版）还有一些党员干部置法律法规于不顾，直接参与或幕后操纵违法占地违法建设，或怂恿亲友违法占地违法建设，在基层和干部群众中造成了恶劣影响，致使一些群众也产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，引发了群众盲目“跟风”、违法突击建设，助长了不良风气，衍生了大量违法占地违法建设，肥了极少数人，损害了绝大多数人的利益，败坏了党的风气，损害了党委、政府及党员干部的形象。

　　四是妨害社会公平正义。违法占地违法建设现象的存在，说到底是一个“利”字在作祟。一些人以牺牲公众利益为代价来谋取个人私利，侵占大量公共社会资源，是典型的“少数人得利、多数人遭殃”的行为，破坏了社会公平正义，影响社会和谐。究其实质，“两违”现象从政治上看是落后和反动，从经济上看是贪婪和自私，从文化上看是愚昧和落后，从道义上看是堕落和败坏。违法占地违法建设是对法律尊严的蔑视，是对政府权威的挑战。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次专项治理活动的重要性和紧迫性，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，以大治理促进市容市貌大变化、以大治理促进周口中心城区形象的改善。

　　第二，要硬起手腕推动“两违”专项治理

　　从“两违”现象看，有的是国家机关工作人员插手干预或直接买卖土地、私自建房，有的是居委会干部利用手中的权力和工作之便多占滥占土地、坑塘，有的是凭借人多势众未经批准强行私搭乱建，有的是“跟风”违法占地违法建设等等。形成“两违”现象的因素很多，背景很复杂，涉及面也很广，我们要采取过硬的措施，打好这场硬仗，决不半途而废，决不回头。

　　一是态度要坚决。“两违”现象是中心城市发展的痼疾和毒瘤，针对这些现象要出重拳、下猛药。各级各部门一定要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责、对周口长远发展负责的态度，硬起手腕整治，不论遇到多大的阻力、多大的困难，都要坚持不懈地治理下去。具体要做到“三个坚决、三个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城市规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对综合治理对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门，不管当事人有多么深的背景、有什么特殊的原因，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就。

　　二是治理要有力。“两违”现象，不论是单位违法还是个人违法，不论是建厂房还是建住房，只要未经批准，未取得合法手续，都是违法行为，必须采取法律、行政、经济等手段坚决予以治理。一要重点查处党员干部特别是党员领导干部违法买卖土地、违法建房问题。“两违”数量之多、范围之广，与党员干部违法占地建房引发群众盲目“跟风”有很大关系。就我们调查掌握的情况看，违法建设最严重的地方，往往是党员干部违法建房最多的地方。“两违”问题如此严重，党员干部的参与、有关部门的监管不力是非常重要的一个原因。对这些党员干部的处理，要查清事实，轻重有别。对积极配合组织调查、主动讲清问题、承认错误、在规定时间内自行拆除、有效挽回社会影响的，由市纪检监察部门从轻处理；对相互攀比、等待观望、超过规定时间拒不说清情况、阻挠工作人员拆除的，要在彻底拆除其违法建筑的同时，坚决依法依规从严查办。构成犯罪的，要依法追究刑事责任。二要重点治理突击建设的违法建筑。一些群众利用双休日和节假日甚至是晚上执法人员监管空当，突击抢建房屋。由于施工条件简陋，建筑质量低下，大多数抢建房屋存在着很大安全隐患。对抢搭抢建的，相关部门要坚决制止，一律强制拆除。三要重点拆除影响重点工程、重大项目施工，影响城市规划和市容市貌、群众反映强烈的违法建筑。对在重大工程、重点项目施工范围内，私搭乱建、漫天要价、阻挠施工，严重影响项目工程进度的，必须严厉打击、彻底拆除。对挤占城市道路、占用公共绿地、乱占消防通道、占压管线进行违法建设，严重影响城市规划、侵占公共资源的，必须坚决予以拆除，消除隐患，确保城市规划依法实施，还路于民、还绿于民、还公共服务于民。

　　三是方法要灵活。研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既要严格依法办事，又要按政策妥善处理历史遗留问题。具体工作中，要把握好三点：一要坚持宽严相济。对于群众自清自拆的，要给予鼓励和支持；对自清自拆有困难的，要组织力量帮助清理拆除。对超过规定期限的，不论在任何部门、任何职务，都要坚决进行党纪、政纪追究，决不容情，决不手软。二要坚持堵疏结合。既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法占地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力、最大限度地争取群众的理解和支持。三要坚持有序推进。要分轻重缓急，逐步推进综合治理工作：在区域上，先治理重点部位和群众反映强烈的违法违规建设，后治理一般建设用地上的违法违规建设；在治理的对象上，先党员干部特别是党员领导干部、机关工作人员，后一般群众，先从党员干部和公职人员开始，然后是群众；在治理的类型上，先治理私买私卖土地或用来牟取暴利的违法违规建设，后治理自用型违法违规建设；在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的。四要坚持风险可控。各级各部门一定要深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”现象违犯国家法律的道理给群众讲清楚。对普通群众，特别是对困难群众，要落实好各项帮扶政策和救助措施，绝不能因工作不到位而造成群众上访，酿成恶性事件。

　　四是纪律要严明。这项治理工作是一项硬任务，是一块“硬骨头”，是一场硬仗，必须有严明的纪律作保证。对党员干部参与违法占地建房，并在这次治理活动中提出无理要求、苛刻条件的，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。对工作人员不服从指挥，对上级下达任务推三阻四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在拆除中徇私舞弊、失职渎职，为他人谋取不正当利益，接受吃请，收取礼品礼金、有价证券以及高消费娱乐活动的，要予以严肃查处，触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂，殴打工作人员，造成恶劣影响，致使专项治理工作不能按既定时序推进，是党员干部的，既要从重从快给予党纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任；是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。

　　第三，要确保“两违”专项治理取得实效

　　一要强化领导责任。市委、市政府成立了专门的领导小组，各级各部门要树立“一盘棋”思想，把这项工作列入重要日程，主要领导亲自上阵，靠前指挥，特别是三个区的主要负责同志，是第一责任人，要把精力放在专项治理上，逐级明确责任。办事处、居委会的干部长期在基层工作和生活，最清楚本辖区内“两违”现象的基本情况，在实践中也都积累了很多经验，在一线解决和处理问题的能力很强。今天我们特别把办事处、居委会的主要负责同志请来，共同研究开展这次专项治理活动的方法措施。大家一定要发挥好表率作用，不但要积极参与专项治理工作，而且要带头解决好自己或亲属的违法占地违法建设，市委、市政府相信大家一定能够把这件事情做好。同时，三个区要充分体谅办事处和居委会干部的难处和苦衷，敢于替他们说话，敢于为他们撑腰，支持他们大胆开展工作。

　　二要形成工作合力。各级各部门要充分发挥职能作用，组织开展联合执法，严肃查处“两违”案件。这次《通报》中涉及人员所在部门的负责同志要加强对相关人员的教育管理。国土、规划两个部门要切实履行好执法主体的责任，牵头做好治理工作，配合好辖区依法处理。公安部门对暴力抗法或妨碍执行公务的，尤其对谩骂侮辱、殴打工作人员的，要从重从快予以严厉打击。纪检监察部门要履行好督查和查处职能，对履行职责不到位的实施问责，对涉及党员领导干部和国家机关工作人员的“两违”案件，要牵头进行立案查处。其他相关部门也要各负其责，加强协作配合，形成齐抓共管的工作局面。

　　三要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把市委、市政府的决策部署以及依法治理“两违”现象的政策措施传达到基层、社区，做到家喻户晓、人人皆知。报纸、电视、广播、网络等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例要及时予以曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。

　　四要建立长效机制。“两违”专项治理活动是阶段性的，只有建立完善的长效机制，才能从源头上遏制“两违”现象发生，才能巩固好这次阶段性专项治理的工作效果和工作成果。一要建立源头预防机制。要坚持科学规划、依法规划，切实维护规划的权威性。对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态，谁表态、谁负责。要完善城市管理办法，堵住政策漏洞，不给违法占地违法建设以可乘之机。二要建立快速查处机制。把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，加大综合执法力度，做到违法违建发现迅速、制止有力、查处坚决。三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法占地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。

　　同志们，开展“两违”专项治理活动是我市加快推进中心城市建设发展、提升中心城市形象的紧迫任务，也是全面提高中心城市竞争力、增强发展后劲的战略举措，事关周口长远发展、事关老百姓切身利益、事关子孙后代。这既是一项重要工作，更是一项政治任务。各级各部门一定要密切配合、通力协作，依法办事、敢于攻坚，打好这场硬仗，为加快中心城市发展步伐作出新的更大贡献。