编者按：

　　手中有粮，心中不慌；食为政先，农为邦本。

　　省委书记卢展工提出的四个事关全局的重大问题之一是：“粮食怎么保？ ”

　　粮食怎么保？怎样打造国家大粮仓？是郸城破难解缚求作为重点破解的难题之一。

　　财鑫“吃”玉米，加工增值10多倍；天豫“吃”红薯，土产品做出洋产业，产品远销美日韩。

　　郸城是全国农业大县、产粮大县，最近又被评为全国超级产粮生产百强县。传统农区现代化农业的生产经营模式，使该县连续8年取得粮食生产大丰收，夯实了农业根基，驱动了工业的迅猛发展，实现了农业、工业“两条腿、齐步走”，探索出一条依农兴工、以农促工的成功模式。

　　郸城用领导方式转变加快发展方式转变，用新思维、新方法、新作风，出实招，干实事，求实效，锁定农之势、人之势、后发之势，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，开辟出一片新天地，找到了一把破解农业持续发展难题的“金钥匙”，快速破茧化蝶，实现华丽转身，给我们许多有益的启示。

　　“农家少闲月，五月人倍忙”。 五月的郸城大地，麦浪滚滚，麦香阵阵，平坦而肥沃的土地上到处是齐整的麦田，丰盈的麦穗，满眼丰收的景象。这片古老而神奇的土地，而今在跨越历史的长河中，正悄然发生沧桑巨变——全国第一批商品粮生产基地县、河南省粮食生产先进县，近日又被评为全国超级产粮生产百强县。日前，省小麦生产督导组组长、省农业厅副厅长郭鹏亮察看了郸城的小麦长势后给予称赞。市委常委、副市长史根治在全市麦田后期管理现场会上，对郸城小麦生产给予了较高评价。今年，郸城县小麦丰收已成定局，将迎来连续第八个丰收年，粮食生产可再创历史新高。

　　建立健全促进粮食生产长效机制

　　郸城是典型的农业大县，总耕地面积163.7万亩，人口130多万。该县历来高度重视粮食生产，近年来粮食种植面积一直保持在220万亩以上，其中小麦125万亩左右、玉米80万亩左右，全年粮食总产约9亿公斤。

　　高度重视，领导挂帅。该县站在全国农业大县的高度，清醒地认识到粮食生产在全省粮食生产核心区中的重要位置，认识到抓好粮食生产对促进全县社会稳定、经济发展、人民生活水平提高的重要作用，从讲政治、讲责任、讲大局和保障国家粮食安全的战略高度，狠抓粮食生产不放松，推出了发展粮食生产激励机制，加大了促进粮食生产的投入机制，形成了粮食生产稳定发展的长效机制。县委书记刘占方说：“农业是郸城的立县之本，粮食生产更是保民生、稳民情、促发展的强县之策。”

　　该县四个班子领导和各乡镇（办事处、工业区）领导班子成员都分包有粮食生产高产指挥田，县领导高产指挥田不少于5000亩，乡镇（办事处、工业区）领导干部高产指挥田不少于1000亩，县、乡领导干部分包高产指挥田面积达28万亩。同时，该县把粮食生产与“转变作风、扎根基层、服务群众”工作有机结合起来，成立了由县长任组长的粮食生产领导小组，经常进乡入村，来到田间地头，观摩农业生产情况，解决农业生产实际问题。县长刘广明多次到分包的高产指挥田察看小麦生产情况，现场召开会议，研究解决粮食生产中存在的困难和问题。

　　政策激励，目标管理。2010年以来，该县相继出台了促进粮食生产发展的若干意见，详细制定了对产粮大乡、种粮大户、高产示范户的奖励政策，细化了对粮食生产做出突出贡献的先进单位和先进个人的表彰奖励办法，激发广大干部、种粮农户和科技工作者的干劲和热情，在全县形成了“粮食生产有抓头、贡献粮食生产有甜头”的浓厚氛围。

　　今年，该县为争创全国粮食生产先进县，把全县粮食作物种植面积和单产、总产分解到全县23个乡镇（办事处、工业区），把粮食生产各项目标细化，作为年度目标考核的重要内容，对超额完成目标任务的实行重奖，对完不成目标任务的取消年度综合奖资格，极大地调动了广大干群抓好粮食生产的积极性。

　　惠农到位，农民减负。该县把认真落实国家的各项惠农政策，作为当前农业和农村工作的第一要务，抓住国家强农惠农的大好机遇，把国家各项政策落实好、贯彻好；认真落实良种补贴、农机具购置补贴、抗旱救灾资金等各项惠农政策，一分不少地及时拨付到农民手中。在2009年至2010年全省农民负担监督管理年度考核中，该县被评为全省减轻农民负担工作先进县，位居全市第一名。目前，该县各项惠农政策落实到位了，农民负担减轻了，农户种粮热情空前高涨。

　　狠抓粮食生产关键措施落实，实现大灾之年小麦长势历史最好

　　该县粮食总产已连续7年持续增长，特别是2009年以来，夏粮单产连年过千斤，单产上升空间越来越小，夏粮总产增加难度越来越大。在此形势下，该县确立了“调整结构、稳定面积、主攻单产、巩固夏粮、增加秋粮”的粮食生产指导思想。该县2010年粮食播种面积较2009年增加10万多亩，总产增加0.5亿公斤。预计到“十二五”末，全县粮食总产将达到10亿公斤以上，实现夏、秋粮平均亩单产600公斤以上的目标。

　　狠抓小麦良种补贴，充分发挥良种增产优势。2010年是该县小麦良种补贴供应工作着手最早、力度最大、措施最得力、成效最显著的一年。去年小麦收割前，该县组织全县各乡镇（办事处、工业区）党政“一把手”观摩小麦生产，重点观摩小麦整齐度，并签订目标责任书，实行责任追究制，确保2010年小麦良种补贴种子供应工作高标准、高质量完成。随后，该县又出台了进一步加强种子市场管理的意见，规范和净化种子市场，严厉打击经营假冒伪劣小麦种子行为，同时严把供种质量关和数量关，每车必检，每袋必贴良补标签，每批次都有详细记录，种子调入量和种子供应量完全符合。

　　抗旱浇麦及时有效，确保苗情生长健壮。去冬今春，该县长达150多天无有效降水。面对这次百年不遇的特大旱灾，该县科学决策，及早行动，靠前指挥，先后5次召开各乡镇（办事处、工业区）党政“一把手”专题会议，8次召开主管副职会议，迅速掀起了抗旱保苗热潮。据统计，该县冬前浇水面积达210万亩次，越冬浇水100万亩次，拔节前浇水220万亩次，部分农户在小麦拔节前浇水3～4遍，小麦苗情快速转化、返青。

　　针对小麦孕穗到扬花期间再次遇到的旱情，该县号召全县干群再次掀起抗旱浇麦保丰收热潮。截至5月上旬，该县所有受旱麦田浇灌率达100%，为籽粒灌浆奠定了良好基础。据统计，今年该县有5%的农户抗旱浇麦达6次以上，有50%的农户达3次以上，全县所有农户都在2次以上。目前，该县一、二类麦田比例占90%以上，全县小麦不但没有因干旱而变弱，反而因抗旱浇麦措施得力，长势更健壮。

　　创新农业技术推广机制，实施良种良法配套。制约粮食生产增长的主要瓶颈是农业技术的棚架和农业技术推广存在的“最后一公里”、“最后一道坎”问题。为破解这一难题，该县创新农业技术推广机制，大力推广良种良法配套新技术。

　　首先，该县在县电视台、电台开辟“农业专家谈农业”栏目，在粮食生产关键季节，让农民能听到农业专家的声音，看到专家的身影，学到专家传授的技术。其次，开展百名科技人员包百村活动。县农业局抽调100名科技人员，分包全县各乡镇、行政村，广泛开展技术指导和技术服务。今年以来，百名科技人员已累计下乡540次，召开培训会近百场，培训农民8万多人次，面对面进行技术指导8000多人次，印发科技宣传资料16万份。第三，积极推进土地流转，鼓励种粮大户、农民专业合作社发展粮食生产。该县出台了土地流转、加快发展农民专业合作社意见，推进土地流转进程和农民专业合作社快速发展。截至目前，该县已流转土地20万亩，各类农业专业合作社发展到220家。特别是小麦、玉米、红薯等粮食种植专业合作社和瓜菜、中药材、食用菌等特色种植合作社快速增多，使农业技术推广更直接、更便捷，更具有示范带动作用。第四，大力推广小麦高产优质栽培配套技术。为实现小麦大面积均衡增产，该县狠抓配方施肥、种子包衣、化除化控、“一喷三防”等高产栽培配套技术，实现小麦从苗期到中期、后期健壮生长，减轻或避免了各种病虫害和自然灾害造成的不利影响。

　　高产创建带动，样板示范引领。该县以小麦高产创建为平台，抓典型，树样板，今年分别在汲冢、胡集、石槽、汲水4乡镇建立4个万亩小麦高产创建示范方，采取统一品种、统一整地、统一播种、统一管理的模式，科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人，全程按照小麦超高产栽培技术规程管理，确保万亩小麦平均单产达到600公斤以上，为全县小麦生产树立高产样板。

　　夯实农业基础建设，提高粮食综合生产能力

　　该县大力加强农田基础设施建设，进一步提高粮食综合生产能力，实现高产稳产。首先是大力实施农业综合开发。3年来，该县农业综合开发总投入4242万元，改造中低产田8.96万亩，新增灌溉面积8.05万亩。其次是强力开展冬春农田水利基本建设，重点抓好机井、桥涵、小型农田水利工程和应急灌溉工程建设。3年来，该县累计投资2.62亿元，新打机井6808眼，新建桥涵3012座。截至目前，该县共有机井1.76万眼、桥涵12850座，有效灌溉面积103万亩，旱涝保收田达78万亩，基本上实现了旱能浇、涝能排的农业生产格局。同时，该县积极实施土地整治项目，3年来在汲水乡、汲冢镇等10个乡镇投入土地整治资金1.48亿元，整治土地13.45万亩；配套打井1719眼，建桥涵728座，修道路281.9公里，挖沟渠39.3公里，有效改善了项目区的生产条件和耕地质量，提高了粮食综合生产能力。第三是加快推进农业机械化进程。目前，全县农机总动力达到了150.8万千瓦，有大中型拖拉机4664台、联合收割机2488台、中小型拖拉机及配套农机具41705台（套），综合机械化水平达到76%，在全市处于领先水平。第四是人工影响天气能力显著增强。该县把人工影响天气的各项费用列入县财政预算，确保顺利作业。目前，该县有人工增雨高炮3门，火箭2门，在连续2年的春季抗旱浇麦保丰收攻坚战中发挥了重要作用。该县还加强生态和农田防护林建设，在全县建成了高标准的农田防护林体系，形成了良好的农田小气候，有效改善了粮食生产生态环境。

　　“依农兴工、以农促工”，创出传统农区驱动工业发展的成功模式

　　财鑫“吃”玉米，加工增值10多倍；天豫“吃”红薯，土产品做出洋产业，产品远销美日韩。近年来，该县“依农兴工、以农促工”，以农业产业化龙头企业为纽带，依托丰富的粮食资源优势，实施粮食产业的集约化生产、产业化经营，走出传统农区驱动工业快速发展的成功模式。目前，该县已涌现了财鑫集团、金丹乳酸公司、天豫薯业公司、豫东面粉公司等一批近农涉农以粮食加工为主的国家级、省级农业产业化龙头企业，拉长了产业链条，叫响了绿色品牌，提升了农产品加工附加值，实现了粮食生产加工效益最大化。

　　该县积极开展土地流转，大力发展“订单农业”，由财鑫集团、金丹乳酸公司、天豫薯业公司、豫东面粉公司等涉农龙头企业牵头，以能人带动型、经纪人带动型、中介协会带动型、专业合作社等多种形式承包土地，建立了一批以优质小麦、玉米、红薯为主的粮食生产基地，其中优质专用小麦生产基地50万亩，优质高淀粉专用玉米基地60万亩，无公害高淀粉脱毒红薯生产基地10万亩，中药材生产基地10万亩。这些生产基地成为企业生产的原材料基地，大大降低了企业生产成本。目前，该县传统农区现代化农业的生产模式驱动了工业的迅猛发展，全县经济发展实现了农业、工业“两条腿、齐步走”，走出了一条“依农兴工、以农促工”的成功模式。