全县烟花爆竹企业缩减整合“聚指成拳”

　　本报讯 （记者 韦伟）为提升企业生产水平，减少安全事故，今年以来，该县重拳出击，强力整改，对烟花爆竹生产企业进行了整合提升，为全县安全生产奠定了基础。目前，全县31家有证企业中已拆除21家有证企业、76处生产厂区，占全县烟花爆竹生产厂区的80%以上。

　　科学规划，整合兼并。该县烟花爆竹企业在去年缩减后有证企业31家，占全省有证企业的五分之一。在这31家有证企业中普遍存在一证多区现象，最多一家有证企业名下有10个生产厂区，全县共有92处独立的烟花爆竹生产厂区。这些厂区互不隶属、各自为战，企业规模小、违章作业、非法转租承包等屡禁不止，导致事故多次发生。特别是去年“11·27”爆炸事故，暴露出该县烟花爆竹产业的突出问题和薄弱环节，为从根本上扭转这一被动局面，该县多次召开专门会议，制订整改方案，并邀请上级领导和行业专家规划指导，研究制定整改提升工作意见。出台了《关于烟花爆竹企业整改提升工作的意见》，围绕“三个一批”（即：打击取缔一批，整合规范一批，引导转产一批）的工作思路，采取提高门槛、优化整合、大幅减少企业数量的办法，科学规划布点，重点扶优扶强，坚决淘汰生产规模小、管理水平低、人员素质差、安全无保障的烟花爆竹生产企业。将31家有证企业减少到10家以内，全部达到国家二级以上标准；对非法生产企业一律予以取缔关闭，其他生产企业、生产厂区全部有序退出。

　　制定政策，鼓励退出。一是财政补贴。充分考虑退出企业的实际困难，在县财政十分紧张的情况下，对退出企业按生产厂区占地面积，每亩给予5000元补偿。二是政策帮扶。对退出企业转产从事养殖业的，新建一个标准化养猪场，年出栏3000头以上，县政府奖励资金20至50万元；新建一个标准化槐山羊养殖场，存栏200只以上，县政府奖励资金15万元，种公羊每只每年补贴700元；转产从事种植业的，按土地流转享受优惠政策，每超过100亩，每年奖励1万元。目前，已有6家退出企业转产从事槐山羊养殖、优质山药种植、服装加工、木材加工等项目，1300多名从业者分别到服装、电子企业就业。三是提高门槛。该县要求企业必须做到一证一厂一区、年产值达到1000万元以上并足额纳税、重点工序全部实现机械化作业、依法缴纳风险抵押金50万元、生产全过程电脑监控并与县安监局监控中心联网、全部与职工签订劳动合同并为危险工序作业人员参加相关保险等。四是阳光运作。围绕企业规模大小、安全条件、管理状况、社会贡献、个人素质等方面，该县组织全体烟花爆竹企业负责人以及安监、税务、质监、工商等监管人员，采取公开推荐、无记名投票的方式，按得票多少并结合平时监管实际情况确定了10家整改提升企业，进行公示，做到了全过程公开透明。

　　标本兼治，巩固成果。为扼制整改后有非法生产死灰复燃的现象，该县将“打非”工作目标、任务和责任逐级分解落实到县级相关部门、乡镇和村，定期进行拉网式排查。同时建立信息员和举报奖励制度，对重点乡镇、重点村、重点户、重点人进行定期回访，长期跟踪。对顶风进行非法生产的，按照“三没收、一拘留、三倒查”严厉打击，防止非法生产烟花爆竹死灰复燃。

　　截至目前，该县8家烟花爆竹非法生产企业已全部取缔，21家有证企业、76个生产厂区自愿申请退出，已拆除各类厂房2086间，机械1206 台，围墙15172米，占拆除总量的90%以上；兑现财政补贴资金370多万元，复耕土地876亩。保留的10家提升企业，已完成工厂的勘察设计规划，9月底全面验收。