记者 王晨   通讯员 马军海 文\图

　　消防安全责任体系日臻完善

　　社会消防安全环境明显改善高效消防执法服务顺应民心

　　《消防法》规定，消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。党委政府的亲切关怀和大力支持，是消防事业实现追赶跨越和长足发展的有力保障。针对我市传统农区火灾形势比较严峻、消防安全责任制落实不够、消防安全基础相对薄弱的现状，市委书记毛超峰亲自召开各县市区党委政府一把手会议，安排部署消防工作，强调“消防工作是平安周口建设的重要组成部分，各级要把消防工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好”。市长徐光数次深入消防部队调研指导，要求“全市各级政府加大对消防工作的支持力度，解决制约消防事业发展的经费投入、营房装备建设等瓶颈性问题”。副市长刘国连、市政府党组成员、市公安局局长姚天民亲力亲为，与消防官兵一道，实打实督促整改火灾隐患，心贴心普及宣传消防安全知识，用自身行动带动和引导社会公众增强消防安全意识，遵守消防法律法规，最大限度减少火灾事故发生。党委政府主要领导的指示要求，为全市消防事业发展指明了方向，为解决消防安全工作重大问题、实现长足发展提供了重要保障。

　　“十一五”期间，结合周口实际，市政府数次出台消防工作意见、办法、规定和“十一五”消防规划，健全了消防工作体系，规范了政府和职能部门消防工作职责。全市5次专题召开消防工作会议，将消防工作纳入综合目标管理、平安建设、社会治安综合治理、文明创建和各级领导干部政绩考评内容。市政府与各县（市、区）政府、有关职能部门层层签订消防目标责任书，把消防经费、消防队站建设、消防基础设施建设、消防装备建设、多种形式消防队伍建设、基层消防精细化管理、火灾隐患排查整治和消防宣传教育等工作纳入目标管理。督促建立完善政府常务会议定期研究消防工作制度，推动行业、系统主管部门将消防工作纳入目标管理，严格落实消防安全责任制和重特大火灾及亡人火灾事故问责制。市长办公会和市政府常务会议数次研究部署消防安全工作。各县（市、区）党委政府认真研判当地消防工作形势，加大了消防经费投入力度，有效解决了困扰消防工作多年的营房建设、车辆器材、特勤装备等瓶颈性问题。各级对消防工作的重视程度不断提高，人民群众对消防安全的安全感、满意度不断提升。全市上下形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作新格局。

　　社会消防安全环境明显改善

　　2007年12月至2008年9月，我市太康、郸城、项城三县市连续发生4起火灾事故，造成13人死亡。暴露了一些社会单位消防安全意识淡薄、消防安全制度措施落实不力等问题，教训深刻。市公安消防支队党委班子痛定思痛，以几起亡人火灾教训为警示，进行深刻反思。千条万条责任心，九九归一抓落实。党委班子认为，接连发生火灾事故，根本上是重视程度不够，关键是措施落实不力。支队和各县（市、区）消防大队充分发挥主观能动性，积极给当地党委政府当好参谋，提请政府强化抓经济快速发展是政绩，抓社会稳定、消防安全也是政绩的理念，严格落实政府和有关职能部门的法定消防安全职责，严格管控各类容易发生消防安全问题的场所，严格落实消防安全刚性措施，严格落实火灾责任追究制，确保从源头上杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，最大限度确保社会火灾形势稳定，保卫人民群众的生命财产安全，推动全市消防安全工作走出低谷，冲出重围。

　　在各级党委政府的有力领导下，在有关职能部门的密切配合下，公安、消防部门以筑牢平安周口建设“防火墙”为己任，先后开展了以人员密集场所、公共娱乐场所、易燃易爆场所、“多合一”、“九小”场所等为整治对象的代号“霹雳”、“雷霆”、“天网”、“中原风暴”、“平安中原”、“守护中原”系列消防专项整治行动，公安、消防部门会同安监、教育、文化、工商等部门20余次开展联合执法行动，依法运用行政拘留、强制拆除、强制清理、临时查封等手段，严查无证经营、未经审验合格擅自开业、堵塞消防车道和疏散通道、锁闭安全出口、违规留宿人员、违章使用明火、建筑消防设施瘫痪、使用易燃可燃材料装修等消防违法违规行为，持续保持消防执法的高压态势，打击纠正了一大批消防违法单位和个人，有力扭转了消防安全被动局面。

　　市公安消防支队坚持把整治重大火灾隐患作为一项“民心工程”紧抓不放。通过政府督办、领导包干、部门联查、媒体曝光等手段，强力整治省政府挂牌督办的20处重大火灾隐患。川汇区、沈丘县、商水县、淮阳县政府把重大隐患整改列入重要工作议事日程，政府领导带头督办，拨付整改经费，强制拆除违章建筑和打通消防通道，督促单位安装自动消防设施，开展消防宣传和教育培训，对重大隐患进行了彻底整改。2010年“守护中原”消防安全系列行动期间，全市整改火灾隐患15027处，关停场所172家，临时查封103家，依法行政拘留63人。“十一五”期间，全市整改火灾隐患63056处，依法传唤4552人，吊销有关证照573家，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）2075家，临时查封497家，取缔556家，清理违规留宿人员1.6万余人，拘留1402人。2007至2010年间，全市火灾起数、直接经济损失、受伤人数、死亡人数逐年下降，为平安周口建设和千万人民群众安居乐业筑起一道牢固的消防安全“防火墙”。

　　消防工作，宣传先行。“十一五”期间，全市公安消防部门紧紧围绕《中华人民共和国消防法》、《河南省消防条例》宣传贯彻和防火灭火中心工作，精心搭建媒体平台，大力宣传消防法律法规和消防安全知识，成立消防宣讲团，出动消防宣传车、消防宣传小分队，广泛深入开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，组织开展“119”消防宣传周、“《消防法》宣传月”等大型活动和有针对性的行业系统消防教育培训，提高公众消防安全意识和消防安全素质，从源头上减少了火灾事故发生。

　　高效消防执法服务顺应民心

　　市公安消防支队以服务经济、服务民生为己任，树立严格规范、公正廉洁、理性平和的消防执法理念，从规范监督执法入手，实现消防执法便民、利民、惠民服务公开、透明、便捷、高效，努力打造一支“让人民群众满意、让党委政府放心”的执法队伍。支队坚持服务先行，为政府招商引资的重点工程开通“消防绿色通道”，提前介入，悉心提供消防技术服务，消除“先天性”火灾隐患，为企业把好“安全关”。消防监督员为办事单位提供“一张笑脸、一句问候、一杯清茶、一把椅子、一句道别”的优质服务，让前来办事人员来得放心、坐得安心、走得舒心。支队坚持真情服务，确保高效行政。在不违反消防法律法规的前提下，按照急事快办、特事特办、简化程序、贴心服务、提前介入、确保安全的原则，最大限度地帮助企业解决实际问题。支队在市行政服务大厅消防办事窗口推行首问负责制，实行“一次告知、二次办理、限时办结”和“一站式”服务，最大限度提高办事效率、缩短审批时限，保证不让群众“跑第二趟”。所有行政许可全部在规定时限内办理完毕，未发生群众投诉和举报，人民群众满意度明显提升。市行政服务中心消防窗口被评为省级文明窗口。支队多次召开辖区重点单位座谈会、民主评议政风行风推进会、消防重点单位座谈会，聘请22名廉政监督员，倾听群众呼声，开展执法回访回执和满意度调查，及时改进执法工作。支队妥善处理各类消防信访案件32起，有效杜绝了消防执法领域违纪违法问题。同时强化领导责任，严格执行“谁承办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法办案责任制，将执法质量考评结果与评先评优挂钩，加大了执法过错责任追究力度。

　　综合应急救援能力大幅提升

　　“首战用我，用我必胜。”市公安消防支队从难从严开展轰轰烈烈的执勤岗位大练兵，全力打造周口消防铁军，锻造全市消防力量的“拳头”和“尖刀”。在4次消防铁军大比武和岗位练兵比武竞赛中，58名官兵被评为“铁军尖兵”和岗位能手。支队配齐配强10个灭火救援攻坚组、48名攻坚队员和装备，先后组织夜间综合演练和各类联合实战演习26次，全市消防部队战斗力得到大幅提升。与此同时，还提请市政府、市公安局召开灭火救援联席会议，整合社会资源，建立多警种、多部门灭火救援联动机制。市政府专题召开应急救援队伍建设推进会，全市8县1市1区全部挂牌成立应急救援队伍。全市各级财政投入经费470万元，购置了综合应急救援队伍建设所需装备。“十一五”期间，全市分期分批购置消防登高类、高喷类、抢险救援类、消防通信指挥类、消防宣传类车辆、常规消防车辆及各类特勤器材、灭火器材、消防员个人防护装备、消防监督器材，消防车辆装备结构正趋于合理。

　　全市消防部队成功处置了2007年川汇区“5.13”盘纸厂火灾、太康“7.10”液化气槽车倾翻、2008年“6.28”大广高速扶沟段二硫化碳槽车泄漏燃烧、2008年川汇区“1.12”客车坠河、2010年川汇区“6.30”农贸市场火灾和“12.7”易天国际在建高层火灾等灭火救援事故。在2007年“7.10”太康液化气槽车倾翻事故处置过程中，5名官兵荣立三等功。圆满完成国庆六十周年、北京奥运会、广州亚运会、周口撤地设市十周年庆典等重大消防安全保卫任务。汶川“5.12”大地震发生后，市消防支队抽调20名特勤官兵紧急赴川抗震救灾，1人立二等功，19人立三等功。在2010年9月8日市区黄滩村抗洪抢险行动中，消防官兵营救被困群众22人。消防部队战斗力得到真实检验，救援行动被中央及省市媒体多次报道。“十一五”期间，全市消防部队接警出动3887次，出动车辆6594台次，出动消防官兵30083人次，抢救遇险群众6542人，疏散遇险群众16547人，保护财产价值33.6亿元。

　　部队基层基础建设日新月异

　　“十一五”期间，市公安消防支队党委班子尤其是现任班子，发扬说千言万语、想千方百计、攻千难万险、吃千辛万苦的精神，抱成团谋发展，肩并肩创难关，努力营造团结谋事的和谐局面，保持昂扬进取的精神状态，创造良好的干事创业环境，弘扬求真务实的工作作风，引领推动全市消防工作和消防部队建设走上健康发展的“快车道”。2010年，支队荣获全省消防部队“全面工作进步奖”，并被评为“安全工作先进支队”。

　　为改变在全省消防部队的后进位次，提升部队基层基础建设水平，支队党委把积重难返的问题变成积重能返的现实，积极协调，广争财源。“基层至上，士兵第一。”党委书记、支队长杨晋显，党委副书记、政治委员赵东峰和班子成员心系基层，把基层呼声作为第一信号，把官兵需求作为第一要务，向基层倾注财力、物力、人力、智力，为官兵办实事，解难事，努力创造拴心留人的环境。党委班子劲往基层使，钱往基层花，数十次到基层单位调研督导，对基层基础建设工作进行悉心指导把关，努力打造正规化建设精品，确保建设质量。支队数次组织到许昌、商丘、安阳、平顶山等兄弟支队参观见学，试点引路，全面推进，高标准建设，改造和新建了基层消防车库、餐厅、俱乐部、封闭式晾晒衣场，绿化美化了营院，增添了书籍、电脑、空调等，高标准解决了基层“三热”问题。“十一五”期间，全市消防部队新建了川汇区、西华、沈丘、鹿邑、扶沟五个消防大队，改造了项城、淮阳、郸城、太康、商水五个消防大队，在此基础上，又高标准建成了消防特勤中队。基层单位队容队貌焕然一新，全部达到了正规化建设标准。周口消防“穷支队、差装备、旧营房、无亮点”的现状基本改变，为基层官兵创造了拴心留人的工作生活环境。

　　支队多策并举加强部队管理，进一步规范部队生活秩序、内务秩序，狠抓队伍作风养成和执勤训练质量，实现了执勤、训练、工作、生活四个秩序正规。支队坚持从严治警，严格落实条令条例，出台《从严治警加强部队管理“硬八条”》等规章制度，每年开展作风纪律教育整顿和高频次的督察，及时发现和整改存在的问题。同时，还先后开展了“立警为公、执法为民”、“讲正气、树新风”、“三争优走前列”、“弘扬公安消防精神，忠诚履行职责使命”、“讲党性、树新风、促和谐”、学习践行胡锦涛总书记“三句话”总要求等主题教育活动，成立扶沟吉鸿昌将军纪念馆、淮阳陈新庄纪念馆两个思想政治教育基地，组织开展革命人生观、爱国主义、艰苦奋斗教育，确保官兵思想稳定。多次组织文艺演出、篮球比赛、乒乓球比赛、读书演讲等丰富多彩的警营文化活动。周口消防支队先后被评为全市平安建设工作先进单位、共青团工作先进单位、“扶贫济困”活动先进单位、“希望工程圆梦行动”先进单位。10个消防大队均被授予市级“青年文明号”。

　　信心百倍开启消防崭新航程

　　警装绿丹心昭日月，战车红忠胆荡乾坤。“十一五”期间，在市委、市政府和市公安局的正确领导下，在有关部门的密切配合和社会各界的大力支持下，全市社会消防工作和消防部队建设取得长足发展。消防基础设施建设、消防队伍、消防装备、灭火救援力量建设等工作扎实推进，消防部队正规化建设水平稳步提高，多种形式消防力量逐步壮大，消防工作社会化水平进一步提升，社会火灾形势持续稳定。“十二五”期间，全市消防工作社会化水平将显著提升，消防安全责任制将全面落实，消防事业保障机制将进一步健全，社会消防监管模式将创新发展，公民消防安全素质将不断提升，公共消防设施建设将加快步伐，覆盖城乡的灭火应急救援体系将得到完善，将实现火灾形势持续平稳、亡人火灾事故有效预防、重特大尤其是群死群伤火灾事故坚决遏制的目标。

　　扬帆开启“十二五”消防事业的崭新航程，困难与希望同在，机遇和挑战并存。市公安消防支队支队长杨晋显充满信心地说，“全市公安消防官兵将牢记胡锦涛总书记对全国消防部队提出的‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的总要求，继续在市委市政府的正确领导下，继承和发扬新时期公安消防精神，锐意进取，无私奉献，不辱使命，开创消防事业美好前景，为建设繁荣富强、文明开放、稳定和谐的新周口做出新的更大的贡献！ ”

　　斗转星移，日月轮回。沐浴着伏羲文化、老子文化和农耕文化久远的光辉神韵，静静流淌的沙颍河迎来风霜雨雪，送走春秋冬夏。作为具有悠久历史和丰厚文化底蕴的周口，在中原经济区建设引领下，正踏着建市十年的辉煌征程，迎来前所未有的发展机遇。时代的进步需要和谐的社会环境来支撑，腾飞的经济需要完善的消防工作来护航。“十一五”时期是我市消防事业实现跨越发展的五年。我市把消防工作摆在重要位置，坚持科学发展和“预防为主、防消结合”的消防工作方针，狠抓消防责任制落实、消防安全专项整治和消防队伍建设，有力确保了火灾形势稳定，打造出一支有坚强战斗力的消防铁军，捍卫着全市经济发展和社会稳定，守护着千万人民群众的幸福、安宁。这五年，全市消防安全责任体系日臻完善，社会消防安全环境明显改善，高效消防执法服务顺应民心，综合应急救援能力大幅提升，消防部队基层基础建设日新月异。周口市政府两次被评为全省“消防工作先进市”；市公安消防支队被市政府记集体二等功，并获得全省消防部队全面工作进步奖、火灾形势稳定奖、营房装备建设突破奖等20余个奖项；支队和所属大队30次被评为省级以上先进单位，78名官兵被公安部、省公安厅、省公安消防总队评先记功。这些成绩和荣誉，饱含着党委政府和社会各界对消防工作的关心支持，浸润着广大消防官兵的心血和努力，感人心魄，令人鼓舞，催人奋进。