本报记者  普国建  李立   通讯员  宋全力

　　国家人口计生委主任李斌在副市长杨廷俊陪同下深入鹿邑县老年公寓慰问计生家庭老人

　　省政协副主席、省人口计生委主任高体健在市委书记毛超峰和市人口计生委主任谢康学陪同下到淮阳县指导工作

　　省人口计生委党组书记鲍常勇在我市进行人口计生工作专题讲座

　　创新机制做好人口和计划生育工作

　　川汇区人口和计划生育工作在区委、区政府的领导下，在市人口计生委的指导下，以科学发展观为统领，按照“创新机制、转型提升、率先发展”的总体要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，坚持主要领导抓人口，综合治理抓统筹，立足民生抓落实，分类指导抓重点，创新思路抓突破，人口计生事业取得了显著成效。人口和计生工作新机制全面建立，坚持党委、政府一把手亲自抓、负总责，建立了目标责任制管理、综合协调、资金投入、干部队伍、利益导向、宣传教育、流动人口管理等新机制；低生育水平持续稳定，年均人口出生率10.50％。，年平均自然增长率4％。以下；优生促进工程实现新突破，全面实施出生缺陷干预一级预防免费工程，完善了优生促进服务体系，基层服务体系建设不断加强；区站、乡办技术服务中心、村室达到了规范化、标识化要求；计划生育利益导向政策全部落实，计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励费等奖励优惠政策兑现；流动人口计划生育均等化服务实现全覆盖，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口管理纳入到常住人口管理，流动人口免费服务率达98%以上；整体工作明显提升，连续多年保持“省级计划生育优质服务先进区”、“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”、“省级文明单位”等荣誉称号。2010年，荣获全省人口计生系统创建“五型机关”先进单位，川汇区“优秀科级领导班子”、“优秀基层党组织”等荣誉称号。

　　周口是一个千万人口的农业大市，人口计生工作意义重大，关乎全市的稳定与发展。多年来，历届地委、行署和市委、市政府都把人口计生工作放在突出的战略位置，紧抓不放松。特别是本届市委、市政府更是坚持与时俱进，开拓创新，积极探索新形势下人口计生工作新途径，取得了令人瞩目的成就；坚持真抓实干，连年较好完成人口计划和各项目标任务，全市低生育水平保持稳定；坚持强基固本，基层基础工作全面加强；坚持以人为本，服务管理水平逐步提升；坚持综合改革，整体工作水平稳步提高。全市计划生育“生殖健康进家庭”优质服务活动、争先创优、人口文化大院建设、专业队伍职业化正规化建设、政风行风建设、利益导向机制建设、信息化建设等工作成效明显。目前，全市10个县市区全部荣获国家或省级“计划生育优质服务先进县”荣誉称号。在民主评议政风行风工作中，市人口计生委连续多年位居同级政府参评部门前五位，2009年市县两级人口计生部门均为优秀等次，并分别居于同级政府参评部门第一位。市人口计生委连续七年被授予省级文明单位。国家和省人口计生委领导多次到周口调研和指导工作，对周口市人口计生工作给予充分肯定和高度评价。

　　建立导向机制  构建和谐计生

　　项城市的人口和计划生育工作，坚持科学发展观，以“建立利益导向机制”为重点，以“创建全国计划生育优质服务先进市”为载体，以“构建和谐计生”为目标，2010年项城市荣获“全国计划生育优质服务先进单位”，项城市技术服务站被命名为“全国计划生育优质服务先进站”。

　　项城市委、市政府始终把人口计生工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓、负总责，坚持目标考核责任制，严格兑现“一票否决”；扎实开展生殖健康科普知识进家庭、妇女病普查进家庭、康检访视进家庭、维权服务进家庭、优生优育进家庭、跟踪随访进家庭的“六进家”优质服务活动。

　　大力营造浓厚的宣传氛围，在市电视台开设计生专栏，新建高标准人口文化大院7处、婚育文化长廊7个、生育关怀示范点6个、宣传高塔2处、大型公益宣传牌32个。

　　进一步规范计划生育利益导向机制，将独生子女父母奖励费提高到每人每月20元；为计生家庭减免新型合作医疗参合费；免费为计生家庭办理一份平安保险；兑现600元的生育关怀抚慰金；对主动放弃二孩生育指标，在享受2000元奖金的基础上，再给予3000元的奖励；对计生奖扶家庭兑现了840元的奖扶金；特扶家庭发放了960元或1200元的扶助金。

　　扎实开展“关爱女孩”行动，对女孩家庭给予政策倾斜和经济照顾。实施“幸福工程”，救助贫困母亲369户，发放项目款88万元。 

　　人民群众对人口计生工作满意度大幅提高，从2009年的92.3%提高到96%，人口计生系统在全市行风、政风评议中连续三年荣获第一名。

　　“孩子，有我们在你们就不会孤单。”计生工作人员看望留守儿童。

　　加大计生投入  夯实计生基础

　　淮阳县委、县政府坚持“抓计生就是抓发展”的新理念、新思路，投入千万元资金，对农村人口文化大院和乡所、村室实施高标准、高规格 “改、扩、建” 工程，新建面积3万多平方米，成为计生服务基层、服务群众的有效载体；在开展“生殖健康进家庭”服务活动中，坚持“以人为本、知情选择、用心服务、满意在家庭”的宗旨，完成了2.8万户计生家庭的免费疾病普查并建立了健康档案；县委、县政府对计生家庭留守儿童更是关爱有加，采取多种形式筹措留守儿童基金累计60万元，在全县27所中小学、幼儿园开办了“留守儿童之家”，安装了视频和亲情电话；为引领群众走少生快富之路，大力实施计生“阳光普照”工程，帮扶计生家庭开辟就业、创业渠道，每年为计生家庭提供就业培训1300人次、帮扶计生家庭发展种养殖业项目300多个。全县的人口计生工作实现了新跨越，受到了国家和省、市相关领导的高度评价，成功进入计划生育“国优县”行列。

　　今年是“十二五”开局之年，淮阳的人口计生工作将以此为新的起点，通过打造“学习型机关、打造和谐团队”，综合提升队伍能力，巩固和扩大“国优县”成果，再创 “国家级示范县”新辉煌！

　　以群众满意为目标  落实计生优惠政策

　　商水县人口计生委紧紧围绕上级下达的各项目标任务，以争创全省计划生育优质服务先进县为主线，以稳定低生育水平为重点，以群众满意为目标，继续巩固计划生育基层基础。

　　深化宣传，进一步弘扬新型生育文化；完善机制，全面落实计划生育家庭奖励优惠政策；强力推进计划生育幸福家庭行动和关爱女孩行动；规范执法，严厉打击“两非”，切实治理“两乱”；有关部门通力配合，加强对流动人口的有效管理；扎实开展生殖健康进家庭工作。

　　积极探索高标准的优质服务模式和科学、规范、高效的管理机制，成功实现了省计划生育优质服务县的创建目标。2010年全县的人口出生率控制到10.5％。，符合政策生育率达到95.46%，较好地完成了市委、市政府下达的人口和计划生育工作目标。今年以来，该县坚持进一步加强基层基础建设，提升优质服务工作水平；加快建立流动人口计划生育“全国一盘棋”、优质服务的新体制；加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度，加快人口和计划生育信息化建设，力争一举实现创建国家级计划生育优质服务县的宏伟目标。

　　强基提质建机制  优质服务暖民心

　　西华县坚持以人为本，以群众满意为目标，创新理念，拓宽服务领域，提升服务质量，人口计生工作水平一年一个新台阶。该县2006年获省级“计划生育优质服务先进县”称号，2010年获“国家级计划生育优质服务先进县”称号。县委、县政府高度重视人口计生工作，做到了“五优先”、打造了“三平台”、拓展了“三工程”、建立了“三三九”新机制、营造了“三大环境”。“五优先”即优先考虑人口计生工作，优先提拔重用人口计生干部，优先重奖基层计生工作人员，优先研究解决人口计生问题，优先保证人口计生经费。“三平台”即服务网络平台、人才队伍平台、人口信息平台。“三工程”就是实施优生促进工程，开展健康教育工程，全面推进村村服务工程。“三三九”优质服务新机制就是县里做到“三统一”，统一服务内容、统一服务标准、统一考核评估；乡镇做到“三到位”，培训到位、指导到位、投入到位；村里落实“九制度”，即生殖健康进家庭服务制度、规范管理进家庭服务制度、药具发放进家庭服务制度、随访慰问进家庭服务制度、信息收集进家庭服务制度、小康工程进家庭服务制度、流动人口管理进家庭服务制度、奖励扶助进家庭服务制度、便民维权进家庭服务制度。营造“三大环境”，一是组织、人事部门认真执行计划生育情况审核制度，营造了有利于人口计生事业的政治环境；二是公安、工商、卫生、药监等部门密切配合，营造了有利于解决流动人口、出生人口性别比等“老大难”问题的社会环境；三是金融、农业、扶贫、工商等部门联手支持计生家庭发展经济，营造有利于人口计生事业的经济环境。

　　老典型不断追求新跨越

　　扶沟县深入贯彻中央《决定》精神，坚持落实科学发展观，紧紧抓住“思想解放”这个核心，在“改革创新”上实现新跨越、在“促进发展”上实现新突破，不断推进和深化计划生育优质服务，开创了统筹解决人口问题的新局面，为建设和谐扶沟创造了良好的人口环境。

　　扶沟县认真实施“联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目”，进一步推动人口计生工作的综合改革，实现综合治理，建立与经济社会发展相适应的人口和计划生育工作新机制；高度重视流动人口计划生育管理工作，积极建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的新体制，在流出人口管理与服务上和流入地管理为主的管理服务上探索新路子，创造新经验；坚持依法管理工作，严格依法办事，加大社会抚养费征收力度，用经济杠杆遏制政策外生育；高度关注综合治理出生人口性别比升高问题；不断推进职业化队伍建设，严格管理，加强培训，落实待遇；完善利益导向机制的建立，拿出专项资金，选好项目，帮助计划生育贫困家庭增收致富，切实形成由处罚多生到奖励少生的良好局面。扶沟县连续八年荣获全国计划生育优质服务先进县称号，顺利实施了联合国人口基金第五、六周期生殖健康/计划生育项目，2009年被省人口计生委确定为全省首批统筹解决人口问题示范县。

　　强基固本重服务　和谐计生惠民生

　　沈丘县各级党委、政府坚持以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，牢固树立抓人口就是抓经济、抓发展的理念，把人口问题融入社会、经济发展全局，坚持与经济工作同部署、同检查、同考核，并积极出台有利于统筹解决人口问题的政策意见。该县通过拓宽宣传教育服务渠道，满足了群众对新型生育文化的需求，群众的婚育观念得到明显转变；通过加大基层基础建设投入，人口计生工作步入规范化、科学化、信息化的管理轨道；通过强化优质服务，育龄群众优生优育、生殖健康的意识明显提高；通过依法行政，群众对计生工作的满意度有所增强；通过实施和完善利益导向机制，改善了计划生育家庭的民生福址；通过认真执行现行计生政策，低生育水平持续稳定，实现了人口与资源、经济、社会协调发展，连续几年顺利完成人口和计划生育目标任务。2009年该县被省委、省政府命名为“河南省人口和计划生育优质服务先进县”。 “十二五”期间，沈丘县将继续深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习的讲话精神，围绕富民强县中心任务，继续稳定低生育水平，加大出生缺陷预防力度，综合治理出生人口性别比偏高问题，加强流动人口服务和管理，建立健全利益导向机制，为沈丘经济、社会发展创造良好的人口环境。

　　坚持以人为本  做好计生工作

　　郸城县的人口和计划生育工作，以科学发展观为指导，改革创新，扎实工作，圆满完成了人口计划和各项工作任务。该县2010年被省委、省政府评定为省级计划生育优质服务先进县，综合治理出生人口性别比偏高工作受到国家人口计生委表彰，县人口计生委连续四年被评为省级文明单位，连续三年行风评议第一名，多次受到省市人口计生委表彰。

　　全县低生育水平持续保持稳定，育龄群众的婚育观念进一步转变；基层基础工作更加扎实，县人口计生委建设了多媒体教室，开通了县人口计生网站，新建县计划生育技术指导站一座、乡计生服务所12个、村室236个，形成了完善的服务体系；坚持以人为本，大力开展“生殖健康进家庭”优质服务活动，群众满意率进一步提高；连续四年出台文件，进一步完善对计生家庭的优惠政策，独生子女父母奖励费实现了全覆盖，农村计生家庭免费参加新农合，农村计生家庭子女享受中招加10分等优惠政策；对流动人口实行规范化管理，改革城区计划生育管理体制，初步实现区域“一盘棋”工作格局；综合治理出生人口性别比工作不断创新。

　　“看谁跳得高！”在农村人口文化大院里，庆祝建党90周年篮球比赛正在进行。

　　完善职能 开创人口和计生工作新局面

　　太康县人口和计划生育工作，在2010年创建“省优”基础上，紧紧围绕 “强基提质重服务、务实拼搏创国优”的工作思路，深入学习、践行科学发展观，坚持以人为本，打造阳光计生、和谐计生。

　　创新领导决策机制，加大统筹协调力度。加大统筹协调力度，实行辖区责任和部门负责制，促使各级各部门对人口计划生育工作更加重视，形成了上下联动、左右互动的格局。

　　创新宣传教育机制，推动家庭化倡导模式。构建“平等、健康、文明、和谐”的新家庭文化，把新型生育文化建设到家。

　　创新管理机制，推动综合治理出生人口性别比。坚持部门联动、群众参与、重拳出击，有效打击“两非”行为，形成了社会化制约的工作机制。

　　建立区域协作机制，强化流动人口管理。加强城区人口管理，坚持流动人口“属地管理、房业主负责、市民化服务”和“凭一证办多证”工作原则，把流入人口纳入市民管理，与常住人口同对待、同管理、同服务，提高了管理服务率。

　　2010年，太康县利用地方特色，创作道情戏曲《奖扶金的风波》宣传计生国策，获国家十三届人口文化奖。太康县计划生育协会荣获全省先进单位。太康县计划生育利益导向政策落实获全省第三名。