（一）三川大潮涌，百舸竞风流。
在“十二五”规划全面实施的关键之际，一场思变、解缚、破难、谋发展之潮，正在三川大地悄然涌起。
在中原经济区建设的嘹亮号角声中，在全市千帆竞发、百舸争流的发展场景下，一张饱含市委重托、川汇区50万人民厚望的“考卷”，摆在了新一届区委、区政府的面前。我们该如何面对这场“大考”？
（二）曾经的川汇区，明清时期的周家口，舟车辐辏，商贾云集，是河南四大名镇之一，享有“小武汉”、“南皮都”之美誉。上世纪90年代，这里六大工业门类齐全，“百条小龙闹翻番”，综合实力位居全市前列，素以“周老大”自居。进入新世纪，面对改革发展的大潮，错失发展机遇，与外地的差距逐步拉大，在全市的位次不断下滑，昔日荣耀渐失，风光不再，川汇人由是陷入深深的思索之中。
（三）痛则思，思落后之因。是什么束缚了川汇区的发展？从客观上讲，经济基础薄弱，农业小而不精，没有形成特色；工业多而不强，缺乏龙头带动；三产散而不优，档次不高；城市建管滞后，功能缺失。从主观上看，思想观念上的因循守旧，体制转换上的行动迟缓，工作作风上“怨”字难脱，“满”字严重，“畏”字成习，“虚”字作祟。凡此种种，事事触及川汇区发展的症结，件件制约川汇区发展的步伐。
（四）思则谋，谋兴区之路。市委对川汇区的发展高度重视，多次把脉问诊，提出具体要求。按照市委的工作部署和安排，区委、区政府对川汇区今后的发展进行了科学论证和理性思考：川汇区不同于一般县市，它是周口市城市建设的重要组成部分，川汇区因城而兴，优势在城市，发展在城市，未来也在城市，城市兴则川汇兴。城市的建设与发展关乎川汇区的前途和命运，怎样给自己定位，怎样找准发展的着力点？
在此基础上，区委、区政府明确了“服务中心城市、建设中心城市”的工作定位，坚持以统筹城乡发展统揽工作全局，坚持把维护群众利益作为破解发展难题的突破口，按照“四个重在”实践要领，着力中心城市建设，着力经济结构调整，着力改善民生，努力把川汇区建设成为综合实力雄厚、社会文明进步、生态环境优美、人民生活富足的现代化区域性中心城市。找准工作定位，理出发展思路，川汇区必然迈出追赶跨越发展的铿锵步伐。
起步之要，重在破局。
（五）谋则干，破兴区之局。如何服务和建设好中心城区，打造区域性中心城市，川汇区根据自身实际，着力在选准突破口、找准着力点、明确抓手、想法破局上下工夫。
破城市建管滞后之局，提升城市功能和品位。完善沙北“四纵四横”等主干道的拓宽改造，疏通沙北城市经络；做好文昌大道综合改造工作，打通沙北中轴线，打造特色商业带；加快棚户区和城中村改造步伐，“十二五”期间，对沙北15平方公里范围的棚户区和城中村全部改造完毕；加强城市管理，强化“两违”治理，不断提升城市管理水平，缩小沙河两岸差距，改善沙北城区面貌。
破商贸物流散慢之局，进一步繁荣城区经济。着力打造关帝上城、中原国际商贸城、金海岛三大商业中心，提升市场规模和档次；建设一批风味街区，引进一批专业市场、城市综合体、五星级酒店等大型商贸项目，不断完善市场布局。加大物流项目建设力度，促进物流业规模化集聚发展，着力建设区域性物流枢纽城市。
破工业主导性不强之局，为中心城区建设提供产业支撑。加大对机械制造、纺织服装、通讯电缆三大支柱产业的培育力度，拉长产业链，提高附加值，增强市场竞争力。加速推进产业集聚区建设，拓展空间，完善设施，实施“退二进三”，集聚生产要素，营造工业发展“新高地”。着力发展高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染的新型工业企业，促进工业经济健康发展。
破项目带动乏力之局，打造新的经济增长点。借中原经济区建设国家发展战略的大势，积极融入，主动呼应，有效对接，同步发展，大力开展招商引资，积极承接产业转移，围绕机械制造、纺织服装、通讯电缆等主导产业，引进高附加值企业，打造全市高新技术产业中心。以创意农业园区为载体，引进一批大型农副产品批发和配送中心项目，打造创意农业示范中心。
破民生改善繁重之局，切实维护群众利益。坚持群众路线，尊重群众意愿，在城市拆迁、工业发展、项目建设等工作中，坚持以人为本、让利于民；在社会事业上加大投入力度，在城乡发展上统筹兼顾，惠利于民；在信访稳定上，解决问题，化怨于民，通过维护群众利益，凝聚民心，破解发展难题，促进中心城区发展，让广大人民群众充分享受发展带来的实惠。
（六）干须振奋精神，造兴区之势。树立超前意识，敢闯敢干，敢为人先，各项工作提前思考、提前部署、提前落实，积极争取工作主动权，努力抢占发展先机。树立谋划意识，站位全局，统筹谋划，积极运作，用开放的眼光和战略性思维把川汇区的发展放在全市、全省、全国大局中去分析和研究，提高工作的预见性、前瞻性、主动性。树立突破意识，面对城市拆迁、信访稳定等热点难点问题，勇于担当，敢于负责，知难而进，迎难而上，用改革的办法解决难题，用突破的办法推进工作。解决“抱怨、自满、畏难、虚浮”问题，跳出观望、争论的怪圈，把握区情，顺应大势，激发斗志，坚定信心，形成加快发展的共识，凝聚共谋振兴的合力，营造跨越发展的氛围。我们应该担当，也有责任担当起兴区之重任。
（七）干须坚定信心，求兴区之效。潮平两岸阔，风正一帆悬。中原经济区建设风起云涌，改革发展的大潮势不可挡，追赶跨越的重任责无旁贷。尽管我们在发展中还存在着这样那样的困难和问题，但也有着得天独厚的区位优势和广阔的发展空间。我们有信心在市委、市政府的正确领导下，主动担当起中心城区发展的重任，危中思变，忧中拼搏，难中奋进，激发后来居上的豪迈情怀，迈出昂然前行的铿锵步伐，谱写追赶跨越的崭新篇章。
破 而 后 立
周 道
凡物损，及行师败其军，夺其地，皆曰“破”；破者裂也，凡事破必有一立。“破立”之说源出道家，顺序有先后，但却放诸四海而皆准。
纵览川汇区之历史，如无明清时期资本主义萌芽、突破小农经济束缚，便不会有舟车辐辏、商贾云集，享有“小武汉”、“南皮都”美誉之周家口；如无改革开放春风激荡、突破计划经济束缚，便无“百条小龙闹翻番”、综合实力位居全市前列之“周老大”。可以说，一部川汇兴衰史，就是一部破立改革史。
时至今日，川汇区的发展又一次面临困境：农业小而不精，没有形成特色；工业多而不强，缺乏龙头带动；三产散而不优，档次不高；城市建管滞后，功能缺失……究其根源，在于没有从根本上突破体制机制束缚。因循守旧，行动迟缓，“怨”字难脱，“满”字严重，“畏”字成习，“虚”字作祟……说到底，是因为没有从根本上突破思想观念束缚。
痛则思，思则谋，谋则干。就如何服务和建设好中心城区，打造区域性中心城市，川汇区根据自身实际，提出破城市建管滞后之局，破商贸物流散慢之局，破工业主导性不强之局，破项目带动乏力之局，破民生改善繁重之局。从“破”中，我们已然看到川汇之“立”。
“破山中贼易，破心中贼难”。要想彻底突破束缚我们的种种障碍，就要树立求突破的坚定信念。尽管在发展中还存在着这样那样的困难和问题，但川汇区也有着得天独厚的区位优势和广阔的发展空间。不破不立，破而后立。破立之间，川汇必然能够汇聚加快发展的滚滚洪流。
