□记者 李莉 李凤霞

　　家，是人们心灵的港湾；家，是充满亲情和温暖的所在，拥有新的住房就意味着有了新的家园和新的生活。每个人都希望拥有一个自己的家，就像一首歌里所唱的一样：“我想有个家，一个不需要华丽的地方，在我疲倦的时候，我会想到它……”

　　但是许多低收入家庭特别是生活窘迫的困难家庭，难以通过市场来解决自身的住房问题，这是一个不容回避的现实问题。

　　据了解，在我市城镇人口中人均住房16平方米以下的住房困难家庭有28500户。

　　为圆低收入者的住房梦，让百姓居有其屋，我市认真落实国家住房保障政策，推出一个又一个的力举，惠泽一批又一批的百姓。

　　“十一五”时期，我市共建设经济适用住房9000多套、75万平方米；开工建设廉租住房52万平方米，竣工26.5万平方米、5302套；发放住房租赁补贴7774万元、36482户。

　　住有所居   “头号工程”向寒门

　　安居乐业、家稳心安。住房保障无疑是一项得民心、惠民生的德政工程，也是构建和谐社会的重要内容。

　　近年来，市委、市政府把解决城镇低收入家庭住房困难问题，作为事关全市经济社会发展、和谐稳定的大事提上重要议事日程。今年，保障性安居工程建设更是放在了“十项民生工程”的首要位置。

　　为切实解决低收入家庭的住房问题，市委、市政府主要领导把保障性安居工程建设放在心上，抓在手上。市委书记毛超峰多次就此项工作进行调研，从社会保障性住房的选址、设计到建设，亲自过问，以确保工程达到群众满意。他反复强调：“我们干工作的出发点是改善困难群众的住房条件。安居工程就要本着有利于老百姓特别是困难群体的思路，让群众尽可能少一点负担，买得起，租得起、住得进，真正把好事办好。”2011年5月12日，毛超峰在调研中心城区保障性住房时强调：“各级党委、政府要充分尊重群众意愿，充分保障和满足群众的合理诉求，统筹考虑商业、文化、教育等综合功能配套，舍得把最好的地块供给保障性安居工程项目，方便居民出行、就业、就医；要保证工程质量，让群众住得放心。”市长徐光在2011年全市保障性住房工作会议上要求：“实施保障性安居工程是逐步解决我市城市中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难的有效途径，是民生工程，必须不打折扣地完成好这项工作。”

　　市政府成立了以市长徐光为组长的保障性安居工程工作领导组，强力推进项目建设。2011年成立了周口市住房和城乡建设投资开发有限公司，提高融资能力，解决资金瓶颈。根据省政府下达的保障性安居工程目标任务，我市把目标任务层层分解，并与各县市区主要负责人签订目标责任书。发改、规划、土地、建设、财政等部门建立了联席会议制度，开辟安居性工程项目审批绿色通道。每月市政府召开一次工作推进会，听取汇报，研究解决有关困难和问题；每月通报一次县市区保障性安居工程建设情况；对不能完成时间节点任务的县市区由市长或主管市长约谈项目所在地政府主要负责人或分管领导。同时，各县市区建立保障性安居工程台账，在政府网站进行公示，接受社会监督。

　　2009年1月21日是一个在实施民生工程中值得记忆的日子，在市委、市政府的正确领导下，经过一年多的努力，这天，中心城区社会保障性住房建成完工，首批6栋楼房的330名住户告别过去的棚户区，乔迁新居。 据了解，从2008年至今，我市共建设各类保障性住房项目55个、167.3万平方米、25040套。

　　应保尽保   “天下寒士”俱欢颜

　　心系安居，考量着执政者的责任担当；保障安居，检验着执政者的能力水平。为了让每个城市低收入家庭都能过上幸福美满的生活，周口市的保障性安居工程以前所未有的推动力启动实施。

　　廉租保底，满足低收入者需求。全方位解决低收入住房困难群众基本住房既是一项政府职责，更是一项政治任务。建设廉租住房是解决城镇低收入家庭住房困难的主要途径，也是我市城镇保障性住房体系中最核心、最重要的部分。到目前，全市33个廉租住房项目已竣工17个、7320套、36万平方米，全市共发放廉租住房租赁补贴11120万元、23674户，实物配租2244户。

　　“为了确保资金计划的落实，我市除了国家和省扶持资金外，还将严格按照国家有关要求，落实好地方配套资金，多渠道筹措资金。”市住房和城乡建设局局长建志告诉记者，住房公积金增值收益要用于廉租房建设；土地出让净收益用于廉租房保障的资金比例不低于10%。

　　“感谢党和政府，让我和老伴能享受到安逸的晚年生活。”年近80岁的郸城县居民刘登举和老伴身体长年有病，由于没有固定工作，一直买不起房子，不是在外面租房子就是和儿女住在一起。去年，老两口申购了一套50平方米的廉租房，终于在县城有了自己的家。

　　廉租房的购房价格和租金要远低于市场价格，那么这些小区的居住环境会不会打折扣？“不但要让住房困难家庭有房住，而且还要住得舒心。”市住建局局长建志说。

　　记者在走访中看到，我市的每一处保障性住房小区都环境优美，配套完善。“小区物业管理很到位，环境幽雅洁净。”“有超市、幼儿园、健身广场，生活条件很舒适。”……采访中，居民们纷纷向记者表达对保障性住房小区环境的满意。

　　经济适用住房，让居者有其屋。“我是一个打工族，以前我们一家人租房住，非常不方便。如今有了政府的好政策，我幸运住进了新家，再也不用担心居无定所，无处为家了。而且自从搬了新家后，全家人生活舒心，孩子的学习成绩提高了很多。”日前，郸城县住上经济适用房的居民周兵乐呵呵地对记者说道。

　　据市住建局有关负责人介绍，我市经济适用房建设项目22个、10600套、95.5万平方米，目前，已竣工项目13个、5400套、58万平方米。

　　棚户改造，改善民生之大事。当一片片低矮破旧的棚户房轰然倒下，当一幢幢崭新的回迁楼拔地而起；当棚改新区里鞭炮声此起彼伏，当男女老少绽放舒心笑容……我们无不为棚户居民居住条件的改善而喜悦。

　　“好事办好办实”这是市委、市政府对棚户区改造提出的要求。去年以来，市委、市政府把棚户区改造工作作为旧城改造和城中村改造的一个重要抓手，市政府研究出台了《周口市棚户区改造实施方案》，积极推进棚户区改造，进一步改善困难群众的居住条件。

　　2011年4月22日，川汇区文昌大道回迁安置居民袁玲玲一大早就来到安置房A区，她带着身份证及回迁安置证明到文昌大道综合改造指挥部办理入住前的手续后，随即又到物业部办理了验房、资料登记手续，然后领取到住房钥匙及物业公司准备的礼品。

　　袁玲玲过去在文昌街居住的是一所阴暗潮湿的瓦房，与现在选到的三室一厅居室相比，真是天壤之别。她即将搬到的安置房A区，不仅有高标准硬化、绿化、亮化设施，而且还设置了休闲广场、健身区、儿童游乐场等不同的功能区域，就连车棚设计也采取了人性化设计。“做梦也没想到能在这么漂亮的房子里生活。”袁玲玲感慨地说。

　　噼里啪啦……川汇区的新老社区时时响起“乔迁新居”的爆竹声。

　　当万千家庭收获温暖的时候，在百姓的欢颜里，凝聚着周口为政者多少艰辛、多少心血！

　　公租解困，破解“夹心层”住房难题。随着廉租住房、经济适用住房和棚户区改造工作的不断深入，城镇低收入家庭住房困难问题得到逐步解决。但是，“夹心层”的住房问题却日益突出。

　　“夹心层”包括非城市户籍的中等偏下收入家庭，以及大学毕业生等新就业职工、外来务工人员，他们既不符合廉租住房或经济适用住房保障条件，又缺乏通过市场购买住房的能力。解决“夹心层”的住房问题，是我市不断完善城镇保障性住房体系的紧迫要求。

　　毛超峰书记对此项工作尤为重视，他在批示中说，加快发展公共租赁住房，是件大事、要事，务必要抓紧抓好。徐光市长要求，按照毛书记批示，认真抓好落实。

　　据了解，我市目前公共租赁住房项目有6个、1760套、9.74万平方米，主体工程竣工项目2个，分别是太康县200套，郸城县440套。今年下半年，中心城区将先期开工建设1000套以小高层为主的公租房。现在，项目各项前期建设手续正在紧张办理中。

　　公平公正   让最困难者先受益

　　保障性住房是政策性住房，必须体现公正、公平。毛超峰书记和徐光市长一再强调，执行国家住房保障政策要不打折扣，真正惠及困难群众。市纪检监察等部门不断加强对保障性住房申购情况的监督，市纪委杨正超书记要求阳光操作，必须把保障性房源落实到符合条件的住房困难群众身上。目前，我市正在开展中心城区保障性住房清查清理专项工作，就是要实现不符合条件的不能享受，符合条件的一定要享受。

　　“从申请、审批到最终住上经适房，我深刻体会到了这个过程的公正与公平，机会对于每个住房困难的家庭都是平等的。”回忆起申请经济适用房的过程，  郸城县新城小区居民周兵记忆犹新。和周兵一样，我市所有符合申购条件的市民都享受到了公平公正的待遇。

　　“全过程透明公开，将确保最困难的群众优先住上保障性住房。”建志介绍。

　　不仅是经济适用房，我市廉租房、公租房的申请同样建立在公开、公正和公平的基础上。“从资格的审查到最终通过，要经历初审、复审和公示，工作人员非常严谨。” 文昌大道安置居民小区廉租房受益者黄女士说。

　　民心工程是个圆，永远没有终点，居有其屋，这份承诺不会改变。从经适房、廉租房、安置房到公租房，从低保户、低收入家庭，到外来务工人员、刚出校门的就业者，我市住房保障正走向多层次、全覆盖，努力实现“大庇天下寒士俱欢颜”！