□ 方悦

　　在新的历史条件下，农村基层党组织肩负着领导农村全面建设小康社会、构建和谐农村和建设社会主义新农村的重要责任，是贯彻落实科学发展观的组织保证。农村基层党组织建设要发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须树立“效益党建”的理念， 既有“投入”又有“产出”，实现政治效益、经济效益、社会效益、生态效益和预期效益的最大化。

　　实施“能人进班子工程”，发挥政治效益  

　　发挥政治效益的最大化就要大力实施“能人进班子工程”，把懂经营、善管理、有见识的农村能人选拔到村党支部和村委会班子中来。按照“德才兼备、任人唯贤”的原则，把“两高一强”（政治素质高、群众威信高，致富能力强）作为党支部书记应具备的条件，坚持高标准选人。加强村委会班子团队建设，按照“实际、实用、实效”原则，对村干部进行综合素质的再教育。同时，加强对农村党员的教育培训，使党员成为后备干部，后备干部成为带领全村群众共同致富的正式干部。

　　实施“经济强村工程”，发挥经济效益

　　发挥经济效益的最大化就要大力实施“经济强村工程”，牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”意识，在带领群众发展生产、调整产业结构、增加收入上想点子、出奇招，变粗放式经营为精细化经营和产业化经营，实现经济效益最大化。把“经济发展放在第一位”，发挥带动示范作用，带领群众共同富裕。依托本地本村的品牌知名度，围绕优势产业，组织发展订单农业，提高生产组织化程度。积极探索“支部+协会+专业大户+农户”发展模式，积极引导群众按照市场规律调整产业结构，加大土地流转力度，实现经济效益最大化。

　　实施“群众满意工程” ，发挥社会效益

　　发挥社会效益的最大化就要大力实施“群众满意工程”，深入推进村级党组织作风转变，做到想群众之思、办群众之事，心中装着人民，全面了解民情，以服务质量和水平的进一步提高，赢得群众的信任和拥护。

　　实现社会效益，必须建设好村级组织活动场所。整合建设资源，加大配套设施建设力度，拓展服务功能，将村级阵地建设成为“办公议事室、党员活动室、教育培训站、便民服务处、文体娱乐场”，成为“宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁”。按照“方便群众办事、减轻农民负担、贴近基层群众”的要求，设立为民办事代理站点，开展全程代办服务。

　　实现社会效益，必须积极探索村级党组织服务群众新途径。一是建立健全村组干部管理办法，明确规定村干部权利与义务，建立完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，让村级组织的一切活动服务于民、取信于民。二是规范村级组织运行，探索村干部驻班制度，以村级组织活动场所“便民服务中心”为平台，每天确定一名村干部值班，全日制负责受理群众的来信、来访和代办工作。三是广泛开展交心、谈心活动，及时解决群众在工作生活、创业致富等方面的问题。

　　实施“美好家园工程”， 发挥生态效益

　　农村基层组织的生态效益就是立足可持续发展，通过合理规划，建设生态宜居村庄，逐步改善群众生产、生活和精神面貌，实现村民间和睦相处、人与自然和谐统一。为此，要大力实施“美好家园工程”，一方面要着力打造好基础设施、人居环境和社会环境，另一方面要建立健全推进新农村生态建设的长效机制。

　　实施“先进文化建设工程”，发挥预期效益

　　要大力实施“先进文化建设工程”，健全农村先进文化网络，开辟先进文化新阵地。创新活动形式， 开展和谐村组、和谐家庭、和谐支部等创建活动，引导农民群众树立社会主义核心价值体系，建立新型和谐的人际关系，培养文明的有文化的新型农民。通过扶持鼓励农民自办文化实体，打造文化产业品牌。加强农村基层干部廉洁从政教育， 严格执行中央对农村基层干部提出的“六要六不要”要求，要加大对优秀农村基层干部的宣传力度，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的良好风尚。逐步健全农村基层党组织党风廉政建设长效机制，以规范权力运行为重点，建立健全农村基层党风廉政建设制度体系，努力形成用制度约束党员干部从政行为、规范各项管理工作的机制。

　　（作者单位：中共淮阳县委党校）