5年追赶跨越,5年夙兴夜寐。
市二次党代会召开以来,市委、市政府团结带领全市干部群众,仅用5年时间,就实现经济总量超千亿元、人均生产总值超万元的目标,全市生产总值达1228.3亿元,规模以上增加值增加1.6倍,年均增长21.3%;财政一般预算收入增加1.9倍,年均增长23.5%。
这对于欠发达的周口来说,是一个奇迹。
奇迹是怎样产生的?
作为党的“三大法宝”核心,党的建设是我们党从小到大、从弱到强、始终挺立时代潮头、领导伟大事业不断取得胜利的奥秘所在。在每个大变动、大转折、大发展的历史时期,我们党始终能够以学习、改革、创新,不断加强自身建设,使党始终保持其先进性而成为各项事业的坚强领导核心。
谋跨越关键在党。这是实践给出的明确答案。
党的建设是追赶跨越这一伟大事业不断取得胜利的重要法宝。市二次党代会召开以来的发展与实践证明,取得今天的发展成就,关键在于党的领导,关键在于不断加强党的自身建设。建设富裕文明和谐新周口,面对即将召开的市三次党代会带来的新发展机遇,各级党组织和广大党员干部要主动适应新形势、新变化,坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展,努力提高党建工作科学化水平,为实现经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
当前的周口,处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新时期,加强社会建设与管理、维护稳定与促进和谐的重大任务,以及实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的使命,都历史地、必然地落在我们党的肩上。实践证明,要完成这些使命和任务,就必须在落实科学发展观中全面加强党的先进性建设,努力提高党的执政能力和执政水平。
围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,我市开展了深入学习实践科学发展观活动。按照省委统一部署和市委要求,从2009年3月开始,我市组织开展了第二批、第三批学习实践活动。其间,全市共有891家单位、687个基层党组织、71379名党员参加了第二批学习实践活动;共有10734家单位、225851名党员参加了第三批学习实践活动。
紧紧围绕“推动科学发展、实现追赶跨越”这一主题,全市加强统筹谋划,搞好分类指导,精心组织实施,在完成“规定动作”的同时,坚持联系实际,突出周口特色,丰富活动载体,积极创新“自选动作”,并在市县乡领导干部中开展了“三走遍三走进”活动,达到了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求,得到了中央巡视组和省委学习实践活动办公室的充分肯定,且在全省学习实践活动座谈会上作了典型发言。
全市加大干部教育培训力度,重点抓好党的十七大和十七届四中、五中全会精神及科学发展观的学习培训,举办了县处级干部“读书讲座”,并在市委党校主题班培训中实行了干部自主选学制度。两年来,我市共培训县处级和乡科级领导干部6200名,指导县市区和市直单位培训各级各类干部4万多人次,切实提高了干部的理论素养和执政能力。
周口是传统农业大市,无论从数量来看还是从范围来讲,党的建设的重点都应该在广大农村基层。能不能抓好基层打好基础,能不能充分发挥农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,对于全市党的建设工作乃至整个追赶跨越进程,都将起到决定性作用。
按照省委统一部署和市委要求,我市在全市1.2万多个基层党组织和31万多名党员中深入开展创先争优活动,培训农村党员干部1.8万多人次,党员与群众结成帮扶对子8.8万多个,为群众办实事好事4.1万多件,在全市初步形成了党组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的良好局面。
我市制定了基层党建工作责任制百分量化考核办法,建立了县市区委书记履行党建工作述职、乡镇党委党建工作责任追究和党员群众定期评议村党支部书记等制度,将党建工作目标责任制与经济社会发展目标同部署、同检查、同考评、同奖惩。
不断深化农村党建“三级联创”活动,大力推进“强基富民”工程,全市“双强”村党支部书记达85%,“双强”村干部达75%,“双强”党员达70%。在全市村级组织认真开展“四议两公开”工作法推广工作,实现了全市行政村推广“四议两公开”工作法全覆盖,并在全省推广“四议两公开”工作法座谈会上介绍了经验。
切实做好大学生村干部选聘与管理工作,全市共选聘大学生村干部5134名,实现了省委提出的每村至少有1名大学生村干部的目标。加强村级组织活动场所建设,全市新建村级组织活动场所1708个。
火车跑得快,全靠车头带。周口各级领导班子和干部队伍就是带领人民群众搞好各项工作的“火车头”。这个“火车头”的动力足不足、牵引力大不大,直接影响和决定着人民群众这个“车身”前进的速度。因此,领导班子和干部队伍的建设是决定周口事业兴衰成败的关键所在。5年来,市委坚持从实际出发,健全民主集中制,积极发展党内民主,深化干部人事制度改革,打造了一支善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质领导班子和干部队伍。
结合周口实际,我市在全省率先制定了《县处级领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价办法(试行)》,根据县市区和市直部门的不同情况,分别设置量化考核指标和评价考核指标,并赋予一定的分值和权重,实行百分制量化考评。考评机制实施3年来,发挥了重要的导向作用,促进了领导干部的领导方式转变,带动了经济发展方式的转变,推动了全市科学发展、和谐发展、跨越发展。
围绕破解干部任用初始提名难题,我市在全市范围内对新提拔县处级干部实行“量化比选”,先后分批选拔县处级干部288人,并延伸到乡科级干部的选拔任用过程中。去年6月份,中组部调研组来我市进行专题调研,认为“量化比选”是对以往各种干部选拔任用提名方式的集成创新之举。随后,中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮对此作出重要批示。
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争是加强和改进党的建设的一项重要内容,同时也是我市加快追赶跨越的本质要求,更是全市人民群众的迫切愿望。5年来,我市把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,加大从源头上预防和治理腐败的力度,推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,促进了干部队伍的纯洁和精良,得到了广大党员和人民群众的支持和拥护。
2008年以来,周口市纪委监察局先后查处了原市城市信用社董事长、太康县原县委书记、市经济开发区原党委书记、西华县西夏亭镇原党委书记、郸城县交通局原局长和全市6个县教育局长等“一把手”违纪违法案件,在全市引起了强烈反响;通过果断查处原市城市信用社董事长案件,以及背后引发的一连串案件,为国家挽回直接经济损失近5.4亿元。
5年来,全市纪检监察机关共查处各类违法违纪案件5814起,党政纪处分5799人,其中县处级干部124人,为国家和集体挽回直接经济损失19.64亿元,为全市经济社会又好又快发展提供了坚强的纪律保证。
承前才能启后,继往方能开来。在历史即将翻开新的一页,周口经济社会发展即将进入崭新阶段的关键时刻,全市广大党员要以高度的政治责任感和历史使命感,时刻把党和人民放在心中最高位置,把关注党的前途命运、塑造党的执政形象、巩固党的执政地位,贯彻到执政实践中,落实到具体工作中,充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用,真正把党的政治优势和组织优势转化为推动周口加快发展、科学发展的新优势。