撰稿：吴军军   崔 健  摄影：崔 健

　　三川大地，阳光灿烂；红盾闪闪，深情无限。在周口经济社会追赶跨越发展的快车道上，在企业、工厂、农村、市场，处处活跃着工商干部忙碌的身影，闪烁着红盾耀眼的光芒，展示着红盾飞扬的神采。市二次党代会以来，全市各级工商机关在市委、市政府和省工商局的正确领导下，以服从服务于发展为第一要务，认真履行工商职能，不断提高监管执法水平，努力打造一流的工商队伍，谱写了周口工商行政管理事业和谐发展的新篇章。

　　唱响服务发展主旋律

　　市二次党代会以来，市工商局被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，被省文明委授予“全省未成年思想道德建设工作先进集体”称号，被国家工商总局授予“全国工商系统‘红盾护农’、商标管理工作先进集体”。市消费者协会被中国消费者协会授予“全国消协组织保护消费者权益先进集体”称号。市个体私营经济协会被中国个体劳动者协会授予“全国个体私营经济协会工作先进集体”称号。市工商局连续3年被市委、市政府评为服务周口科学发展先进单位、全市优化经济发展环境优秀单位、全市依法行政示范单位、党风廉政建设工作先进单位、平安建设工作先进单位；被市纪委评为全市廉政文化建设先进单位，确定为全市廉政文化建设示范单位，获全市五一劳动奖状；今年6月，市局机关顺利通过全国文明单位创建验收。

　　唱响服务发展主旋律

　　围绕发展这个第一要务，全市各级工商机关始终抓住推动科学发展、促进社会和谐稳定这一主题，把扩大市场主体总量作为加快发展方式转变的重要基础，全力服务各类市场主体健康发展，使周口经济的市场化水平不断提高。  

　　积极支持各类市场主体健康发展 全市各级工商机关牢记“两个毫不动摇”，坚持支持鼓励与依法登记相结合，积极支持国有、集体企业改革发展，大力促进个体私营经济和外商投资企业健康发展；支持全市30户重点企业和10户高成长性企业与国内外500强、同行业100强联姻结亲，实现规模扩张；鼓励益海粮油、财鑫集团、辅仁集团等行业龙头企业兼并融合重组，对全市100家重点企业和11个产业集聚建区实施动态“一对一”、“点对点”服务。该局加强窗口建设，落实各项承诺和优惠政策，提供优质服务,为各类市场主体营造了良好的发展环境。截至目前，全市共有内资企业9611户，内资企业集团18户，外商投资企业524户，私营企业12941户，位居黄淮四市第二位，个体工商户131196户、位居黄淮四市首位，为全市经济发展注入了新的活力。

　　积极服务粮食核心区建设 该局通过发展农民专业合作社提高农民的组织化程度和抵御风险的能力，截至目前，全市共有农民专业合作社3467户，均居全省、黄淮四市第二位；通过培育、引导、扶持发展农资物流配送、连锁经营等现代经营模式，促进农资商品流通；深入开展“红盾护农”行动，加强农资市场监管，保护粮食生产安全，为我市连创8年小麦增收发挥了积极作用。

　　实施商标带动战略，推进企业品牌创新发展 该局认真落实市委、市政府《关于实施品牌带动战略的意见》，积极开展“4.26”知识产权保护日、“品牌服务进企业”活动，从加强商标法律法规宣传入手，提供咨询服务，指导和帮助企业申请商标注册，增加和拓宽商标注册类别和领域，提高商标注册率；制定商标发展规划，建立商标培育梯次，全力打造传统农区特色品牌。我市特色产品的商标注册量逐年增加，一批享誉省内外的商标成为宣传周口特色产品乃至周口的“名片”。“莲花”味精、“金丝猴”奶糖、“宋河”粮液、“地神”种业、“金丹”乳酸、“安利来”门业、“辅仁”药业、“绿源”化工等全国驰名商标都在周口商标事业发展中留下了浓墨重彩的一笔。截至目前，全市拥有有效注册商标5873件，位居黄淮四市第二位，中国驰名商标9件，位居全省第三位，地理标志商标1件，实现“零突破”，全国实施商标战略示范企业1家，全省唯一，河南省著名商标70件，周口市知名商标28件。该局以保护驰名商标、著名商标为重点，深入开展打击侵犯知识产权及制售假冒伪劣商品专项行动，受到省政府检查组的充分肯定；连续3年开展保护“莲花”跨省打假行动受到国家工商总局、省工商局的肯定；商标战略使周口产品不断走出“深闺”，走向全省、全国乃至世界。　

　　打造工商执法监管新形象

　　加强市场监管，维护市场秩序，是工商行政管理机关的基本职责，是市场经济健康运行的必要保障。全市各级工商机关忠于职守、不辱使命，坚决贯彻市委、市政府和省工商局的决策部署，按照监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的要求，恪尽职守，狠抓落实，围绕广大群众反映强烈的热点、重点和难点问题，集中开展食品安全专项整治工作，加大商标专用权保护和打击虚假违法广告、传销、虚假违法广告、无照经营行为，深入整顿和规范市场秩序。2007年以来，全市工商机关共查处各类违法违章案件21433件，有力净化了市场，营造了良好市场环境，树立了工商执法新形象。

　　以检促管，加强流通环节食品安全监管 该局把人民群众的消费安全放在首位，扎实开展流通环节食品安全专项整治工作，在探索中建立了食品安全监管的长效机制。该局加大日常巡查力度，强化流通环节食品抽样检验和快速检测，严厉打击制售假冒伪劣商品行为；完善并建立了重要商品（食品）市场准入、食品质量监管责任、食品质量承诺、食品质量信息公示、索证索票、进销货台账、批发商备案、“一票通”重要商品电子监管等制度，实现可溯源监管，流通环节食品安全电子化监管和信息查询系统得到了稳步推进，食品安全电子监管工作受到省政府食品安全整顿工作考核评估组的充分肯定。

　　以评促管，严厉打击传销规范直销 该局充分发挥打击传销联席会议制度的作用，将打击传销工作计入年度社会治安综合治理考核范围，紧紧依靠政府，加强与政法、综治、公安、监察等部门的密切协作，建立了政府、工商、公安、群众四条责任线，以责任的落实和严格的考核评价推动打击传销工作的有效开展，有力促进了社会和谐稳定。

　　以查促管，严厉打击虚假违法广告 该局充分发挥广告联席会议制度作用，建立健全由市纠风办牵头的全市整治虚假违法广告部门联席会议，建立了“依托监测平台，季度定期审查；查找存在问题，力促限期整改”的电视广告监管制度；强化广告监测中心作用，建立发现、分流、督查、反馈、分析的监管机制；严厉查处药品、食品和保健品等违法违规广告。

　　以教促管，深入开展查处取缔无照经营行为 该局坚持教育引导与规范取缔并重，在各级政府的正确领导下，认真落实查处取缔无照经营联席会议制度，将查处取缔无证无照经营纳入社会治安综合治理范围，形成了无证无照经营社会化监管格局。

　　关注民生，强化消费维权 各级工商行政管理机关在立足本职，维护市场秩序、促进经济发展的同时，高度重视关注民生，着力解决涉及群众利益的问题，大力加强商品和服务领域消费维权。以培育健康的消费理念为重点，该局深入开展消费教育，引导科学、合理、文明消费。该局以推进“12315”行政执法体系建设为抓手，促进了工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系的建立，及时调解消费纠纷，快捷受理消费投诉，依法查处消费侵权案件。2006年以来，全系统共受理消费者申诉举报8600件,为消费者挽回经济损失600余万元。该局紧紧依靠县乡两级政府扎实推进“一会两站五进”工程；在185个乡镇设立消协分会，在全市11个批发市场、63个商场超市、4个景点、3个火车站、12个汽车站设立“两站”，覆盖率100%；在全市140个社区、办事处中的89个社区设立了“两站”,在2724个百户以上的行政村中设立“两站”1680个，真正成为消费者心中的“保护神”。

　　构建和谐工商新机制

　　近年来，市工商局按照“抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓业务、练精兵，抓作风、树形象”的工作思路，以开展作风建设年、规范化建设年等主题活动为载体，大力加强干部队伍建设，加强领导，强化措施，狠抓落实，全力打造和谐新工商。

　　以人为本，促进队伍素质提升 该局认真落实党组中心组学习制度，以党组中心组学习带动系统学习，积极开展巡回培训、网络培训、集中培训，不断提高队伍素质。树立正确用人导向，104名同志通过公开竞争走向副科级工商所长岗位，激发了干部队伍活力。深入开展创先争优、庆祝建党90周年活动，全市工商系统共评选出“五个好”党支部13个，“五个表率”优秀共产党员36名，1名同志1个县局分别被授予“全省优秀党务工作者”、“先进基层党组织”的荣誉称号，在全市工商系统营造了创先争优的良好氛围。以开展“基层规范化建设达标工商所”争创活动为抓手，深入开展“基层规范化建设提高年”活动，切实加强基层规范化建设。以规范“三权”，防范“两险”为着力点，该局加强反腐倡廉建设，认真落实反腐倡廉三级责任主体，深入开展“队伍建设年”活动，加大明察暗访力度，建立了督查机制、考核机制、责任追究为保障的规范“三权”防范“两险”工作机制。深化“两转两提”，持续抓好民主评议政风行风，开展述职述廉活动，该局积极争创“优质服务窗口”和“群众满意的基层站所”，目前,全市所有县级以上工商系统窗口全部被授予省级“优质服务窗口”，3个县级工商局被授予“河南省政务公开先进单位”、“河南省政务公开示范单位”荣誉称号；有13个工商所被评为全省人民满意的基层站所，1个被评为全市人民满意的基层站所。

　　以争先创优为激励，精神文明建设硕果满枝 该局把创建文明单位作为抓好队伍、推进工作、开创新局面的有力抓手，坚持“围绕和谐搞创建、文明创建促发展”的原则，锐意进取，真抓实干，创建文明单位跃上了新台阶。今年6月，市局机关顺利通过全国文明单位检查验收。截至目前，全市工商系统共有全国精神文明创建先进单位1个，省级文明单位11个，市级文明单位36个，县级文明单位83个。

　　以强基固本为目标，基层建设和信息化建设进一步加强 该局按照省局整合基层执法力量的总体部署，按照以经济区域设立中心工商所的思路，加强基层执法力量整合。全市工商系统由210个基层工商所整合为119个，执法力量得到有效整合；完成全系统87个农村中心工商所建设，深入开展“七型工商所”创建活动，基层面貌有了新的改观。进一步加大信息化知识培训和建设力度，该局开展了信息化网络知识培训，建立了直达基层工商所的注册登记平台、“12315”投诉举报受理平台、电子效能监察平台、网格化市场巡查平台，形成了省、市、县、所的三级四层联网的信息化工作体系。

　　突出监管“痕迹”，以市场巡查强化执法责任 市场巡查工作是推进职能到位，留下监管痕迹的有效手段，是强化执法责任的有力抓手。该局自主研发了《市场巡查监管软件》，确保巡查信息录入及时、准确、规范、完整，全面提升了巡查工作效能。该局狠抓行政执法责任制的各项工作，细化了岗位职责，规范执法行为，建立了市、县两级工商机关评议考核制度，强化执法监督，行政执法责任制进一步加强。

　　以增强执法亲和力为着力点，突出刚柔相济，实现市场监管和谐新机制 市场监管是工商基本职能，也是传播精神文明的过程。在市场监管执法工作中，全市工商系统牢固树立“法施于人，虽小必慎”的理念，设身处地为监管服务对象考虑，认真落实“行政指导规范”、“行政提醒告知”、“行政处罚预警”、“行政处罚约谈”、“行政处罚回访”制度，在准入领域建立行政提示制度，在监管领域建立违法疏导制,在服务企业上建立维权兴企引导机制，初步实现监管由刚性为向刚柔并重转变，由单项强制向双向互动转变，形成工商行政指导与企业经营发展的良性互动。对责令停产停业、暂扣或者吊销营业执照、较大数额罚款的行政处罚，该局在案件调查终结后，发出“行政处罚约谈邀请书”，向当事人说理说法，充分听取当事人的陈述和申辩，促进执法严肃性与人性化的有机结合。行政处罚做出后，该局采取由办案人员上门走访的方式，在积极宣传法律法规的同时，听取行政相对人对行政执法行为的意见和建议，逐步建立起工商部门与行政执法相对人的和谐关系。仅今年以来,全市工商系统共开展行政指导10715例，其中重大指导8例，一般指导948例，即时指导9759例。近两年来，全市工商系统所办的6550件经济违法违规案件无一复议撤消和败诉，行政处罚主动履行的多，强制执行的少，履行率明显提高，为构建和谐社会探索出了一条新路径。

　　市二次党代会以来，全市工商行政管理机关积极顺应时代发展的潮流，准确把握“两费”停征后的新形势，围绕中心，服务发展，构建社会和谐,使各项工作不断取得新进展，在服务发展、依法监管、消费维权、依法行政、队伍建设“五个方面”取得新突破，开创了服务科学发展的新局面。

　　岁月如河，流淌着红盾卫士的辛勤汗水。

　　事业如山，承载着维护周口市场经济秩序的重任。

　　三川大地，擂响富民强市的强音。

　　豫东平原，吹响追赶跨越发展的号角。

　　立足新起点，实现新跨越，是全市人民的共同期待。

　　国徽头上戴，重担肩上挑。有市委、市政府和省工商局的坚强领导，有社会各界的大力支持，有全市工商系统广大工商干部忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业的壮志豪情，周口工商行政管理事业必将迎来更加辉煌灿烂的明天！