独联体元首理事会会议３日在塔吉克斯坦首都杜尚别举行。会议总结了这一组织成立２０年来的发展成果，规划了其未来发展远景，与会者表达了强化合作及推动一体化的愿望。

　　但舆论认为，独联体国家要实现整体一体化并不现实，该地区将同时存在多个次区域一体化组织，各国将根据需要参加不同组织。独联体虽短期内不会消亡，但仍难有大的作为，“独”与“联”两股势力将继续博弈。

　　独联体取得一定成果

　　自成立以来，独联体存在的必要性屡遭质疑。由于阿塞拜疆、白俄罗斯和乌兹别克斯坦三国总统缺席本次会议，且亚美尼亚和阿塞拜疆会议期间因纳卡问题发生争吵，独联体前途命运再次引起关注。但专家认为，独联体发挥了一定作用，取得了一定成果。

　　俄罗斯专家认为，该组织成立２０年后仍然存在，说明它依然具有生命力。尽管格鲁吉亚已退出独联体，但在退出前承诺其在独联体框架内签署的所有协议继续有效，这说明独联体的存在是有必要的。此外，独联体各国间的历史和现实联系仍难以被割断，各国仍难以摆脱对俄罗斯的依赖，将在今后很长时间内通过独联体这一平台与俄罗斯发展关系。

　　乌克兰专家库里克认为，在独联体框架内签署的相互承认学历及有关社会保障的诸多文件给各国带来了实惠，且独联体为各国解决双边问题、缓和国家间矛盾提供了平台。

　　这次峰会为今后独联体的发展制定了蓝图，强调目前最重要的任务是建立自由贸易区，表示将加强在经济、防空、移民、反恐等领域的合作，强调和平解决独联体地区各种冲突。可以说，本次峰会强化了成员国继续留在独联体内的愿望。

　　独联体仍难有大作为

　　苏联解体后，独联体曾为缓和各成员国间矛盾发挥了积极作用，避免了苏联地区巴尔干化。但时过境迁，独联体的作用正逐渐被削弱，今后难有大的作为。    

　　资料显示，独联体迄今通过的上千份文件中被所有成员国批准和接受的不到１０％。尽管该组织每年都举行峰会，但部分国家首脑经常借故缺席会议。本次峰会又有三个国家的总统缺席。这让一些国家的舆论再次质疑其存在的必要性。

　　阿塞拜疆政论家穆萨别科夫说，虽然这次峰会制定了该组织今后的发展构想,但不要指望它成为有活力和效率的组织。阿媒体认为，独联体就像鸡肋，弃之可惜，食之无味。

　　俄罗斯专家和一些媒体认为，独联体像清谈俱乐部，继格鲁吉亚退出独联体后，乌克兰和摩尔多瓦很可能步其后尘。

　　“独”与“联”仍将博弈

　　苏联解体后，俄罗斯积极推动独联体一体化，这与其他独联体国家追求独立的努力发生碰撞。加之独联体各国核心利益和价值观日益多元，大国在独联体地区激烈争夺影响力，该地区“独立”与“联合”两种势力之间的博弈从未停止过。

　　独联体是俄罗斯的战略缓冲区，俄罗斯将维护其在该地区影响力作为保持其大国地位和实现民族振兴的战略依托。苏联解体后，俄曾积极推动独联体国家全面一体化。然而，苏联各加盟共和国独立后，各国核心利益和价值观走向多元，在该地区一体化问题上的态度越来越分化。

　　分析人士认为，独联体各国内政外交政策远未定型，国家发展方向也没有最终确定，该地区各种力量的分化组合仍将继续，“独”与“联”两种力量仍将长期博弈。

　　（新华社杜尚别９月４日电）

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