当前，我市已进入工业化、城镇化加速推进，全面建设农业现代化的新阶段。

　　这一阶段的显著特征是：不牺牲农业和粮食、生态和环境“三化”协调科学发展；既要扩总量、高增长，又要转方式、调结构、高质量；土地、环境等要素约束加剧；人民群众利益诉求增多。

　　这一阶段的主要矛盾是：人民群众过上幸福美好生活的新期待与目前整体经济社会发展水平相对落后之间的矛盾。

　　做好今后五年的工作，必须深刻认识、全面把握这一阶段的显著特征，靠加快追赶步伐、奋力实现富民强市新跨越解决好这一阶段的主要矛盾，把今后五年的发展目标和主要任务摆在更加突出的位置抓紧抓好。

　　增强综合实力。经济保持平稳较快发展，发展速度高于全省平均水平，实现“两个突破、三个提升”，即生产总值突破2000亿元，地方财政一般预算收入突破100亿元，实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升，经济增长的质量和效益明显提高，大幅缩小与全省平均发展水平之间的差距。

　　优化经济结构。产业结构、城乡结构、区域结构、需求结构、要素投入结构调整取得重大进展，初步建成现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系；经济增长的科技含量提高，服务业比重和城镇化水平提高，二三产业比重达到80%以上，城镇化率达到40%，“三化”发展的协调性不断增强；生态环境质量明显改善。

　　增加居民收入。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，农民人均纯收入增速、城镇居民人均可支配收入增速高于全省平均水平，人民生活质量和水平不断提高。

　　加强社会建设。覆盖城乡居民的社会保障体系逐步完善，基本公共服务均等化程度提高；公民思想道德素质、科学文化素质和健康素质大幅提高；文化事业、文化产业快速发展；人口自然增长率低于全省平均水平；民主法制和精神文明建设进一步加强，社会大局保持和谐稳定。

　　深化改革开放。政府职能转变、要素市场等重要领域和关键环节改革取得突破；全社会的创新创业创造活力逐步增强，有利于科学发展的体制机制不断完善；开放型经济快速发展，进出口总额和实际利用外资实现翻一番。

　　全面完成未来五年的发展目标，任务艰巨，使命光荣。全市各级各部门要按照市三次党代会的决策部署，按照今后五年工作的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，坚持“四个重在”的实践要领，遵循经济规律，尊重群众意愿，“一高一低”快追赶，尽心竭力惠民生，持续探索走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下坚实基础。