实行 “3+1”、“2+1”领导包案机制  研判评议化解信访积案

　　本报讯 （记者 岳建辉 通讯员 耿协金）今年6月份以来，商水县创新工作思路，用抓项目建设的工作理念抓信访工作，用抓项目建设的机制落实领导包案责任制，将信访积案和疑难复杂信访案件当作一个个项目来做，探索建立“3+1”和“2+1”领导包案机制，通过集中交办、落实责任、限时化解、严格考评等措施，化解信访积案和疑难复杂信访案件，取得了一定成效。

　　建立“3+1”和“2+1”包案机制。“3+1”，即县党政领导班子成员和公、检、法三长、群众工作部部长每人分包3件疑难信访案件加1件信访积案；“2+1”，即其他县处级干部每人分包2件疑难信访案件加1件信访积案，每2个月集中交办考评1次，要求包案领导在60日内化解。县委信访工作领导组每周召开一次例会，听取责任单位关于“3+1”和“2+1”领导包案办理情况的汇报；县委、县政府每两周召开一次县处级领导干部联席会，听取包案领导案件办理情况汇报；每月召开一次全县信访工作例会，通报“3+1”和“2+1”领导包案办理情况。加大督查力度，将“3+1”和“2+1”领导包案作为督查工作重点，每周通报排序一次。

　　建立研判评议化解机制。该县成立了县委书记刘政任组长的信访事项评议化解工作领导小组，加大了对信访事项评议化解工作的投入力度，并从全县人大代表、政协委员和具有丰富基层工作经验的老同志、老干部中选聘15名疑难信访事项研判员，采取心理疏导、研判协商、联合听证等多种方式妥善化解疑难信访事项。今年7月，该县将信访事项分析研判与评议化解有效结合，出台《进一步加强信访事项评议化解工作意见》，建立信访事项评议化解的组织运行、事前研判、监督约束、考评奖惩、限期化解等“五项制度”。建立了“凡信访人申请评议的案件必须限期评议、信访研判员通过分析研判提出评议要求的案件必须限期评议、申请复查复核的案件必须限期评议、县评议化解工作领导小组责令评议的案件必须限期评议的“四必评”制度。将信访事项评议化解纳入全县目标管理考核，根据评议案件数量和质量，分别予以目标管理考核加分和扣分。今年以来，信访研判员先后深入基层49次，分析研判评议信访事项38案，经分析研判认为案件办理程序不完备、需进一步补充完善调查材料6案，现场调解5案，评议化解疑难信访事项27件。

　　“3+1”和“2+1”领导包案机制和研判评议化解机制的建立和落实，进一步提高了全县各级领导干部参与信访工作、牵头解决信访问题的主动性和积极性，有效推进了信访积案和疑难复杂信访案件的限期化解。6月份以来，商水县交办的30件信访积案和77件疑难复杂信访案件全部按期办结，满意率85%。实现了信访存量明显减少、越级上访量明显下降的工作目标。