记者 李莉 刘彦章

　　12月20日，由市委组织部、团市委联合主办的全市中青年干部区域经济发展专题培训班开班。中国社会科学院学部委员、全国人大农业与农村委员会委员、中国社会科学院农村发展研究所研究员张晓山出席活动并作主题演讲。围绕新型城镇化、新型工业化、农业现代化，周口应该如何推进城乡统筹、实现“三化”协调同步发展？记者采访了张晓山。

　　促进“三化”协调同步发展，农业现代化是基础

　　张晓山说，党的十七大报告提出了“城乡一体化”的概念，指出“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。而在构建城乡一体化新格局这个大的框架、大的思路中，我认为有两个不可或缺的组成部分，一个是促进工业化、城镇化进程，另一个就是发展现代农业，建设社会主义新农村。

　　就周口这个农业大市而言，在样促进工业化、城镇化进程的同时，如何进一步提升农业的竞争力、发展现代农业、促进“三化”协调同步发展？张晓山认为，农业现代化是基础。河南正在全面推进的中原经济区建设，核心任务就是“三化”协调，持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子。这对于周口来讲是面临的一个严峻考验，也是一个发展的机遇。我们要看到，周口是一个发展中的地区，经济结构不够合理，经济发展相对滞后，城镇化率较低。周口农业占GDP的比重是20%多，而全国的平均水平是10%，随着经济的发展，农业占地区GDP的比重是要逐步下降的，这是一个普通的规律。周口和全国相比，经济发展的任务还很繁重。周口城镇化率21.6%，全国2009年的城镇化率是46.6% 。从这些方面来说，周口的工业化、城镇化还有很长的路要走。但是，在加速工业化、城镇化的同时，农业的比重下降，并不意味着农业基础地位的削弱，相反农业地位要进一步加强，随着工业化、城镇化的加速，地区经济实力增强，要给农业的发展提供更多的物质保障。我看了周口市2011年的政府工作报告，当地党委、政府思路很明确，在这方面已经做了很多工作。

　　促进“三化”协调同步发展，重点要夯实农业发展的物质基础

　　张晓山说，2004年的中央1号文件指出，“ 抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本；保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局”。

　　张晓山认为，一方面，首先要保护粮食主产区的积极性。周口市是全国重要的粮、棉、油、肉、烟生产基地。2010年全市粮食总产量达144.7亿斤，占全省粮食产量的13.3%，居全省第一位，为保障国家粮食安全做出了贡献。其次，应建立耕地保护补偿制度。不能让粮食主产区吃亏、主产区农民吃亏、主产区的地方政府吃亏。再有，要保护种粮农民的积极性。种粮农民的收入应不低于从事非农产业的农民和城市工人的收入。而这里所说的种粮农民的主体应是以种粮为主业的达到一定规模的专业种植农户，他们的收入应高于从事非农产业的农民和城市工人的收入，这部分农户应得到他们作为劳动者的报酬收入，但他们作为农业生产的决策者和经营者还应该拿到经营管理的收入，他们在农业生产上的物质投入应该得到投资的报酬，由于农业生产是一个自然再生产和经济再生产相交织的过程，自然风险和市场风险并存，他们还应得到一部分风险收入。这样，通过政策引导，创造适宜的制度环境，使从事农产品生产经营的专业农户（农业企业家的雏形）能在农业中创业、发展、致富，成为发展现代农业的主体力量。 种粮地区的农民不亏了，地方政府财政不亏了，这些地区就能有更多的财力来加强农业物质基础建设，来促进城乡统筹发展，能在公共服务均等化方面迈出更多的步伐。另外一方面，就是加速农业产业化进程，提高农民的组织化程度。周口的农民专业合作社发展比较快，在全省排第二，数量比较多。单家独户是很难进入市场的，而小农户如何与大市场对接，就需要各种专业合作社发挥作用了。当然也包括经营体制方面要同步发展，要素的优化配置，土地资金 劳动力包括金融体制改革等。因此说，发展推进农业现代化是一个大的工程，涉及到生产力、生产关系、生产基础，需要包括从中央到省里政策的扶持，和其他相应的综合配套设施。

　　访谈中，张晓山还就农村改革、农村公共事业、如何增加农民收入等方面谈了自己的看法和见解，并提出我市统筹城乡发展，必须要深化改革，要把深化改革、扩大开放作为应对复杂局面的综合性、全局性举措，以改革破难题，以开放带全局。