□回眸2011·“三公开”篇

　　□实习生 迟   驰

　　通讯员 郭力铭 高永涛

　　2011年11月4日，省会郑州，全省廉政评价研究中心举办“三公开”理论研讨会，沈丘县委书记杨永志作了《以县委权利公开推进党务公开深化政务公开》专题报告，得到与会专家和领导的高度评价和充分肯定。

　　省纪委副书记李建社等领导和专家学者一致认为，沈丘县“三公开”工作既立足现实，又着眼全国，边研究，边实践，在权力公开的内容体系、公开标准、保障机制和组织网络等方面，创新了工作，破解了难题，探索出了权力在阳光下健康运行，决策在民主中科学形成，工作在监督下强力推进，人民在公开中得到实惠的新经验，对进一步推进全省县委权利公开、党务公开和政务公开，建立健全权力制约监督体系具有重要的借鉴意义。

　　作为中央确定的党的地方组织党务公开联系点，沈丘积极转变领导方式，通过公开来集民智，聚民力，赢民心，以“阳光执政”实现政通人和，推动务实发展。

　　公开“晒”出公信力

　　在沈丘县行政新区 “三公开”广场，县委书记、县长和其他县领导的照片、职权分工、联系方式等在公开栏里赫然在列，群众不仅可以电话联系有关领导，还可以了解县里重要工作、重点项目进展、重要人事任免等信息。像这样的公示栏在沈丘县城乡已实现全覆盖。

　　“‘三公开’是加强执政党建设的重要内容，也是我们努力转变领导方式的具体行动。”县委书记杨永志说。为了解决不愿公开的问题，该县多次召开县委常委会、县四个班子会、全县领导干部会，认真学习传达中央有关文件精神，反复宣传发动，深刻理解公开的重大意义。

　　通过学习，沈丘县各级领导干部特别是“一把手”真正认识到，公开是中央的政治要求，是加强党风廉政建设的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的有益探索，由不愿公开变为自觉公开、主动公开。

　　该县确立“以县委权力公开推进党务公开深化政务公开”的工作思路，从县委书记、县委常委做起，从各乡镇办、县直部门党政“一把手”做起，以县级层面公开带动机关单位和乡村公开，形成同步推进有机衔接、三级联动各有侧重的工作格局。

　　在县委、县政府层面，重点推进权力公开、权力规范、权力监督、权力民主，努力从源头上防止重大决策失误和腐败现象发生；在职能部门层面，重点推动依法行政，落实工作责任，提高工作效率，优化发展环境；在乡村和一些基层站所层面，重点突出为民服务，解决热点问题，多为群众办实事。坚持依法依规、为民办事、求实求效原则，让广大人民群众享受到公开带来的好处。

　　截至目前，全县各乡镇办、县直单位共设立公开栏2100多个，电子显示屏166个，触摸查询系统机38台，农村公开栏1760个，实现了县、乡、村三级公开载体建设的全覆盖，初步形成了 “横向到边，纵向到底”的立体型权力公开网络。

　　“三点”互动动力足

　　沈丘县推进“三公开”有三个重点：县委权力运行的“关键点”，事关群众切身利益的“关注点”，容易产生腐败行为的“风险点”。

　　决策权和用人权是县委权力运行的“关键点”， 选人用人是最敏感的事情。去年4月，在乡镇党委换届和县直单位科级干部调整中，沈丘先后选拔出２６名正科级干部和３２名乡镇领导，从工作方案制订到实施运作，从条件资格设定到候选对象推荐，再到任用结果，都贯穿和体现了民主公开、集体领导、德才兼备、群众公认的原则，这样做公平公正，风正气顺。

　　县委常委、纪委书记杨运河说：“推进‘三公开’，没有强有力的推进机制不行。在机制建设上，我们着力抓了领导机制、宣传机制、办事机制和监督机制的建立与完善，突出抓好了监督机制和办事机制建设。”

　　“办事要看公示栏，程序标准全明白。”在沈丘县公安局的公示栏内，不仅单位职权、惠民实事、工作标准、办事流程等标示得明明白白，而且领导分工和联系方式也都清清楚楚。

　　沈丘县规定，群众关注什么就公开什么，公开是常态，不公开是例外。凡是涉及群众利益的事项一定进行公开，如医保、低保、养老保，招生、招教、招干、招兵，晋职、晋级、评先以及各类惠农补贴发放、民生实事好事办理等。该县把涉及管人、管财、管物的重点部门、重点领域、重点岗位和重点环节作为公开的重点，实行风险公开管理。

　　“作为外乡人，来参加事业单位招聘，通过考试、面试，我竟然被录取了，感到很公开、公正。”如今在县长民生热线办公室工作的辛曼由衷地说。

　　2011年8月，沈丘县面向社会公开招聘50名事业单位工作人员。该县招聘消息公布后，130多家网站转载，有近千人报名，招聘全程公平公开，此举让上岗者放心，落聘者服气。目前，50名工作人员已全部上岗，社会好评如潮。

　　风清气正促发展

　　沈丘县把权力放在阳光下，推进党务公开，深化政务公开，凝聚了党心民心，有力地促进了当地经济和各项事业的发展，人民群众得到实实在在的利益。

　　“我试着拨打县委书记杨永志的电话，没想到当天上午，杨书记带领有关部门负责人现场办公，几天内就解决问题。”去年6月，沈丘县东关居民李峰反映县城东关十字路口路灯不明亮，道路斑马线不清晰，常常发生交通事故，看到问题迅速解决，他很惊奇。

　　“还群众一个明白，给干部一个清白。”一些乡镇干部深有感触地说。

　　白集镇尹庄村是个贫困村，每年上级部门扶持补助的钱物较多，实行公开前，干群关系紧张，群众上访不断。政务公开后，村里哪些人享受补贴、吃低保的都有谁、慰问的钱物发给了谁，每项都及时公布出来，矛盾化解了，误会消除了，干群关系融洽了。

　　2011年，沈丘重点抓了项目建设、招商引资和产业集聚区工作，作为全县经济社会发展的重要支撑。为确保这些工作顺利开展并取得成效，该县实行“经济工作项目化，项目工作责任化，责任落实公开化”的工作机制，把项目建设的责任领导、责任单位、工程进度等相关内容在县内媒体和公告牌上公开，接受全县人民监督。

　　2011年，全县主要经济指标持续增长，质量效益明显提升。全县生产总值138亿元，同比增长12%；城镇居民人均可支配收入13491元，增长11.5%；农民人均纯收入4818元，增长15％；国税全口径收入达到3.2亿元，增长24.2%；收入总量连续4年居全市第一；地税全口径收入达到2.5455亿元，增长31.8%。

　　沈丘县以县委权利公开推进党务公开、深化政务公开工作，受到各级媒体的广泛关注。2011年，《河南日报》、《周口日报》分别以《沈丘“三公开”沟通民生民心》、《沈丘阳光权利惠民生》、《权力“阳光”促和谐》为题，河南电视台在“聚焦中原”、“对话中原”栏目，对沈丘县围绕县委权力公开推进党务公开、深化政务公开的“三公开”探索作了重点报道，在社会上引起强烈反响。