2011年冬天，西华县迎来了工业经济快速发展的春天。

　　日前，世界500强企业，全球代工巨头——富士康在西华大地落地生根。富士康西华实训基地从落户西华到开机生产仅仅用了两个多月时间，效率之高让人惊叹。除此之外，河南大用集团西华分公司建设项目、奈安生物科技高效降解酶项目、凯鸿鞋业二期工程、晨辉工贸有限公司系列板材加工项目、鸿鑫服饰和总投资7000万元的丽达制衣服装项目、宜工实业年产20万吨二甲醚项目等一批投资额度大、科技含量高的项目也相继奠基开工建设。“十二五”规划开局之年，西华县唱响了工业大戏。

　　日前，市委书记徐光，市委常委、常务副市长刘继标到富士康西华实训基地调研时指出，富士康落户西华，是西华县搭建投资平台、以商招商的成功典范，给我市招商引资工作很大鼓舞。

　　徐光书记的一番话给该县的项目建设给予了充分肯定。而在以前，西华的项目建设在我市总是落下“拖后腿”之名。

　　几年前，由于受多种因素的制约和影响，西华工业基础薄弱。而如今，为何一个又一个项目纷纷在西华落地开花？西华又是如何追赶跨越的呢？

　　“这几年，西华县的城市硬环境和城市软环境都发生了翻天覆地的变化，这极大地推动了我县的招商引资工作。”西华县委常委、常务副县长孙红伟一句话给出了答案。孙红伟说，近几年，西华县委、县政府审时度势，准确地找到了制约工业发展的突破口，破难从城建下手，并提出了“以优美的环境让投资商关注西华，以优良的基础设施让投资商定位西华，以优质的服务让投资商的项目落户西华”的“三优”方针，吸引许多客商在西华投资兴业。

　　破难攻坚抓城建

　　五年前，由于受多种因素的制约和影响，西华农业发展徘徊不前，工业基础薄弱，综合经济实力位处全省谷底。尤其是当时的城市面貌，西华的群众至今仍然记忆犹新。

　　西华如何发展？是从工业还是从农业抓起，怎样突破？

　　“西华作为农业大县，经济上没实力，建设上没本钱，解决发展的核心问题是‘三农’问题。而要从根本上解决‘三农’问题，必须跳出‘三农’抓‘三农’。怎么抓？我们选择的突破口是城市建设。西华的发展难点、焦点都在城市建设上。只要城市建设搞好了，牵一发而动全身，就找到了破解西华发展难题的切入点和突破口。”

　　破难的突破口就是抓城建。赵新安说：“落后的西华县城不仅影响了西华形象，还成为制约西华经济发展的瓶颈。加强城市建设，是西华摆脱贫困、早日致富的目标和捷径。”这一发展理念很快在西华县得到实施。该县提出了“靠农业打品牌、靠工业壮实力、靠建管树形象、靠环境促发展、靠科教上水平”的战略构想，并结合当地实际，科学决策，提出了“抓城建也是抓经济，抓城建也是抓发展”的全新理念。坚持把城镇化作为“三化”的突破口，以解决群众最关心，关注的热点、难点问题为着眼点，明确地提出了“打造精品城市，树立西华形象”的发展目标。坚持城内城外一起抓、大街小巷一起抓、地上地下一起抓、眼前长远一起抓和建设管理一起抓，强力推进城市建设重点工程。

　　找准突破口，西华县委、县政府说干就干。

　　随着“2005年，城市建设年”的战鼓擂响，一场城市建设的大决战在西华县拉开帷幕。

　　西华县委、县政府带领全县人民，以大手笔、大动作、大干劲，在2005年年初同时确定了全年20项重点工程和10件实事。

　　工业底子薄，城市建设“欠账”太多，要搞城市建设，大笔资金从何而来？

　　西华县的思路是，市场运作为主，政府投入为辅，为城市建设掘开资金源泉。经过实践探索，西华摸索出一条“以市场运作为主、靠市场手段经营建设城市，以城聚财、以城养城、以城兴城”的市场运作之路。

　　2006年年初，继2005年开展“城市建设年”取得丰硕成果后，西华县委、县政府又一鼓作气，提出把2006年作为“城市建设与管理年”，举全县力量继续加大城市建设力度，同时动员全社会力量自觉参与到城市的管理、城市形象的维护之中，巩固扩大已经取得的城市建设成果。

　　既重建，更重管。西华县委、县政府不失时机地响亮提出了“城市建设是为了城市发展，加强管理更是为了促进和推动城市快发展”的口号，针对市民城市意识差、管理体制不健全、管理队伍不理顺等存在的问题，西华按照“依法治城、管教综合、标本兼治”的原则，掀起了一场全民参与管理整治城市活动的高潮。

　　为改善城市居民住房条件，打造生态宜居环境，西华加快了房地产开发。天泰花园、大时代广场、温泉花园、华夏名郡等10多个新兴住宅小区如雨后春笋般拔地而起，涌现出了一大批高品质的楼盘。商品房开发的规模不断扩大，房屋设计更加合理适用，开发档次不断提升，市民人居环境得到了进一步改善，城市的形象得到大幅提升。

　　短短几年时间，西华县城破烂不堪的旧城模样渐渐从人们视野消失，取而代之的是一个路宽、水通、灯亮、街美、绿化、净化、美化、亮化“四位一体”，城市功能齐全，群众安居乐业的魅力新城。县城建成区面积也由“十五”末的7.4平方公里增加至现在的20平方公里，城镇化率比“十五”末提高7.79个百分点。曾经“晴天满脸土，雨后满街泥，不稀不滑，不是西华”的西华县，如今被表彰为“全国高级平原绿化县”、“全国绿色小康县”。

　　“搞城市建设短期不行，我们实施了千日会战。”赵新安告诉记者，去年4月底，西华又吹响了城乡建设和管理水平三年大提升的号角，再掀新一轮城市建设高潮，力争在3年内，使全县人均住宅建筑面积达到32平方米以上，城镇化率年均增长1.96个百分点。

　　今日的西华，正在城市建设中发生着翻天覆地的变化，靓丽的新县城成了西华的一张烫金名片，这给该县强力推进项目建设、努力推进工业弱县向工业大县跨越奠定了坚实的基础。

　　筑巢引凤竞相来

　　随着城市建设力度的不断加大，西华拉大了城市框架，完善了城市功能，城市品位提升后，为发展和招商引资上项目构筑起了发展平台。

　　把“候鸟”变“家燕”，这是赵新安针对招商引资工作提出的“候鸟论”。怎样让像候鸟一样的投资商们选择西华、落户西华、做“家燕”，在西华“安家、立业、赚钱”？为此，赵新安书记提出了“以优美的环境让投资商关注西华，以优良的基础设施让投资商定位西华，以优质的服务让投资商的项目落户西华”的“三优”方针，加大引资力度，借梯上楼，促进城市繁荣。

　　2008年开始建设的西华县产业集聚区，是全省180个定点产业集聚区之一。县委、县政府结合实际、理清思路，确立了以工业发展为重点，以产业集聚为内容，以基础建设为前提，以完善功能为条件，以规模效益为体现的战略定位，实施产业集聚区规划、土地规划、县城规划“三规合一”，同步建设。　

　　基础设施日趋完善。2011年以来，该县为完善产业集聚区基础设施，先后建成了工业一路、工业二路、工业三路、工业四路，改扩建了污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施项目，这些基础设施建设项目全部采取BT模式。几年来，基础设施建设投入共5.3亿元。同时，产业集聚区综合服务区、华兴大道、工业六路、10万平方米标准厂房、2万平方米职工宿舍等产业集聚区基础设施也在积极建设之中。

　　产城互动更加紧密。为促进产城互动良性发展，该县开工建设了2万平方米的职工宿舍；占地30亩可安置500户居住的廉租房建设项目目前正在建设。同时建设了5000米供排水管道、14000米供电线路，开通了产业集聚区到城区的公交线路，规划了两个社区，建成后可接纳安置迁村并庄700户农民。

　　工业唱起重头戏

　　在大搞城市建设的同时，西华县委、县政府又把2007年定为“项目建设突破年”，2008年定为“招商引资项目建设突破年”，2010年定为“工业发展突破年和项目建设突破年”，领导带头，层层动员，全县齐心协力抓招商引资。

　　2011年，西华把这一年确定为“克难攻坚年”，全县上下破解土地、拆迁、资金、用工、服务、群众工作 “六大发展瓶颈”，确保既解决问题，又不出问题。全县各级干部团结带领全县广大人民群众做到六个一：争足一口气，铆足一股劲，营造一种拼搏进取、干事创业的浓厚氛围，倡导一种团结友善、和谐共荣的新风正气，形成一种加快发展、协调发展、稳定发展、和谐发展追赶跨越的良好势头，努力实现一种愿景，就是打造文明、富裕、和谐的生态西华。

　　2011年以来，西华县各级各部门始终把项目建设作为推动工作的主抓手，强化措施，扎实工作，项目建设取得了初步成效。为了强力推进项目建设，确保完成市委、市政府下达的投资目标任务和县委、县政府确定的以“双十二工程”为重点的各项目建设任务，2011年8月22日，西华县召开项目建设“百日会战”誓师大会，动员全县上下要克难攻坚，奋战100天，强力推进西华县项目建设。

　　与此同时，一场围绕“百日会战”的机关作风整顿活动也在全县迅速展开，以此来提高党员干部的工作效率，提升管理和服务水平，优化经济发展环境，督促各级机关单位加强机关效能建设，转变机关工作作风，大力整治“吃、拿、卡、要”、慵懒散漫、推诿扯皮、有令不行、有禁不止、作风疲沓、效率低下、知法犯法等行为，努力打造西华优良的发展环境，改善城市软环境，为西华“追赶型、跨越式”发展打好坚实的基础。

　　更新理念，科学招商引资。该县建立招商引资奖励机制，不断完善和充实招商工作队伍，明确各单位“一把手”为招商引资工作第一责任人，设立“招商引资先进单位奖”、“招商引资功臣奖”等，每年进行评选，对有贡献的单位和个人颁发奖金和奖牌；建立招商引资考核机制，将招商引资工作纳入目标管理，年终考核验收，确保招商引资成果真实可靠，考核内容包括：项目投资额、投产情况、利税完成情况和对全县经济社会发展的影响带动作用等；建立招商引资督察机制，实行招商引资项目备案制、月报制，对有投资意向和已经签约的项目，派专人或成立专门工作组全程跟踪推进。对已开工的项目搞好跟踪服务，确保顺利施工，尽快建成投产。 

　　该县充分利用各种资源招商，分别在北京、郑州、周口召开西华籍在外人士联谊会，在首都人民大会堂举办了电影《胡辣汤》首映式，宣传西华，推介西华，邀请在外人士回家投资或介绍客商到家乡发展。同时，该县还通过已落户西华的企业以商招商。富士康西华实训基地就是以商招商的一个成功例子。

　　梧桐长成，凤凰飞来。随着时间的发展，西华县产业集聚区建设取得了突飞猛进的发展，几年来，先后引进了投资1.75亿元的台资企业景兴制衣、投资1.2亿元的金圣园食品、投资8000万元的顶益国际、投资8000万元的普瑞制药、投资8000万元的晨辉工贸等项目落地。另外，年创产值50多亿元的河南大用食品有限公司西华项目，是具有代表性的肉鸡产业化工程，拉长了畜牧业养殖、饲料生产、孵化、肥料加工及肉食加工等一系列产业链条，将拉动相关涉农产业从一个高点走上又一个新的高点。

　　2011年以来，西华县围绕食品、服装制鞋两大主导产业，积极进行招商引资和上下游产业链的培育，两大主导产业新开工项目9个，总投资34亿元，其中富士康科技实训基地项目建设总投资达到20多亿元，大用肉鸡屠宰加工系列化项目总投资5.4亿元以上。使产业集聚区两大主导产业企业个数达到19家，占入驻企业总数的60%，预计全年主营业务收入将达到31亿元，主导产业24亿元，占入驻企业主营收入的78%，产业集群已经初步形成，工业经济已经在西华的发展大潮中唱起了大戏。

　　县委书记赵新安、县长王田业深入企业调研。

　　西华县工信局局长宠有敬到企业检查工作。