（上接第一版）

　　创新服务机制 营造投资软环境

　　如果说以基础设施建设为代表的硬件建设让西华产业集聚区插上了腾飞的翅膀，那么软环境建设则让集聚区找到了腾飞的支点。

　　西华提出了人人都是投资环境，从提高服务质量和工作效率出发，处处展示对外服务的良好形象。向投资者郑重承诺“您只要搞好企业的生产经营，其他的工作由我们来协助您解决”，着力打造亲商、爱商、富商、安商的投资环境。

　　建立完善系列化服务机制。与每一家落户企业建立长期的联系制度，定期上门走访，了解企业在用电、用工、用地、税收等生产、经营方面所遇到的难题，对企业提出的1%的要求，用100%的努力去帮助解决。建立一条龙的服务体系，在这里，只要签订了投资合同，所有的项目报批手续、证照申办，全部由专门服务人员协助办理，极大地方便了企业，缩短了企业从立项到投产的时间，促进了企业健康和谐发展。

　　实行项目推进机制。为进一步打造“引得来、留得住、发展快”的投资“洼地”，西华重拳整治“四乱”和企业周边环境，进一步完善实施六项制度：首先是实行重点项目、企业县四大班子领导分包责任制。每个在建项目都成立专门指挥部，每个重点企业和项目都明确一名分包领导，具体协调项目建设、企业发展中遇到的问题。第二是实行“宁静生产日”制度。除税收、稽查和重大治安、安全案件的查处外，任何单位和部门不允许在每月的前28天到企业进行检查、收费和处罚。第三是实行“检查审批制度”。任何执法部门到企业检查时，必须提前写出书面申请，经优化经济发展环境领导小组批准，到优化办办理检查许可证后，方可进厂检查。第四是实行“一票否决”制度。执法人员被举报有违法行为、侵犯企业合法权益行为的，一经查实，实行“一票否决”，年终考核一律定为不称职，情况严重的予以辞退或开除。第五是实行“首次不罚”制度。各部门到企业检查工作，以支持、服务、指导为主，对发现存在的问题，提出整改措施，实行“首次不罚”制度。第六是重点企业、项目派驻警务室制度。对重点企业项目由公安部门在厂区建立警务室，专人专职负责厂区的安全保卫工作，严厉打击扰乱项目施工、企业生产的不法分子。通过完善约束制度，严格内部管理，切实为招商引资工作提供良好的环境保障。

　　依托全县中小企业信用担保体系，扩大担保规模和范围，为企业发展提供充足的资金保证，积极鼓励企业扩大规模，促其上档升级、创出品牌，提高企业核心竞争力。

　　加大科技人才队伍建设，提升干部素质，提高为企业服务的能力。全县每两年评选一次科技创新奖，隆重表彰有功人员，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重科学、尊重创新的浓厚氛围。同时，加大科技人才的培养和引进力度，把那些身怀绝技或有一技之长的蓝领和能工巧匠，吸引到西华施展才华。同时，提高干部素质，提高为企业服务的能力。该县要求广大干部把提高为全县企业服务能力作为加强学习的重点内容，自觉学习法律、金融、市场、管理等方面的知识，增加与企业家的交往、服务的共同话语，不断提高服务企业发展的针对性和时效性。

　　突出资源优势 形成特色产业

　　西华是农业大县，是国家重要的商品粮生产基地县和优质棉生产百强县，盛产小麦、棉花、大豆、花生、大枣、苹果、桃子等，是著名的果蔬基地。 

　　“农业是西华最大的优势，所以我们应该在农业上做文章，提高产品附加值。”县委书记赵新安认为，要按照市委提出的不走先污染后治理的老路、不走粗放增长一味靠外部物质要素投入的狭路、不走经济增长而人民群众得不到实惠的弯路的要求，着力培养农业资源品牌，形成特色产业。

　　在此理念下，农产品深加工、拉长产业链条成为西华发展工业的重要发展标尺。对此，西华有着详细的规划：围绕丰富的粮食资源，拉长粮食深加工链条；围绕丰富的棉花资源，拉长棉花深加工链条，引进和开发一批棉纺、棉纱、服装加工等项目；围绕丰富的林木资源，拉长板材深加工链条；围绕丰富的畜禽资源，拉长畜产品深加工链条；围绕丰富的无公害蔬菜资源，拉长蔬菜深加工链条，引进和开发一批保鲜、贮运等项目。这也恰恰为产业集聚区的建设提供了重要支撑。

　　县委副书记、县长王田业介绍说，西华县产业集聚区在建设中着力培育两大特色，一个是环境，包括基础设施、服务措施等软硬件环境；一个是产业，依托产业资源和劳动力资源优势，着力培育特色产业。

　　产业集聚区规划了食品加工、轻纺鞋业、生物科技、机械化工四个相对独立的服务区，打造特色产业。一是以大用食品西华分公司等食品加工行业为龙头，吸引关联企业，组成产业集群，形成食品加工行业特色。二是以西华凯鸿鞋业有限公司为载体，加大对台资企业的服务力度，吸引深圳、广东制鞋企业的鞋材生产建设项目，组成鞋材生产、鞋类包装生产、鞋类成型生产于一体的制鞋工业园区。三是吸引以生物科技制造为主的相关产业，形成产业集群。四是通过加大招商引资力度，吸引以机械铸造为主的产业入信产业集聚区。

　　更新工作理念 科学招商引资

　　在西华，人人不仅都是投资环境，人人也都是招商引资的主角。就在前不久，县委副书记、县长王田业，县委常委、常务副县长孙红伟与县里有关领导刚从深圳等地招商引资回来，达成了多个投资意向，有望落户西华产业集聚区。

　　市委、市政府指出，实施招商引资项目建设是保持周口经济快速发展态势和实现增长方式转变最有效的手段。各级党委、政府和主要经济部门必须把追赶跨越的重点转变到招商引资上来，把招商引资作为今年政府工作的重中之重，作为政府经济工作的第一要务，借助外力推动周口发展。

　　西华县按照“不减少耕地、不污染环境、不低层次建设、不损害群众利益”的原则，坚持科学的招商引资方法，积极围绕上级政策和沿海发达地区产业转移，重点抓好全民招商，突出重点招商，特别是大项目招商，努力靠招商引资扩大增量，力求更多、更好、更大的项目落户。

　　西华县在招商引资工作中探索出1/3工作法，即把公务员分成三份：1/3外出招商，1/3下乡帮助新农村建设，剩下的1/3留守机关搞服务。

　　县里成立了纺织印染招商组、服装鞋业招商组、板材家具招商组、食品加工招商组等专业招商工作组，每个专业招商组由一名副处级领导干部任组长，相关单位主要负责人为成员，实行有目的、有针对性招商。同时要求各乡镇、县直单位“一把手”为招商引资工作第一责任人，各乡镇乡镇长在家主持工作，党委书记出外招商，县直各单位“一把手”出外招商，明确一名副职在家主持工作。同时，县委组织部在县直部门抽出专门人员组建精干招商队伍，常年在外招商。

　　实行招商引资竞赛机制。设立“招商引资先进单位和个人奖”、“招商引资功臣奖”等，每年进行一次评选，对获奖单位和个人颁发奖金和奖牌。县委、县政府拿出50余万元对上年度招商引资先进单位和个人进行表彰。

　　实行目标管理机制。将招商引资目标任务纳入目标管理，年初把目标任务分解到每个四大班子成员、每个乡镇和县直单位。同时，实行每月一上报，两月一检查，一季一通报，半年一评比，年终考核验收，兑现奖惩。 

　　实行项目推进机制。各责任单位对有投资意向和已经签约的项目，派专人或成立专门工作组全程跟踪推进；对已开工的搞好跟踪服务，确保各类项目顺利施工，尽快建成投产。 

　　实行严格的督查考核机制。为加强对招商引资数量、目标任务进度的统计、认定和考核管理，实行了招商引资项目的备案制、月报制、定期督查制，杜绝了虚报和重复统计，确保了招商引资成果真实可靠。各责任单位每月向县招商局上报一次招商引资情况。县招商引资领导组每两个月对各责任单位的招商引资成果进行实地验收，主要考核项目投资额、投产情况、利税完成情况和对全县经济社会发展的影响带动作用。

　　在产业集聚区的拉动下，去年西华县主要经济指标有了很大提升。随着大用食品、富士康西华实训基地、奈安生物科技高效降解酶项目、晨辉工贸有限公司系列板材加工项目、鸿鑫服饰、宜工实业年产20万吨二甲醚项目等一批投资额度大、科技含量高的项目的建成投产，西华产业集聚区建设落后的帽子将彻底甩掉，跨越式发展中的西华正展开臂膀拥抱工业经济发展的春天。