记者 韦 伟 通讯员  张志锋 李新海  文/图

　　秉承“对人民负责，让人民满意”的总体工作目标，2011年，沈丘县卫生局坚持以公开促发展，积极开展争先创优活动，以深化医药卫生体制改革为抓手，全面贯彻执行党和国家的各项卫生工作方针，按照总体目标，明确主要任务和要办的十件实事，加强组织领导，强化措施落实，各项工作取得新突破。

　　医改工作稳步推进

　　按照上级有关文件要求，狠抓五项重点改革措施落实，有力推动了沈丘县医改工作的深入开展。

　　加强了医疗机构基础设施建设。采取争取项目资金和自筹资金相结合的模式，投资2340万元对县卫生监督所、县妇女病筛查中心、5个乡镇卫生院和100个村卫生所进行了建设改造，进一步改善了县、乡、村三级医疗卫生单位基础设施状况。今年又争取乡镇卫生院建设项目4个、县直医疗卫生单位建设项目3个，总投资达1.4亿元，基本实现辖区医疗卫生单位基础建设第二轮改造。

　　继续实施了公共卫生服务项目。居民健康档案建档率达到90%，超额完成了市里下达的65%的建档任务。完成65岁以上老人体检90200人，3岁以下儿童体检55838人，已婚育龄妇女体检近6万人，管理孕产妇17526人，高血压和糖尿病慢性病人152586人，重性精神病人1571人。做到了应检尽检，应管尽管。完成白内障免费复明手术300例，免费为4734名育龄妇女补服了叶酸，公共卫生服务均等化水平不断提高。

　　狠抓了医疗保障体系建设。新农合参合率由2007年的84%提高到2011年的98.5%，大病住院封顶线由2007年的1万元提高到今年的10万元，推行了门诊统筹报补，实现了省、市重点医院直补，开展了农村儿童重大疾病医疗救助，调动了参合农民的积极性。该县的新农合管理工作受到了上级领导和广大参合农民的好评，被省卫生厅评为“全省新农合管理工作先进单位”。

　　积极开展了基本药物制度实施工作。全县所有医疗机构都配备了基本药物，并落实了用药首选和目录外用药不超过规定比例的规定。2011年7月1日零时起所有乡镇卫生院、2011年12月1日起所有村卫生所，全部实行了基本药物零差率销售。目前乡镇卫生院药品采购网上进行，并由集中招标的配送企业送药，药款由县财政统一支付。合理用药得到规范，医药购销领域的商业贿赂行为得到有效遏制，群众医疗负担明显减轻，截止目前，今年已网上采购药品800多万元，大大减轻了群众的医药负担。

　　开展了乡镇卫生院综合改革。按照上级文件要求，在前期定编定岗，人员摸底的基础上，通过建立组织，制定方案；精心部署，广泛宣传；规范运作，公正透明；实行包保，强化督导。本着公开、公平、公正的原则，坚持公开在编在册人员信息、公开岗位设置、公开考核测评、公开竞聘结果、公开投诉渠道，积极开展了乡镇卫生院综合改革工作，并取得了明显的工作成效。

　　疾病控制成效明显

　　继续加强了全行业管理，实行了工作目标责任制和责任追究制，层层签订了目标管理责任书。同时注重执行情况的督导检查，促进了各项工作的深入开展。

　　在做好艾滋病、结核病等重大传染病防治工作的基础上，从预防分诊、强化病人和密切接触者的隔离救治、疫源地消毒等方面入手，重点加强了手足口病等春夏季传染病的防治工作。隔离救治儿童47人，开展了爱国卫生宣传月活动，使全县没有发生手足口病的暴发流行，只有少量的聚集性病例及症状较轻的散在病例发生，未出现死亡病例，人感染甲型H1N1流感病例或疑似病例报告。今年共报告法定传染病2372例，总报告发病率为1871/10万。以实施国家淮河流域癌症综合防治项目为契机，在卫生部和国家CDC的指导下，开展了癌症死因监测、漏报调查和肿瘤登记工作，在试点乡镇完成入户调查23261人，登记肿瘤患者2101人，为沈丘县的癌症综合防治工作的开展积累了原始资料，受到了卫生部和国家CDC领导的好评。

　　强化妇幼卫生管理。开展了孕产妇和7岁以下儿童系统保健管理，管理率分别超过85%和70%。开展了儿童出生缺陷监测，已监测18143例，监测出出生缺陷278例。

　　卫生监督得到加强。以餐饮业监督和医疗机构监管为重点，狠抓卫生监督管理工作，在以往重心下移，关口前移的基础上，继续推行了监督分所分片包干管理制，实行了综合执法和卫生监督执法责任制和责任追究制。在做好日常监督的同时，经常采取明查与暗访、日常检查与突击检查相结合的监督管理模式，加强监督与管理，提高了监督效率。

　　项目建设全面推进。总投资2340万元卫生基础设施建设项目全面推进。一是争取上级投资800万元的县卫生监督所建设项目（跨年度项目）已做好前期准备工作，资金到位，可随时开工建设。二是投资500万元建设县妇女病筛查中心项目已建成并投入使用。三是投资1040万元的乡、村医疗机构建设项目。目前，投资100万元扩建门诊楼800㎡，改造病房1000㎡的纸店卫生院建设项目和投资150万元扩建病房楼1500㎡的冯营乡卫生院建设项目，以及195万元的村卫生所建设项目，已经完工并投入使用。投资320万元总建筑面积3600㎡的北郊卫生院病房综合楼建设项目，投资140万元扩建门诊楼1000㎡、改造门诊楼760㎡的周营乡卫生院建设项目，扩建病房楼950㎡、改造门诊楼816㎡的留福镇卫生院建设项目（三个全部为跨年度项目），正在做建设前的手续准备工作。针对沈丘县卫生人才短缺现象，结合省卫生厅人才培养的“51111”工程，继续实行了沈丘县人才培养“1122”工程，今年招聘大中专毕业生25人，培训乡村医生1000人次，外派进修学习100人，35人通过中级职称考试，15人通过高级职称考试，大大提高了基层医疗机构的服务能力和服务水平。

　　惠民实事落实顺利

　　认真落实国家对艾滋病人的“四免一关怀”政策，保证抗病毒治疗药物供应，保证艾滋病防治一线人员的补助按月按标准发放，全县艾滋病人得到有效救治。目标适宜人群全部纳入免费治疗，今年共免费抗病毒治疗艾滋病1006人，免费抗机会感染治疗1080人。仅抗机会感染治疗就免费277.2多万元。按照国家有关政策，结核病人到县疾控中心就诊，免收抗涝药品费、检查费等费用，今年共对2056人进行了免费检查，查出结核病人759名，减免药品费用145678元，检查费用190710元。全面落实国家计划免疫规划，卡介苗、新生儿乙肝疫苗等9种疫苗全部免费，可防治乙肝、结核病等12种疾病。今年共完成免费常规免疫接种216730人次，加强免疫接种171960人次。认真实施国家“降消”项目，补助贫困孕产妇13327人，补助金额达399.81万元。

　　新型农合运行平稳。今年该局从强化新农合的组织领导入手，狠抓新农合的政策宣传，加强新农合实施过程的监督管理，实行了县新农合稽查大队、农合办日常督导和局党组成员定期督导双重督导制，进一步完善了管理体制和运行机制，充分调动了广大农民的参合积极性。解决了监管人员工资问题，实行了交流使用，提高了管理水平和服务能力。今年1063066人参加了新农合，参合率达98.5%，截止到12月25日，今年已补助参合农民1170370人次，其中门诊1080100人次，住院90270人次，总补助金额达1.72多亿元，4人达到封顶线10万元，受到了领导和广大参合农民的好评。省、市督导检查都对我们的工作给予了高度评价。

　　医疗质量明显提高。采取典型引路，以点带面，经验交流，强力推进等措施，深入开展了医疗质量万里行活动。在各医疗单位继续推行了以创建花园式医院、宾馆式病房、酒店式服务和加强“五室一厅一厕”建设为主要内容的“三优一满意”活动。认真落实卫生厅提出的“七项行动”计划，开展了以病例书写评比，急救培训等一系列活动，各医疗卫生单位的院容院貌发生了巨大变化，服务能力和服务水平明显提高。群众满意度明显提升。

　　行风建设扎实有效。大力加强行业作风建设，推行了“党务政务公开”、“院务公开”、“服务承诺”，实行了“单病种限价”、“一日清单制”、“报补限时制”、“审批公示制”、“目标管理制”、“干部考评制”等措施，治理医药购销领域的不正之风，查处大案要案，与市、县纠风办一起组织开展了医院行业作风考评工作，有力的促进了行业作风的明显好转，沈丘县卫生局被省卫生厅评为“全省十一五期间行风建设先进单位”。

　　平安建设工作成效显著。强化信访稳控和安全生产工作的组织领导，层层签订了目标管理责任书，逐级写了维护稳定保证书，重点开展了原联合诊所人员、“两艾”人员、离退休人员等人员的信访稳定和安全隐患排查治理工作。在维护稳定方面，以做政治思想工作为主，实行了单位领导分片包干、责任到人负责制，医疗纠纷得到及时有效调解，基本实现了卫生系统无越级上访、集体上访的稳控目标。

　　为推动工作进一步上台阶，2012年沈丘县卫生局将重点做好以下几个方面的工作：一是积极推动医药卫生体制改革，完成相关配套改革，进一步加强公共卫生服务项目的实施，力争建档率达95%，档案内容规范率、微机输入率达到90%以上。二是认真完成总投资1.5亿元的项目建设任务（即一所、两院、两中心、七个乡镇卫生院的建设任务），继续改善群众医疗卫生条件。三是进一步加强对新农合的监督管理。四是继续做好重大疾病的防治和卫生监督工作。五是深入开展医院管理年活动，把“三优一满意”活动即争创“花园式医院、宾馆式病房、酒店式服务”活动引向深入，继续提高医疗服务质量。六是继续深化党务政务公开工作，进一步扩大公开范围和内容。七是争取政府政策支持，引进招聘人才，解决卫生人才短缺问题。八是以立德、正风、精术为主线，进一步纠风行风。努力全心全意为人民群众身心健康服务，为社会经济发展做出更大贡献。