2011年，面对复杂多变的宏观经济形势，沈丘全县上下认真贯彻落实科学发展观，大力弘扬“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，紧紧抓住国家支持中原经济区建设的历史机遇，以领导方式转变加快发展方式转变，克难攻坚，砥砺奋进，务实发展，经济社会各项工作发展持续强劲、工业经济发展质量不断提升、“三化”发展科学协调有效，经济社会保持了快速增长、持续向好的发展态势，呈现出“四个喜人”、“四个之最”、“四个创新”、“六个突破”的良好局面。

　　在“三化”协调发展上实现了“四个喜人”

　　2011年，沈丘县认真贯彻落实中原经济区建设方略，努力探索一条不以牺牲农业、粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，在推进新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化进程中迈出了坚实步伐。

　　各项主要经济指标增速喜人。财税收入完成取得了历史最好水平。其中，地方财政一般预算收入突破4亿元，达到44575万元，增长29.9％，总量居全市前三位，而且与前两名的差距不大。税收占一般预算收入的比重达到70.2%；国税全口径收入突破3亿元，达到3.2亿元，增长24.2%；收入总量连续四年居全市第一；地税全口径收入突破2亿元，达到25455万元，增长31.8%，总量、增幅均居全市前三名（鹿邑、郸城、沈丘）。初步预计，全县生产总值138亿元，按可比价格计算，同比增长12%，比上年提高0.8个百分点；全社会固定资产投资98亿元，增长15.3%；社会消费品零售总额52.7亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入13491元，增长11.5%；农民人均纯收入4818元，增长15％；城乡居民储蓄存款余额97.6亿元，比年初净增18.63亿元；全社会各项存款余额113.38亿元，比年初净增22.44亿元。

　　工业经济转型发展质量效益喜人。坚持实施工业兴县和工业强县战略，以新型工业化为引领，以产业集聚区建设为平台，着力培育主导特色产业和新兴产业，全县工业企业的综合实力、发展活力、核心竞争力、财政贡献力和产业带动力明显增强。全年实现工业总产值180亿元，增长16.2%；工业增加值51亿元，增长16%。县产业集聚区规划总面积10.3平方公里，已建成8.2平方公里，入驻企业89家，累计完成投资109亿元，吸纳就业2万余人，全年销售收入突破了100亿元，利税达到13亿元以上。园区综合服务中心投入使用，入驻县直职能部门、金融部门22家，融行政服务超市、企业产品展示、金融结算窗口、产品质量检测、员工技能培训为一体，为企业提供了一站式、一条龙服务，集聚区服务功能和承载能力明显提升，正在积极申报全省创新型产业集聚区、全省工业化产业基地、全省食品产业示范区、全省“十快”产业集聚区、全省高新技术产业开发区。金丝猴集团已成为全国最大的糖果、豆腐干生产企业，2011年纳税额超过9000万元，继续保持全市工业企业纳税“第一大户”的地位。秋迪糖业、掌柜食品、华雪啤酒、维利达面粉、雪荣面粉等食品企业产销两旺，全年食品工业总产值突破100亿元大关；华丰网业、恒丰网业加速集聚扩张，全国最大、全省唯一的聚酯网制造基地特色更加凸显；乾丰暖通、三闸纺织实现转型升级，传统产业得到改造提升。组建上海光电产业园，凯旺通讯线缆、上海衡伟水质在线监测、深圳芯祥LED光源、江苏宝润光电等高新技术项目集中入驻，高技术新兴产业已经成为全县工业经济新的增长点。2011年，全县新增规模以上工业企业8家，总数达到103家。乾丰暖气片、华丰造纸网荣获河南名牌产品，金丝猴食品股份有限公司荣获周口市市长质量奖，省级造纸网质量检测中心、食品质量综合检测中心、暖气片质量检测中心落户沈丘。

　　农业生产形势喜人。2011年，是沈丘县农业生产形势较好的一年，夏粮单产达到500.8公斤，连续5年超千斤，全年粮食总产达到77.75万吨，增长5.3%，居全市第一位，连续8年丰产丰收，被国务院评为全国粮食生产先进县。受价格上涨因素影响，全县畜牧业产值、效益再创新高，全年畜牧业总产值完成20.7亿元，增长10%；出台了关于加快槐山羊发展的实施意见，生猪、槐山羊、奶牛三大畜种规模养殖都取得了较快发展，新建标准化规模养殖场22个，总投资9300万元。槐山药特色种植、循环农业等特色农业经济健康发展，农民专业合作社、秸秆综合利用、土地流转、三农服务社等服务体系逐步完善，启动申报“两槐”地理原产地标志，“明修”牌槐山药荣获第十七届农业博览会金奖，占地4平方公里的纸店粮食加工物流园区，正在积极申报中。

　　统筹城乡建设面貌喜人。按照集中建设新城区、逐步改造老城区、强力推进产业集聚区、启动建设文化教育园区“四区互动”的城建格局，围绕兆丰大道、东环路、沙颍河城区段“两路一河”组装节点，突出高楼、绿树、清水、美景的城市元素，城乡一体，统筹发展取得了明显成就。开展新一轮县城总体规划修编，到2020年，县城人口将达到50万人、建成区面积50平方公里。旷亚大厦、御景国际、锦华杰座、欧洲花园等高层建筑正在加紧建设，中华槐园即将建成开放。东环路沙河大桥、高速出站口拓宽改造，和谐路向东延伸道路等县城基础建设已经完工。以“四城联创”为抓手，整合组建城建监察大队，大力开展 “两违”综合整治，城区管理水平和城市形象、品位得到提升。顺利通过省级文明先进县城验收。启动建设了老城镇西关社区、北关社区、东城办事处和谐社区、大邢庄乡邢东社区等新型农村社区项目，沈丘县在全市新型农村社区建设会议上作了经验介绍。

　　在各项工作运作上实现了“四个之最”

　　沈丘县在推进经济社会发展的过程中，坚持注重运作，突出务实发展，在工作措施落实和工作效果上实现了“四个之最”。

　　新上项目特别是大项目最多。全年新上投资500万元以上的建设项目65个，总投资50.7亿元。金丝猴食品有限公司糖果豆干休闲食品项目、中德网业多层聚酯网项目、康瑞纺织高精疏棉纱项目、科耐特新材料项目、沙颍河水力发电项目等10个工业项目投资都在亿元以上，除矿山配件产业园项目因土地问题进展较慢外，其它项目全部完成年度建设任务，其中豫能热电生物质发电项目已投产运行。金丝猴食品有限公司糖果豆干休闲食品项目是全省重点项目、全市“双十五”工程，总投资11.68亿元，是该县近年来投资超过十亿元的首个工业项目。全年共落地招商项目68个，合同投资额107亿元，实际到位资金30亿元。其中亿元以上项目23个，工业类项目41个。

　　向上争取项目资金最多。该县充分发挥国家级扶贫开发工作重点县和粮食生产大县的优势，全力以赴向上争取项目资金。据不完全统计，一年来，发改委系统就争取到上级项目资金20162万元，比上年净增7000万元（2010年3162万元）；国土系统仅豫东基本农田重大整治项目总投资就达12亿元，每年项目资金2亿元；农口系统全年共争取项目58个，争取资金1.4亿元，包括全省小型农田水利重点县项目、农业综合开发中低产田改造项目等；人社系统争取到全国城乡居民养老保险试点县项目，仅上级配套资金半年就达6100多万元，全年可突破1个亿；扶贫系统争取到项目资金2597万元，比上年净增1000万元。

　　新建高层建筑最多。在县城建设中，该县坚持把建设高层建筑作为提升县城形象和品位的重要举措，2011年新建上海世家旷亚国际大厦、教育园区、欧洲花园、铭源商贸大厦、园区服务中心等16层以上高层建筑26栋，今年计划开工建设49栋以上，目前即将开工25栋以上。

　　创先争优获得的荣誉最多。2011年沈丘县先后荣获全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国低碳经济示范县，中国最具投资环境价值县、中国文化艺术之乡、全国宜居宜业示范县、全省对外开放先进县、河南省林业生态县、全省安全生产先进县、全省法制宣传教育和依法治理工作先进县、全省社会主义新农村档案管理示范县、全省先进建筑劳务基地等。获得的荣誉不仅数量多，而且规格高、含金量大，比如全国粮食生产先进县，就获得奖励1000万元。

　　在发展基础建设上实现了“四个创新”

　　沈丘县围绕最大限度地激发社会活力、最大限度地夯实发展基础、最大限度地提升发展软实力，在不断探索和创新中营造了公开公平、风清气顺、干事创业的良好发展环境。一是确立了新时期的沈丘精神。该县十一次党代会系统总结了沈丘在改革开放、经济社会发展方面的精神内涵，明确提出了“思想解放、睿智创业、开放开明、大气包容”的沈丘精神，成为全县科学发展、跨越发展的精神支柱和动力源泉。二是深入开展“三公开”工作。全县以被中央确定为党的地方组织党务公开联系点为契机，积极完善以县委权力公开、推进党务公开、深化政务公开的“三公开”工作机制，探索出了权力在阳光下健康运行，决策在民主中科学形成，工作在监督下强力推进，群众在公开中得到实惠的新做法、新经验，在全省、全国引起强烈反响，被称为“沈丘模式”。中央《党务工作简报》、省委《工作信息》、《河南工作》，省纪委《河南党风廉政建设》等编发了专题信息给予充分肯定，人民网、新浪网、河南日报、河南电视台等门户网站、主流媒体重点宣传推介。该县在全省“三公开”座谈会上作了典型发言。三是认真办好县长民生热线。依托县纪委监察局成立了县长民生热线办公室，开通县长民生热线5222555，坚持24小时值班，有问必答、有疑必释、有难必帮，最大限度满足群众诉求，着力为群众解难题、办实事。去年累计办结群众反映问题2648起，群众满意率93%以上，省纠风办、市纪委给予高度评介。四是开展大规模培训干部。先后组织四批共200多名科级干部到中国浦东干部学院昆山分院学习培训；邀请专家学者来沈丘举办了10场专题报告会，内容涉及产业转移、招商引资、金融创新、依法行政、传统文化、国防教育等方面；选派36名村支部书记到市委党校和省农村干部培训基地进行培训；举办了全县青年干部学习研究班；全县党员干部整体素质、工作水平和能力得到了明显提高。

　　在改善民生上实现了“六个突破”

　　沈丘县坚持把改善民生、凝聚民心作为一切工作的出发点和落脚点，在认真完成省市确定的十件民生工程，落实好种粮直补、“两免一补”、“家电下乡”等惠农政策的基础上，扎扎实实办好了几件重大民生实事，实现了具有里程碑意义的重大突破。

　　安全生产监管实现新突破。为彻底扭转安全生产的被动局面，县委、县政府痛下决心，作出了全县烟花爆竹产业整体退出的重大决定，把隐藏在群众身边、危害生命财产安全的“定时炸弹”彻底消灭，让群众安全放心地生活。

　　城乡居民养老实现新突破。通过积极争取，沈丘县被确定为全国城乡居民养老保险试点县，全县参保人员达到70万人，参保缴费率达到90％以上。从2011年7月开始，全县年满60岁以上的城乡参保居民，每月定期领取养老金，开启了全县城乡特别是农民群众社会化养老的新时代。

　　解决看病贵、药价高问题取得新突破。切实加强深化医药卫生体制改革工作，从2011年7月1日开始，全县乡镇医疗机构全部实行药品零差价销售，每月可节省农民医药费80多万元，半年总计达到500多万元；从2011年12月1日，村级卫生所也全部实行药品零差价销售，群众得到的实惠将会更多。

　　解决低收入困难群众住房困难问题取得新突破。该县认真贯彻落实国家和省、市住房保障制度建设各项政策措施，优先安排保障性住房建设用地，在县财政资金十分困难的情况下，千方百计多渠道筹措配套资金，加快廉租住房建设。截至目前，全县已累计完成廉租住房建设投资1亿多元，建成廉租住房880套，4.8万平方米。2011年新开工廉租住房在建项目2个，建筑面积5万平方米、1000套。全县首批264户正式入住“阳光花园”廉租住房，实现了低收入困难家庭“住有所居”的梦想。

　　农村危桥建设实现了新突破。由县长民生热线办公室对位于村头、校边位置偏僻，不能靠上项目解决但群众生活出行必要的农村危桥进行调查摸底，在县财政十分困难的情况下，投资760万元，对87座农村危桥进行改造、重建，是历年来县财政投资最多、建桥最多的一次，被群众称为“民心桥”。

　　县城主题公园建设取得新突破。投资1.6亿元，着力打造中华槐园、千字文广场和周兴嗣主题公园，着力挖掘以槐树、槐山羊、槐山药为代表的沈丘“三槐”文化内涵。中华槐园近期有望对外开放，将提升沈丘的人文底蕴和文化品位。

　　沈丘·荣誉榜

　　□策划  何明照  顾玉杰  执行  韦伟 杨玉成 吴桂馨 陈晓东 马铁刚 程建 编辑 韩志刚 美编 王朝辉□