除英国和捷克之外的２５个欧盟成员国３０日在布鲁塞尔召开特别峰会，同意签署“财政契约”，执行更加严格的财政预算。

　　观察家指出，承接经济领域近来频现的“积极信号”，欧盟领导人此举有望进一步增强应对欧债危机和实现经济增长的信心。

　　最新利好消息

　　“财政契约”的核心内容是成员国政府间签署具有法律约束力的经济货币联盟条约，强化财政纪律，加强经济稳定、协调和治理。具体要求是：签约国年度财政赤字不得超过国内生产总值（ＧＤＰ）的３％，公共债务远低于ＧＤＰ的６０％。成员国预算如严重超标，欧盟将对其课以重罚，惩罚金额最高可达违规者ＧＤＰ的０．１％，并由欧洲法院监督执行。

　　欧盟成员国表示，此契约将有助于欧债危机的解决、增强财政可持续能力和推动经济增长。欧盟委员会主席巴罗佐在会后举行的新闻发布会上表示，该契约将在今年３月正式签署，并继续对所有欧盟成员国开放。

　　此间观察家指出，绝大多数欧盟成员国领导人向“财政契约”开绿灯，对整个欧盟特别是深陷债务危机的欧元区来说无疑是“重大利好消息”。

　　积极信号频现

　　欧洲央行行长德拉吉此前曾说：欧元区“最糟糕的时刻”已经过去。法国总统萨科齐也认为，欧盟已“走出谷底”，欧债危机“正在减缓”。欧元区内的一系列迹象佐证了两位领导人的观点。

　　近期，欧元区不仅没有“更坏的消息”爆出，反而是“好消息”不断；欧洲央行“救市”态度积极，市场对其所采取的一系列举措也现出积极反应；虽然希腊债务重组谈判拖时已久，但希腊政府与债权人之间的谈判已接近尾声；意大利和法国新发售的国债收益率持续下降；由于实体经济发展态势良好和外贸订单的不断增加，欧元区经济信心指数和商业景气指数连续两月攀升。

　　国际三大评级机构赶在峰会召开前调降意大利、西班牙等５个欧元区国家的信用评级，但市场对此反应平淡，欧元对美元汇率不跌反升。分析家们据此指出，这显示出欧元区信心在接连受挫之后出现了“企稳”和“整固”，抗压性仍将不断增强。

　　多重挑战仍在

　　分析人士指出，就目前情况发展来看，欧元区依然存在多个危险点：

　　第一，欧元区重债国形势未出现根本好转。希腊经济连续５年萎缩，即便眼下债权银行对其成功减记５０％，仍难达到在２０２０年将其债务占ＧＤＰ比例从目前的１６０％降至１２０％的目标，希腊退出欧元区并非完全不可能。此外，葡萄牙、西班牙的债务形势依然严峻。 

　　第二，欧元区内“财权”争夺战仍将持续。即使“财政契约”将在３月份顺利签署，欧盟与成员国之间围绕财政大权的“争夺”也很难停止。德国日前提议欧盟指派一名“预算专员”控制希腊预算，作为向其发放援助贷款的条件之一；希腊则以“事关国家主权”为由坚决反对；法国也认为这是“不可想象的”。

　　第三，政策的连续性和坚定性面临考验。法国总统萨科齐和德国总理默克尔一直是应对欧债危机的“关键人物”，但鉴于法国今年和德国明年是大选之年，他们推动欧洲财政一体化努力的“连续性”和“坚定性”面临考验。而正在大胆改革的意大利总理蒙蒂能否在抗议声中“坚持到底”也难说。

　　第四，如何有效实现增长、促进就业和提高竞争力仍是一项艰难而繁重的任务。尽管欧盟在本次峰会上提出了促增长、保就业、扶持中小企业等举措，但距离真正落到实处还有“很长的路要走”。

　　不过，专家指出，尽管欧债危机短期内难以画上句号，但有关各方为应对危机逐渐练就了“成熟的心态”，显示出了“勇气和智慧”，抓住了“关键环节”，特别是欧元区国家抗危机、谋发展的信心有望持续增强。

　　（新华社布鲁塞尔１月３０日电）