改革创新 务实重干

　　本报讯（记者 刘艳霞 宋馨）近日，记者从全市卫生工作会议了解到，2011年，全市卫生系统紧紧围绕市三次党代会提出的“一高一低快追赶、尽心竭力惠民生”的发展目标，牢固树立大卫生观，唱响和谐主旋律，大力实施项目带动、“三覆盖两推进”战略和县级医院倍增计划，强力推进医药卫生体制改革和“五大工程”建设，促使医改五项重点任务基本完成，十项重点民生工程全部实现，“十二五”时期卫生事业发展开局良好。

　　强力推进医药卫生体制改革，五项重点任务基本完成

　　一是新农合保障制度实现全覆盖。新农合参合率达98.7%，比全省平均水平高出1.74个百分点；全年累计补偿医疗费用13.6亿元，惠及参合农民681.5万人次；全市所有农村儿童患白血病、先天性心脏病等六种重大疾病的，住院补偿比例达90%。

　　二是基层医疗卫生服务体系更加完善。我市先后实施国债卫生项目307个，总投资6.26亿元；新建、扩建和改建县级医院11家（包括中医院）、乡镇卫生院181家、社区卫生服务中心7个，各行政村“一村一室”的设置格局已经形成，农村卫生监督信息点和乡镇卫生院“四室”建设全部完成，基本实现“小病不出村、一般病不出乡、大病不出县”的目标。

　　三是国家基本药物制度初步建立。全市所有乡镇卫生院和村卫生室全部实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，基本药物配送种类达507种，配送率达75%，使用率达100%，位居第三批地市前列，受到省卫生厅表彰。

　　四是公共卫生服务均等化取得新进展。人均公共卫生服务经费标准由15元提高到25元，公共卫生服务受惠面明显扩大。免疫规划、健康档案、慢病管理等实现信息化，全市城乡居民规范化电子档案建档率达74.3%。农村孕产妇住院分娩、孕期补服叶酸、宫颈癌筛查、贫困白内障患者免费施术、农村改水改厕等重大公共卫生服务项目圆满完成。

　　五是公立医院运行机制改革取得新突破。以周口市中心医院为龙头，成立周口市综合医院技术合作体，实现资源共享。总结郸城县人民医院省级试点的经验，在全省率先在二级以上医院和部分民营医院实施新农合按病种付费工作，深受百姓欢迎。

　　卫生事业投入力度加大，资源总量显著扩增

　　一是政府经费投入不断增加。中央、省和地方财政相继投入医改专项资金达到70亿元。2011年，全市财政医疗卫生支出达33亿元，占财政总支出的12%，年均增长39.7%，超额完成了三年新增政府投入51.4亿元的目标任务。

　　二是县级医院倍增计划成效显著。落实县级医院建设项目10个，总投资达4.57亿元。到2013年底，县级医院建筑面积由原来的21.4万平方米增加至56.1万平方米，建筑规模增加1.62倍；床位数由原来的3353张增加至7497张，增加了1.24倍。

　　三是优质卫生资源持续扩增。三年来，市级医疗机构新增床位从3099张增加到3869张，增长了25%。纳入我市“双十五”工程的市中心医院病房楼、市中医院门诊病房综合楼已建成投入使用；市中心医院门诊楼封顶在即；市妇女儿童医院综合楼已经进入内部装修阶段，市精神病医院已开工建设，开启了我市精神卫生和妇幼保健防治体系建设新篇章。

　　四是农村卫生人才队伍素质明显提高。积极实施农村卫生人才队伍建设“51111”工程，先后为县乡医疗卫生机构引进高校毕业生371名，资助在职人员学历教育537名，全科医生转岗培训170人，农村卫生人员学历结构明显改善。对口支援力度加大，城乡对口支援逐步实现从“输血”到“造血”的良性循环。启动县（市）医院骨干医师培养“515”行动计划、妇幼保健机构骨干医师培养“512”行动计划和乡镇卫生院实用人才培养“522”行动计划，基层医疗卫生服务能力明显增强。

　　公共卫生持续加强，民生保障能力不断提升

　　一是扩大国家免疫规划有效实施。2011年完成国家免疫规划疫苗常规接种352.99万人次，“九苗”接种率均保持在95％以上。对全市5424所学校托幼机构开展了脊髓灰质炎病毒排查，排查率达100%。连续14年无白喉病例报告；连续19年维持无脊灰状态；5岁以下儿童乙肝表面抗原携带率降至0.7%，低于全省平均水平。

　　二是重大疾病防控和应急工作开展有序。艾滋病经血传播、母婴传播得到有效控制，救治工作位于全省先进行列，抗病毒治疗覆盖率达93%以上，病死率明显下降，低于全省平均水平（3.59%）；结核病人发现率，DOTS覆盖率、治愈率均达到国家要求；重性精神病筛查圆满完成；霍乱、乙脑、出血热、狂犬病、季节性流感、腹泻等传染病疫情稳定；手足口病防治实现“两高两低”目标。2011年，共妥善处置三起突发事件。

　　三是卫生监督执法工作持续深入。我市深入开展食品添加剂、问题乳粉、“瘦肉精”、“地沟油”、调味面制品等专项整治活动，妥善处置食物中毒事件；依法开展食品安全风险监测，食品安全呈现总体向好态势。巩固餐饮消费安全专项整治和打击非法行医成果，全市对各类违法案件立案1769起，没收各类违法药品1529.5公斤，收缴各类医疗器械439台（件）。净化健康相关产品市场，加强饮用水卫生监测，强化职业卫生监管，维护群众健康权益。

　　重点工作扎实推进，难题破解有力有效

　　一是卫生信息化建设全面启动。全市卫生系统积极推进市级数据中心建设，建设包含卫生专网、数据中心、视频会议、儿童规划免疫、应急决策指挥、新农合等在内的卫生信息系统平台，以卫生信息化促进卫生现代化，使卫生信息化助推医改、普惠民生的支撑作用日益显现。

　　二是医疗服务监管更加规范有力。全市卫生系统以“十大指标”监管为总抓手，积极开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动、优质护理示范工程、抗菌药物应用专项治理等活动，加强内涵建设，提高医院规范化、制度化、科学化、现代化管理水平。三级综合医院药占比降至39.29 %，比2010年下降2个百分点；二级医院降至40.2%，比2010年下降6.7个百分点。院前急救工作进一步规范， 2011年共接诊59596人次，准确调度率、出车及时率均为100%。进一步加强血液管理，持续保持全市临床用血100%来源于无偿献血、100%合格。在2011年全国血液管理督导检查中，我市名列全省第三名，已连续六届（13年）获得“全国无偿献血先进城市”荣誉称号。

　　三是医学科技创新能力有所增强。以“543人才工程”和“医学科技贡献奖”评选活动为载体，我市继续实施医学创新型人才培养工程，加强学科带头人的培养和引进，鼓励和引导各类卫生人才致力于科研成果的研发与应用，先后推荐产生学术技术带头人32人，评选医学科技贡献奖40项。周口市眼科医院眼底病学被评为2011-2015年度河南省医学重点培育学科。

　　四是招商引资效果明显。认真贯彻落实国务院和省政府关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，实施项目带动战略，搭建引资办医平台，民营医院由2006年的30家发展到50家，床位由900张增加到1500张，年接诊病人达50万人次，安排就业人数达4000余人。总投资1.6亿元的周口协和骨科医院已开工奠基；由河南森茂投资有限公司投资的周口市济民康复医院，总投资1亿元，已落户我市。