□记   者  岳建辉

　　通讯员  戚富岗 耿协金

　　作为全省用群众工作统揽信访工作先进县的商水县，始终站在以人为本、执政为民的高度，尽心竭力解决群众的困难和问题，促使全县持续保持和谐稳定。

　　“3+1”和“2+1”包案机制真情暖民心

　　“当时我们无论如何也想不开，所以我们几家就去上访了。”说这话的中年人叫张泉水，是该县产业集聚区管委会的一名居民。

　　直觉告诉我们，这个关于拆迁赔偿的信访案件非常棘手！这个信访案件是由县委书记刘政分包的。按照 “3+1”和“2+1”包案机制要求，该县党政班子成员和公、检、法三长及群众工作部部长每人每2个月分包3件疑难信访案件加1件信访积案；其他县处级干部每人每2个月分包2件疑难信访案件加1件信访积案。

　　“上午8点，县委书记刘政约访了我们。没想到我们去上访给县里抹黑了，刘书记还对我们这么和气。”张泉水的话音刚落，另外一名叫王石头的村民接过话头说：“刘书记还帮忙把俺两口和儿子都安置到强鸿鞋业上班，一个月合计能领到四五千元的工资。现在我们明白了，县里搞建设都是为了百姓好。”

　　研判评议化解机制提高群众满意度

　　“我当初上访的原因是要求邓城镇供销社归还我家的‘百年老屋’。”在该县张庄乡王岗村我们见到了多次赴京上访的村民叶保收。分包此案的该县人大副主任李峰向我们介绍：“接到这个信访件后，我和几位疑难信访事项研判员一道给他做了大量的思想工作，又让他参加与反映问题类似的评议化解会议，终于让叶保收老人主动撤诉，表示不再上访，使事情有了圆满的结果。”

　　聘请“疑难信访事项研判员”对每一件信访案件进行事前研判评议是该县信访工作中的创新之举。该县于年初建立信访事项评议化解的组织运行、事前研判、监督约束、考评奖惩、限期化解等“五项制度”。选聘15名疑难信访事项研判员，采取研判协商、联合听证等多种方式，妥善化解疑难信访事项。

　　信访工作例会制度打造利民平台

　　“按时召开信访工作例会在我们县各单位是雷打不动的事情，也确实解决了不少问题。”该县畜牧局的一位同志这样告诉记者。

　　他还给我们讲起本系统内的一起信访事件：县里几个乡镇兽医站的老职工赵运来等人是1972年参加工作的乡镇兽医站老职工，1992年由县畜牧局下放至乡镇后名字被漏登，2005年机构改革没有参加，要求享受下岗职工待遇、办理退休手续。多次到市、县集体上访。因为事情的牵涉面比较大，又没有政策依据，一直没有得到很好解决。可是赵运来等人也一直不肯罢休。

　　该县副县长李培超利用信访工作例会，多次召集相关部门负责人对案件进行会诊评析，终于拿出了可行性意见。

　　记者感言

　　信访问题常常被称为“天下第一难”。信访问题的出现，原因是复杂的，既有社会历史原因，也有信访人自身的原因。但不论是什么原因，面对不断出现的信访问题，我们该怎么办？是墨守成规，还是真诚面对，创新机制？商水县创新信访工作机制的做法就给了我们一个正确的答案。 

　　事实上，在我们这个倡导“以人为本”的国家里，对群众信访问题，各级党委政府都十分重视，并出台了一系列措施办法，解决了许多信访难题。但不可否认，新形势下，在处理群众信访的问题上，个别地方和部门的思路还不够开阔，甚至存在畏难情绪。而同样是面对信访难题，新一届商水县委、县政府没有因为矛盾问题多而复杂就退缩、搁置或有所袒护，而是迎难而上，充分发扬我们党善于做群众工作的优良传统，以“群众呼声作为工作第一信号”，“把群众满意作为工作第一标准”，按照中央提出的“以人为本”的要求，建立“3+1”和“2+1”包案机制和研判评议化解机制，坚持信访工作例会，成功化解了一批涉诉信访案件，维护了社会稳定，促进了社会和谐。 

　　化解信访积案，防止矛盾堆积，引发后患。商水县创新信访工作机制的做法再次告诉我们：只要坚持“以人为本”，坚持“四个重在”，带着深厚的感情做好群众工作，依照法律、按照政策办事，为人民群众解难，就能使信访问题得到妥善化解。着力提高基层信访工作水平和成效，把信访问题解决在基层，将信访人教育稳定在当地，是解决“天下第一难”的得力之举。