本报讯 （记者 孙智） 郸城县根据新形势下信访工作的特点，按照加强和创新社会管理的要求，结合全县信访稳定实际，坚持创新信访工作理念、信访工作载体、信访工作方法，使全县信访稳定工作取得较好成绩，相继被评为河南省和周口市信访工作先进县、全省重信治理先进单位、全省信访信息先进单位。2月21日，全省信访工作电视电话会议在郑州召开。会上，郸城县被评为全省信访工作先进县。县委书记刘占方在会上作了典型发言。

　　创新理念，以加强基层基础作为信访工作的着眼点。该县及时调整信访工作思路，把加强基层基础工作作为信访工作的努力方向，切实摆上突出位置常抓不懈。一方面，健全基层组织，着力选好配强村“两委”班子，加强农村党员队伍建设和村级民主制度化建设，进一步提高农村社会管理和服务水平；另一方面，做实基础工作，强化措施，完善制度，集中人、财、力向基层倾斜，努力实现工作理念由抓宏观向抓具体转变、工作重心由抓领导向抓落实转变、工作手段由依靠县里解决向依靠乡村基层解决转变，着力夯实信访稳定工作基础。

　　创新载体，以服务群众作为信访工作的出发点。去年以来，该县在全县深入开展了“转变作风、扎根基层、服务群众”活动，着力解决涉及群众切身利益的问题，努力使各种矛盾纠纷解决在萌芽状态；建立服务基层工作队伍，在全县开展县级干部分包乡镇、县直机关科级干部联系乡镇、乡镇干部驻村、机关股级干部到后进村任职活动，“四支队伍”共涉及1200余人，在全县形成了各路“大军”深入基层、上下联动、服务群众的生动局面；明确服务基层工作职责，“四支队伍”以深入村庄农户和田间地头与群众面对面座谈交流为主要形式，以宣传党的方针政策、谋划致富思路、兴办惠农实事、调解矛盾纠纷为主要内容，及时反映群众诉求，有效化解群众纠纷，真正赢得群众信任，有力地推动了信访工作扎实有效开展；建立服务基层长效机制，专门成立领导小组，并制定了学习、考勤、民情台账等十大类四十九项制度，做到“一督察、二考评、三奖惩”，使活动真正成为听民声、惠民意、解难题的常态工作。据统计，自该活动开展以来，全县共调解矛盾纠纷3110起，解决信访积案193件，切实促进了全县社会大局稳定。

　　创新方法，以解决矛盾问题作为信访工作的落脚点。该县始终把以人为本、解决群众合理诉求作为信访工作的落脚点，在坚持领导接访制、责任倒查制、信访例会制的基础上，不断创新工作方法，着力解决各类突出问题；坚持重大事项社会风险评估制度，县委、县政府在做决策、上项目时，首先把群众的利益放在第一位，尤其在土地征用、拆迁补偿和工程建设等方面，一律实行事前社会风险评估制度，杜绝损害群众利益的事情发生。去年，全县新上各类重点项目36个，总投资63.8亿元，没有引发一起信访案件。同时，该县还坚持疑难信访问题公开听证制度，对涉及人数多、政策性强、群众反映强烈的信访事项，以及信访人对处理意见不服或者要求复核的信访问题，定期举行听证会，实现了疑难复杂信访问题公开、公平、依法、及时有效解决；坚持涉法涉诉案件联合解决，针对涉法涉诉信访案件逐年增多，且时间跨度大、牵涉部门多、解决较为困难的实际，采取由县委政法委书记牵头，县法院、县检察院、县公安局“三长”联合接待、集中会诊的方式，使一大批多年积案得到解决；针对当事人普遍存在“信访不信法”的现象，聘请律师提供法律咨询，引导当事人通过法律途径解决信访问题。

　　郸城县信访工作的扎实开展，有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案，密切了党群干群关系，促进了社会大局稳定和经济发展。2011年，全县越级上访事件同比下降60%，刑事案件发案率下降35%。