——项城市小型农田水利重点县项目建设纪实
□ 丁月良
初春，豫东平原草木待发，一望无际的麦田泛着绿色，昭示着勃勃生机。正在浇地的项城市凡庄村农民凡树俊高兴地告诉笔者：“国家帮我们建的小型农田水利工程太好了，太方便了！过去家里的3亩地浇一次水要用一天时间，现在只要3个小时就行了；过去要两个人抬着水泵和管子,从很远的地方引水，现在只要一拧开田里的灌溉开关，水就顺着软管流到了地头儿，我一个人就能轻松干完。”
为了贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利部决定，在继续做好小型农田水利专项工程建设的同时，从2009年起，在全国范围内选择一批市、县、区，实行重点扶持政策，通过集中投入资金，全面开展小型农田水利重点县建设。项城市被列为全国第一批200个小型农田水利建设重点县之一。乘着这股东风，项城小型农田水利建设再次掀起了高潮。干部下田头、农民乐心头，水利农业发展的命脉因此更加通畅。
加大宣传力度，营造良好氛围
为了切实抓好小型农田水利重点县项目建设与管理工作，扩大影响力，项城市委、市政府高度重视，把小型农田水利重点县建设宣传工作纳入重要议事日程，全力营造农田水利基本建设的良好氛围。项城市成立了以市长为组长，主抓农业的副市长为副组长，项城市财政局、项城市水利局、项城市国土局、项城市农业局及相关乡镇政府领导为成员的小型农田水利工程建设领导组和宣传组。在做好项目建设的同时，加大信息与宣传力度，充分发挥舆论宣传的引导、激励、监督等功能，水利部门固定专人负责信息的收集、整理和宣传报道。
通过宣传引导，受益区群众认识到了该项目实施的重大意义，为小型农田水利重点县建设创造了良好环境。项目区实行“四议两公开”，鼓励农民筹资投劳参与工程建设，村委把小型农田水利重点县建设列为重大事项，群众累计投工投劳折资达282.83万元。群众在整体工程建设中的积极参与，既保证了项目的顺利实施，同时也对工程的建设质量起到了很大的监督作用。
整合资金投入，保障项目实施
水利，是农业的命脉，关乎千千万万老百姓的切实利益。
2009年，项城市投资1501.7万元，新打机井1241眼，配套机泵1241套，维修旧井2664眼，疏浚引水渠8.7公里，涉及15个乡镇、5个办事处的352个行政村；2010年，投资2174.13万元，新打机井934眼，新建桥涵929座，治理疏浚排水沟渠40公里，涉及5个乡镇的44个行政村；2011年，投资1880万元，新打机井314眼，新建排水沟道13公里，沟渠清淤67.7公里，新建小型桥涵445座，涉及秣陵、贾岭2个乡镇的11个行政村，高标准、高质量完成了建设任务。项目建设期间，项城市投入资金912万元用于小型农田水利重点县建设，为实现《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》确定的目标打下了坚实基础。
严格实行“四制”，保证工程质量
项城市在工程建设中，严把质量关，高标准，严要求，确保工程建设质量。建立健全项目法人负责制、工程招投标制、建设监理制和合同管理制。严格资质审查，对水泥、砂、石子等主要工程材料，每批次都在监理工程师的监督下送质量检测机构进行检测，质量合格才能用于工程建设。对机泵、管材等实行政府统一采购，确保设备符合国家标准和设计要求。对于工程施工和设备安装达不到质量标准和设计要求的要坚决返工，确保工程质量。同时，项城市小型农田水利工程建设领导组和项城市水利局联合颁发聘书，聘请98名农民义务担当监督员，全程监督各项目建设施工质量。
加强资金管理，确保专款专用
建立和完善资金监管体系，完善资金使用管理制度，实行统一管理，专户储存、专款专用、专账核算，根据工程进度，实行报账制、政府采购制，积极推行国库集中支付，坚决杜绝大额现金支付工程款和材料款。在工程施工中，财政、水利、监察、审计等部门多次深入项目施工现场，全过程参与质量监督。工程完工后，资金的使用情况向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。
加强建后管理，确保发挥效益
在建后管理方面，项城市制定了《小型农田水利工程管护制度和农用灌溉机井管理办法》，管理工作做到了“三统一”，即统一制作井台、统一编制序号、统一镶嵌标志，明确了所有权，落实了管护责任。项目区沟渠及桥梁工程归属村集体所有，管理责任到人，利用沟旁、路旁植树权拍卖资金作为维修管理资金；新打机井工程所有权归属各村集体所有，在谁的承包责任田里由谁负责管护，并登记造册，建档立卡；配套机泵全部由行政村负责管理，做到管护到人、责任到人，保证工程建一处、成一处、发挥效益一处。
滚滚清流沿渠奔涌，泽被千家万户；汩汩甘泉溢井而出，滋润四方农田。截至目前，项城市新增有效灌溉面积12.3万亩，恢复改善灌溉面积4.8万亩，新增及恢复排涝面积7.6万亩，改善排涝面积7万亩，发展节水灌溉面积1.875万亩，新增节水量422万立方米，实现年增产粮食470万公斤， 年增加农业产值900万元。 项目区内打造了许多田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能浇、涝能排的高标准良田，农业综合生产能力明显增强。
