——访市工商局党组书记、局长陈晓峰

　　记者 宋馨  通讯员 崔健

　　“工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法部门, 要紧紧抓住国家推进中西部地区承接产业转移的战略机遇，充分发挥工商行政管理职能作用，全力服务招商引资承接产业转移工作。”3月19日，在采访时，市工商局党组书记、局长陈晓峰告诉记者。

　　陈晓峰说，全市各级工商行政管理机关要进一步增强责任感和使命感，在承接产业转移和招商引资工作中，认真贯彻落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针，积极服务主体功能区建设，服务县域经济跨越发展，依法履行工商登记职能，切实加强协调衔接，营造公正透明、便捷高效的市场主体准入环境。

　　陈晓峰说，要创新服务举措，全力支持承接产业转移和服务招商引资工作。一是支持在承接产业转移中新设企业。各级工商行政管理机关要大力促进我市依托产业基础和劳动力、资源等优势，鼓励和引导各类社会资本投资兴办企业或者设立分支机构，构建现代产业体系，发挥各类企业在产业转移中的主体地位。认真执行企业登记管理法律法规的规定，为各类市场主体营造公平公正的准入环境，支持创新驱动，鼓励以商标知识产权作价出资，促进科技成果转化为现实生产力。支持企业以整体迁移方式向我市有序转移。建立完善便捷高效的企业迁移登记服务制度，将服务承接产业转移纳入工作重要内容,为企业办理迁移登记手续做好全程服务，引导和支持企业有序转移。二是支持产业转移中企业资产整合和兼并重组。各级工商行政管理机关要努力营造便利的投资经营环境，服务地方经济，优化产业布局，增强产业配套和产业集聚能力。大力支持骨干企业理顺资产关系，利用资本纽带实现产业延伸，推进企业重组改制、合并分立和组建集团。针对企业并购重组中涉及的登记程序、登记事项等问题，指导企业完善改制重组方案。积极运用动产抵押、股权出资、股权出质、债权转股权等，增强企业融资能力，促进财产性权利转化为资本。三是支持产业转移中的项目对接。各级工商行政管理机关要积极关注地方政府确定的产业定位和发展方向，大力支持重点产业发展，积极为政府、企业和社会提供服务。加强对重点园区、重点企业和重大招商引资项目的跟踪服务，完善重大项目对接服务机制，提高产业集聚区的辐射力和集聚效应。充分利用企业登记管理信息，提升企业登记管理数据运用水平。对产业转移的总体情况、行业发展变化和相关企业基本情况等进行综合分析，向地方党委、政府提供分析报告和建议，为地方经济发展提供宏观决策参考。四是支持淘汰落后产能。各级工商行政管理机关要在承接产业转移工作中，严把重点产业的市场主体准入关。认真落实地方政府加大污染防治和环境保护的工作部署，密切跟踪各级政府和有关部门向社会公告的年度淘汰落后产能的企业名单，在地方政府领导下，积极配合有关部门做好相关工作。紧紧围绕节能减排，加强资源节约和环境保护，推动经济发展与资源、环境相协调。五是积极服务招商引资工作。根据《2012年河南省产业产品结构调整行动方案》中《重大项目推进工作分工》明确的108个重大项目、19个重大前期项目和全省30个农业产业化集群，所在地县（市、分）局为责任单位，建立处（科）级干部联系负责制，落实到人，实行“一对一”、“点对点”加强指导、跟进服务。

　　建立健全良好的环境长效机制，是服务承接产业转移的保障。陈晓峰说，一是强化工商行政管理系统内部职能衔接。立足工商行政管理市场主体准入职能，在服务我市承接产业转移工作中积极发现问题、解决问题、总结经验，加强内部协作，形成工作合力，从制度层面研究和完善市场主体准入工作。结合各地经济发展特点，服务地方党委和政府的经济发展战略，服务城市新区、产业集聚区建设，积极主动服务区域经济协调发展。二是创新服务方式。要增强和改进登记窗口的服务意识和服务理念，在承接产业转移中创新服务方式，改进工作作风，提升服务水平。对承接产业转移企业开辟注册登记绿色通道，降低市场准入门槛，提高办事效率，缩短办事时限，落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB角工作制度和责任追究制，优化市场准入环境。积极实施以行政提醒、行政预警、行政劝导和行政建议为主要内容的行政指导，针对产业转移相关企业的自身特点，整合法律政策资源，有针对性地提供个性化法律辅导和政策支持。三是加大对企业和社会的宣传力度。各级工商行政管理机关要加强对工商服务我市承接产业转移各项法律政策的宣传力度，促进企业等服务对象和社会各界增进对产业转移和优化产业布局政策的了解，营造政府和市场主体良性互动的和谐氛围。