在政府最高级别会议上，群众代表畅所欲言，参与决策；安置区建设聘请群众监督员，并定期召开新闻发布会，向社会通报工程进度、质量。大事小情，群众做主。近期，川汇区通过一系列的体制机制创新，让群众真正参与到政府工作中来，各项工作呈现出“民主透明、群众满意”的新气象。

　　区政府会议请来群众代表

　　近期，川汇区召开政府常务会议，人和办事处史滩行政村的“三委班子”和群众代表共8人应邀出席。他们和区长及各职能部门负责人直接对话，讨论怎样改变村庄落后面貌。

　　就在会议前一天，有网友发帖，称“史滩行政村是周口最落后的村庄，村路破烂不堪，至今未通网线”。这篇帖子引起了川汇区委、区政府的高度重视，立即召开政府常务会议，把史滩“城中村”改造提上政府重要工作议程。

　　让群众成为政府议事的“座上宾”,参与决策，在川汇区政府工作会议中已成常态。区长郭志刚认为，化解基层社会矛盾，首先要充分保障群众知情权、参与权、发言权和监督权。为此，川汇区政府决定，政府常务会议与区长办公会，在事关群众的热点问题上，必须邀请6~10名群众代表参加，与政府领导、职能部门负责人共同议事决事，增加政府工作的透明度，释民疑，解民怨。

　　因为群众代表的参与，政府工作会议呈现出与以往大不相同的特点。讨论更加宽泛、激烈了，每次会议，群众代表开放式的发言，常常会导出新的问题；政府决策更加民主了，群众意见成为政府决策的主要依据；引入法治观念，对一些争议大难理清的问题，请法制办工作人员从法律的角度给予解释，依法决策。

　　在康湾电缆厂土地租金问题上，法制办工作人员从法律角度阐明电缆厂的土地性质，从根本上让村民代表认识到，哪些诉求是政府支持的，哪些诉求是不符合法律规定的。在这次会议上，川汇区当场成立专门工作小组，帮助村民讨要土地租金。

　　政府与群众面对面对话制度在一次次实践中建立起来，民意表达渠道更加畅通。康湾村民康春良感动地说：“区长办公会征求我们群众代表的意见，这一方式体现了政府工作的公开、透明。今后我们将与政府进行更多的沟通，而不是通过上访解决问题。”

　　截至目前，川汇区已有40余名群众参与政府决策，人民商场、区园艺场、区政府招待所等多年的遗留问题得到妥善解决，收到了良好的社会效果。

　　一幢楼房引发的社会监督探索

　　近日，川汇区10名群众监督员又一次来到文昌大道安置D区，对工程建设进度与质量进行监督。从去年11月接到聘书至今，群众监督员已经多次履行监督职责，川汇区出台此举，意在确保拆迁户尽快住上满意的房子。

　　“楼房盖得咋样，老百姓说了算”，这种机制的创新并非凭空得来。今年以来，川汇区坚持“推进党务公开、深化政务公开、试行区委权力公开”的“三公开”运行模式，自觉将权力运行在阳光之下,而文昌大道安置区回迁风波则直接促成了社会监督机制的引入。文昌大道综合改造工程是市“双十五”重点工程，于2008年春开工,如何让被拆迁群众尽快住上新房，一直是各级党政部门的工作重点。去年4月，文昌大道第一个安置区建成，然而在交房时却出现了意外：一些楼房的面积比当初设计图纸大了，还有一些楼房的阳台设计不合理。超面积意味着要多付房款，阳台设计不合理也让回迁户纠结。对于这些问题，政府部门进行了积极补救，加大了优惠力度，并对阳台设计不合理的楼房进行改造，最终达到让群众满意。

　　在这场风波中，川汇区进行了认真反思：安置A区建设是历史遗留问题，但政府不能以此回应群众的不满。安置区B、D区正在建设，必须杜绝此类事件发生。要做到这一点，就必须加大安置区建设的监督力度。在以前的安置区建设中，监督主要来自政府部门及监理、质检等部门，而急待搬进新房的被拆迁群众对工程建设所知不多。让住房者监督工程建设质量，效率最高，效果最好，不仅可以调动群众参与管理建设的积极性，而且可以协调群众与建设单位的关系，为以后顺利入住创造条件。

　　基于这个思路，川汇区开创性地在安置区建设中聘请10名群众监督员。这10名群众监督员，都是经过基层推荐产生的，都是未来安置房的业主。人和办事处史滩行政村村民史从德在应聘仪式上表示，将认真履行职责，不徇私情，严把质量关。“这既是为群众行使职权，也是为自己将来住房着想。”

　　对于文昌大道安置区建设，川汇区还实行了一套严密的监督制度，包括每月在指挥部召开新闻发布会，向被拆迁群众通报工程进度和质量情况；邀请区人大代表、政协委员、办事处和社区干部到工地检查工作；实行图纸会审制度，对设计不完善和有质量隐患的部位及时调整；设立工程质量监督投诉电话等。这套制度最大的特点就是主动接受监督，川汇区计划将其在其他安置区建设中推广，让被拆迁群众能够高高兴兴领钥匙、满满意意住新房。

　　为了进一步畅通民意表达渠道，解决百姓实际问题，凝聚未来发展共识，川汇区还将于近期实施“城市家书”计划，面向社会征集发展高招，倾听民意，用以改进党政工作，推动经济社会协调稳定发展。

　　“我们目前在拆迁、安置区建设、信访工作中采取的一系列实践探索，都把群众满意与否作为出发点和落脚点，取得了较好成效。”区委书记孙敬林说，“在今后的工作，我们将进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，更加牢固树立坚持人民主体地位，坚持群众路线观念，这是我们做好一切工作的基石。”