地震是人类面临的严重自然灾害，突发性强，破坏性大。在我国第四个“防灾减灾日”到来之际，我们要进一步增强忧患意识，居安思危、未雨绸缪，提高认识，奋力进取，推动我市防震减灾事业又好又快发展。

　　一、认清形势，抓住机遇，增强防震减灾工作的责任感、紧迫感

　　地震活动与地震构造密切相关。从地震地质背景来看，我市属华北凹陷区的一部分，处于太康凸起和周口凹陷两个三级构造单元，位于河淮地震带中部，区内有许昌—太康断裂、漯河—太和断裂、曹县断裂、周口—鹿邑断裂、周口断裂等12条断裂带通过。据资料记载，我市历史上太康、西华、项城等地发生过三次5—5.5级地震，烈度都达七度。从地震地质情况和历史地震分析，我市存在发生中强地震的构造背景。2010年10月24日、2011年3月8日，我市太康、扶沟、西华交界分别发生4.7级、4.3级地震。

　　由于多种原因，我市防震减灾事业历史欠账多，防震减灾基础能力相对薄弱，主要表现在：地震台站少、密度低；城乡抗震设防基础工作薄弱，建设工程抗震设防能力不强；应急救援体系还不健全、不完善，整体能力有待提高；防震减灾科普宣传不够深入，全社会的防震减灾意识和避险自救能力有待提高。

　　面对复杂的震情形势和防震减灾基础薄弱的现状，各级各部门务必高度重视，进一步增强忧患意识，牢固树立“宁可千年百年无大震，不可一日不防失职责”的理念，增强做好防震减灾工作的紧迫感和责任感。去年，省人大颁布了《河南省防震减灾条例》，省政府出台了《河南省人民政府关于贯彻落实国发﹝2010﹞18号文件精神进一步加强防震减灾工作的实施意见》（豫政﹝2011﹞89号），省政府办公厅印发了《河南省“十二五”防震减灾规划》。我们要认真贯彻落实各项法律、法规和政策，找准工作目标，突出工作重点，奋力进取，推进我市防震减灾事业全面发展。

　　二、统筹安排，科学运作，全面落实防震减灾工作任务

　　（一）提升地震监测水平。我市是人口密集大市，要按照国家、省有关要求，加密地震监测，积极创造条件，新上一些监测手段。严密监视震情变化，充分发挥周口市地震信息节点作用，定期开展地震趋势会商。加强群测群防工作，不断建设和完善地震宏观测报点，并加强管理，落实测报人员补贴经费，确保长期坚持。

　　（二）切实提高建筑物抗震设防能力。强化建设工程抗震设防监管。新建、扩建、改建工程应达到抗震设防要求。按照《河南省防震减灾条例》和《河南省人民政府关于贯彻落实国发﹝2010﹞18号文件精神进一步加强防震减灾工作的实施意见》（豫政﹝2011﹞89号）要求，将建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。地震、发展改革、住房城乡建设等有关部门要严把抗震设防关，把抗震设防审定意见作为建设工程项目选址、可行性论证、规划、设计的依据和必备内容。积极推进农村地震安全工程。每个县市区建设1所农村地震安全服务站，编制1套符合抗震设防要求的农村民居建设图集，开展农村建筑工匠培训，为农村抗震民居建设提供服务和支持。加强宣传和引导，让广大群众了解建设抗震民居的重要意义，提高他们建设抗震房屋的主动性和积极性。积极开展震害防御基础性工作，配合省“十二五”防震减灾规划的实施，做好周口市中心城区地震活动断层探测的前期准备工作。鼓励和加强抗震新技术、新材料研究和推广应用，提高建筑物抵御地震灾害的能力。

　　（三）大力推进应急救援能力建设。健全地震应急指挥体系。加强市、县两级防震抗震指挥部及其办公室建设，建立健全管理制度和应急准备、应急检查、指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员机制，完善地震应急指挥体制。不断完善灾情速报队伍，建立市、县、乡三级灾情速报网络，提高地震灾情获取能力。加强地震应急预案的制订和管理，各级各部门、学校、医院等人员密集场所都要制订地震应急预案，纳入市地震应急预案管理系统。各级政府结合实际组织有关部门在防灾减灾日、唐山大地震等重要纪念日选择重点地区开展综合性应急演练。周口中心城区和各县市区城区充分利用现有的广场、公园、绿地、体育场等公共设施，建设地震应急避难场所。学校、医院、影剧院等人员密集场所要设置地震应急疏散通道。

　　（四）深化防震减灾宣传教育。各级政府及有关部门要切实建立防震减灾宣传教育长效机制。把防震减灾知识作为各级领导干部、公务员、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容。教育部门要把防震减灾知识纳入学校的教学内容,定期进行应急避险救助演练。各级政府及有关部门要在防灾减灾日和唐山大地震等重要纪念日,组织开展防震减灾科普宣传活动。充分利用报纸、广播、电视、网络、手机短信等媒体和现代信息传播手段,主动宣传防震减灾科普知识。深入开展防震减灾科普知识进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动,逐步使防震减灾宣传工作常态化。做好信息发布和舆论引导工作。全市宣传、地震、广电、教育、通信、公安等部门要密切配合,适时发布防震减灾信息,增加防震减灾政府信息透明度。建立完善地震突发事件快速反应机制和地震谣传应对机制,及时进行社会舆情收集、分析和研判,有针对性地开展舆论引导,有效处置震情、灾情和地震谣传,确保社会秩序稳定。

　　三、加强组织领导，落实各项保障措施

　　各级政府要将防震减灾工作列入重要议事日程,研究和解决影响防震减灾事业发展的突出问题。依法加强对防震减灾工作落实情况的监督检查。要加强地震机构和队伍建设。按照《河南省防震减灾条例》和《河南省人民政府关于贯彻落实国发﹝2010﹞18号文件精神进一步加强防震减灾工作的实施意见》（豫政﹝2011﹞89号）的要求，建立健全地震工作机构。要加大防震减灾经费投入力度，并随着财政收入增长逐年提高,确保防震减灾各项工作正常开展。

　　防震减灾是一项功在当代、利泽千秋的公益性事业，责任重大,任务艰巨。让我们坚持科学发展，不断解放思想，开拓创新，求真务实，努力工作，推进我市防震减灾事业向更高水平、更深层次迈进！