本报讯 商水县集体林权制度改革任务完成以后，为了巩固集体林权制度改革的成果，实现“政府要生态，群众要效益”的改革目的，商水县委、县政府根据林业生产周期比较长、见效慢的特点，提出大力发展以林下种植业、养殖业和森林旅游业为主的林下经济，实现长短结合、以短养长，充分发挥林业的综合效益。

　　统一思想，加强宣传，续谱林改新篇章

　　为了进一步活化林权，使林农实现增收，商水县委、县政府继续统一思想，加强领导，深入调研，成立了林下经济发展领导小组，将林下经济发展任务层层分解、责任层层落实。建立完善合理的土地流转机制，使土地使用权、林业生产户、林下经济生产户实现“三位一体”。搞好土地租赁承包，签订长期合同，给广大林下经济生产专业户吃“定心丸”，使林农敢于投资、乐于投资。另外，积极争取国家、省、市扶持资金和政策，争取“先行先做”，保障林下经济稳定发展。

　　县政府要求县农办和林业主管部门结合实际，指导各乡镇摸清适宜发展林下产业的林地类型及范围，制订林下经济试点发展规划，把发展林下经济与林业产业化建设、农业产业结构调整和社会主义新农村建设相结合，因地制宜，突出特色，统筹规划。目前，全县开展林下经济的乡镇已经从最初的5个试点发展到24个乡镇（场、办、区）。 

　　示范带动，树立典型，齐声高唱致富歌

　　林下经济是新鲜事物，为了消除林农的顾虑，商水县努力培养示范基地和龙头企业。2009年，商水县对5个乡镇的5个村进行了林下经济试点经营，涉及林地1000余亩，发展林下畜禽养殖115.2万只，政府在技术和资金上予以重点扶持，充分发挥其示范带头的作用。通过示范带动，截至目前，商水县共有24个乡镇的 362 户发展林下经济，建立林业专业合作社30个，年增产值 2900多万元，同时也解决了大量农村闲散劳动力的就业问题，使农民得以“守着家园搞生产，生产生活两不误”，更多的农民体会到了“绿色银行”带来的切实利益。

　　政策扶持，加大投入，提高科技支撑力

　　政府的政策倾斜和资金扶持，助推了商水县林下经济的发展。商水县积极为专业合作社提供技术、信息支持，寻求企业投资林下经济项目，引导林农走集约化、产业化道路。同时，协调金融部门简化贷款程序，为合作社、农户投融资提供便利，协调保险部门为林农提供保障，从多方面为专业合作社的发展提供强有力的经济支持。

　　同时，加大技术支持，搭建各种平台，努力把广大农户培养成具有较强市场意识、较高生产技能、较高管理能力的现代林下产业经营者。县林业局定期开展送科技下乡活动，为林农进行现场指导、解答各种问题，致力于建立以提高合作社自我发展为核心、林业技术人员做向导、乡镇机构为纽带的科技入户网络，提高产业发展科技支撑水平；积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林产品产前、产中、产后的技术服务体系，严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。 

　　创新机制，探索模式，铺就林下致富路

　　在发展林下经济的过程中，商水县不断破解制约发展的一个又一个难题，探索建立多种形式的担保机制、风险互助机制，使更多的农户敢于投资林下经济；发挥政策资金的带动作用，建立多元化的投资融资机制，多方筹集发展建设资金。在现有林下经济模式基础上，本着投资不大、省工、易操作、有一定经济效益且有市场的原则，积极考察并尽快确定适合商水县实际情况的几种主要模式，以便较集中推广，扩大规模，提高林地的利用率，增加林农收入。

　　林农投资林下经济，一改过去“守着森林没饭吃”的状况，解决了林下闲置土地浪费、农村剩余劳动力和林农增收难的问题，实现了林业和种植业、养殖业的生态循环，优势互补，实现了生态受保护、农民得实惠，实现了从平面林业向立体林业的跨越、从传统林业向现代林业的转变，为全县发展绿色经济、循环经济开辟了新的道路，为建设绿色商水、生态商水做出了巨大的贡献。

　　（吕涌波）