——西华县红花镇新型农村社区建设纪实

　　□记者 张猛 通讯员 王磊华 文/图    

　　5月10日上午，记者来到西华县红花镇龙池头新型农村社区建设现场（如图）。420幢样式新颖的别墅建设已经进入收尾阶段，置身其中，感觉这新型农村社区一点儿不比城里的社区差。

　　“236.5平方米的两层别墅，有客厅、餐厅、卫生间，还有车库，我们祖祖辈辈都没想到，有一天能住上这样的房子……”龙池头村村民宋新志指着第二排第一幢主体工程已经完工的自家别墅高兴地告说。

　　龙池头社区只是该镇新型农村社区建设的一个样板。今年3月，西华县委、县政府按照市委农村工作会议精神和市委书记徐光，市委副书记、代市长岳文海的指示，把红花镇确定为全县新型农村社区建设试点镇，整镇推进新型农村社区建设，掀起一场新型农村社区建设高潮，计划用3到5年时间，把该镇现有的26个行政村7万居民全部搬迁到红花镇、龙池头、田楼和杜岗4个中心社区集中生活居住，努力探索一条平原传统农区新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。

　　高标准打造“一镇三区”

　　红花镇新型社区建设按照“合理、集约、科学、便捷”的要求，本着地域相近、规模适度、群众自愿和便于服务的原则，合理界定农村社区的区域范围，推行新型农村社区建设模式。该镇新型农村社区建设全部建成后，将达成“一镇三区”的格局。“一镇”就是把红花镇区及周边行政村的农民集聚到镇政府所在地组建中心镇社区，使镇区人口规模达到3万人以上；“三区”就是其他离镇区较远的行政村就近分别合并到龙池头、田楼、杜岗三个中心村，建设3个新型农村社区，每个社区规模达到1万人以上。4个社区全部建成后可节约土地1.2万亩。

　　按照市委、市政府指导意见，西华县在红花镇新型农村社区规划上坚持高起点、高标准设计，专门邀请了河南省豫建设计院的专家，综合考虑社区选址、功能布局、建设容量和人口规模、产业发展定位、基础设施与公共服务设施及相关配套设施等。规划设计做到适度超前，既有前瞻性，又有可行性，突出特色，不搞“一刀切”，因地制宜，做好产业发展规划，宜农则农、宜工则工、宜商则商，把社区建设和产业发展有机结合起来，让老百姓既能享受城里人的生活水平，又能实现在家门口就业。

　　8个工作组强力推进建设进度

　　红花镇整镇推进新型农村社区建设工作启动后，西华县委、县政府高度重视，成立了新型农村建设指挥部，抽调精兵强将组成8个工作组进驻红花镇。这8个工作组强化责任，明确任务，确保按时间、节点推进新型农村社区建设，并落实一天一汇报、一周一开会、一月一总结、一年一奖惩工作措施，强力推进建设进度。

　　红花镇党委和政府在县红花镇新型农村社区建设指挥部的具体指导下，不等不靠，紧锣密鼓地做好宣传动员、土地流转等前期筹备工作，并聘请河南省豫建设计院在较短时间内完成了中心镇社区一期工程建设区1000标分幅地形图实测和总体规划设计。 

　　目前，红花镇中心镇区（一期）范围地质钻探任务已经完成，社区总规、详规及户型设计方案很快就能出炉。社区建设信访评估工作正在有序进行，预计5月20日前全部完成。

　　与此同时，该镇积极引导做好社区用地土地流转，护挡城行政村已经率先完成社区新址土地流转工作。

　　信访评估 充分尊重民意

　　搞新型农村社区建设，老百姓愿意不愿意？这要看信访评估结果。

　　红花镇在开展新型农村社区建设过程中，充分保障人民群众的各项合法权益和利益，在充分宣传的基础上，按照程序，对开展新型农村社区建设、土地流转和殡葬改革工作进行信访评估，广发征求群众意见，深入了解社情民意，按照广大群众的意愿，制订工作方案。

　　红花镇新型社区建设工作启动以来，西华县委群工部（信访局）派出精干人员，提前介入，深入一线，将社区建设方案、社区安置方案、户型设计选择等群众关心、关注的热点问题纳入信访评估范围，充分征求群众意见，最大限度尊重群众意愿，调动群众参与社区建设积极性。另外，信访评估结束后还要书写信访评估报告。

　　“绝大多数群众还是支持、欢迎新型农村社区建设的。”采访中，护挡城行政村支部书记王经会告诉记者，通过前期宣传发动，目前他们村90%以上的群众已经赞同新型农村社区建设，社区用地土地流转已经完成，只要社区规划一出台，他们村随时可开工建设。

　　农民离土不离乡 进厂不进城

　　农民住进楼房就是城里人了吗？西华县委、县政府在推进红花镇新型农村社区建设过程中，不仅仅考虑让农民住进漂亮的楼房，而且按照“三区统筹”的要求，坚持把发展产业和农民就业放在首位，积极发展加工业、服务业和现代农业，充分解决好农民的就业增收问题。

　　正如红花镇党委书记张国玉接受记者采访时所说：“要真正让农民过上城里人的生活，不仅要让农民从烟熏火燎中解放出来，更重要的是彻底解决制约农民增收的瓶颈问题。通过新型社区建设，培育造就一批新型农民，改变千百万年传统的农民生活习惯和生活方式。”

　　既要让农民住进楼房，又要让农民实现家门口就业，西华县委、县政府在这方面着实下了一番功夫。在前期规划设计中，一方面，每个社区都规划了一个不少于300亩的产业集聚区，着力发展社区工业，通过加大招商引资、落实优惠政策等措施，主动承接产业转移；另一方面，根据社区特点，发挥社区区位优势，通过土地流转，引导部分居民组建合作社、创建实体和微型企业等途径，逐步从传统农业生产中脱离出来，从而实现农民增收。

　　红花镇新型农村社区建设的战鼓已经擂响，不久的将来，全镇农民将告别传统的生产生活方式，从而迎来全新的生活。就像龙池头村村民宋新志畅想的一样：“白天到家附近的工厂上班，晚上到家附近的社区广场散步。以后，农民的生活一点儿不比城里人差！”