政协周口市第二届委员会任期的五年，是我市经济、政治、文化、社会建设取得辉煌成就的五年，是加快实现追赶跨越发展的五年，也是我市人民政协事业与时俱进、开拓创新的五年。五年来，在中共周口市委的坚强领导下，市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，始终坚持“围绕中心、服务大局、突出主题、履职为民”的工作思路，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动科学发展，努力促进社会和谐，较好地完成了市二届政协确定的各项工作任务，为实现富民强市新跨越做出了积极贡献。
关键词：体会与共识
市二届政协五年来工作的体会：做好政协工作，必须坚持服从服务、必须着力民生民心、必须坚持团结民主、必须突出创新创造、必须注重求实求效。体会弥足珍贵，体会是做好下届政协工作可资借鉴的宝贵经验。
体会一：做好政协工作，必须坚持服从服务
只有牢固树立核心意识，始终服从党的领导，坚决维护市委权威，不折不扣地贯彻落实市委的重大决策和重要部署，我市政协事业才能保持正确的政治方向。只有牢固树立大局意识，始终服务发展大局，紧紧围绕全市科学发展谋事，紧扣促进社会和谐干事，努力在实现富民强市目标中成事，政协工作才能不断创造更大业绩。
体会一:做好政协工作，必须着力民生民心。只有牢固树立群众意识，始终坚持以人为本，真正把人民群众利益放在政协工作的第一位置，多建为民之言，善谋富民之策，常为利民之举，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，政协工作才能不断取得新的进步。
体会二：做好政协工作，必须坚持团结民主
只有牢固树立和谐意识，始终把团结和民主贯穿于人民政协工作的各个方面和全过程，尽心竭力保稳定，凝心聚力促和谐，我市政协事业才能永葆生机和活力。
体会三:做好政协工作，必须突出创新创造
只有牢固树立创新意识，始终保持改革创新的勇气和魄力，牢牢把握时代发展脉搏，创新调研、视察等工作方式方法，创造参政议政、民主监督的新鲜经验，努力探索政协自身发展规律，积极推进理论创新、制度创新、工作创新，政协工作才能持续保持前进动力。
体会四:做好政协工作，必须注重求实求效
只有牢固树立务实意识，始终坚持“三具两基一抓手”，深入基层，了解实情，善建发展之言，多献务实之策，政协工作才能参政参到点子上、议政议到关键处。
五年来的艰辛探索，五年来的生动实践，总结出的经验和体会，是政协各参加单位、广大政协委员全身心投身于经济、政治、文化、社会建设生动实践的结果，是对人民政协性质、地位、作用和发展规律准确把握的结果，是围绕中心、服务大局、突出主题、履职为民坚持创新的结果，凝结了各位委员的智慧和汗水，来之不易，弥足宝贵，我们要倍加珍惜，进一步丰富和发展。
关键词：今后五年工作建议
今后五年，是我市实施“十二五”规划、建设中原经济区、实现富民强市新跨越的关键时期，也是政协创造新业绩、谱写新篇章的重要时期。市三次党代会描绘了未来五年我市发展的宏伟蓝图，确定了周口跨越发展的奋斗目标，也为全市政协工作指明了努力方向。
市三届政协总体工作思路是：在中共周口市委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结民主两大主题，始终坚持“四个重在”实践要领，切实按照市三次党代会的总体部署，围绕中心，服务大局，务实创新，履职为民，努力开创我市政协工作新局面。
建议一:兴学习实践之风 在谋划运作能力上实现新提高
全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要认真开展委员培训工作，学习贯彻中共十七届六中全会、全国“两会”、市三次党代会等会议精神，掌握党和国家的大政方针政策，把握好工作方向。今年，要按照市委的统一部署，扎实做好迎接十八大的各项工作。十八大召开后，要及时学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来，找准政协促进发展、关注民生、维护和谐的切入点、着力点和结合点，努力提高政协服务市委、市政府工作大局的水平和质量。
建议二：建科学发展之言 在富民强市实践中创造新业绩
要紧紧围绕富民强市新跨越这一奋斗目标，始终坚持“抢抓机遇、持续求进、又好又快”的工作基调，精心选择“三化”协调科学发展、承接产业转移、理顺市区管理体制等经济社会发展进程中具有全局性、综合性、前瞻性的重大课题，组织委员开展有深度、有广度、有力度的调研、视察等活动，提出一批站位高、看得远、谋得准、对策实的意见建议。要加大民主监督力度，继续坚持“五位一体”提案办理模式、派驻民主监督员、民主评议等方法，加强民主监督与党的监督、人大监督、舆论监督和人民群众监督的有效对接，进一步提高民主监督的质量和成效。
建议三:献为民惠民之策 在保障改善民生上展现新作为
要紧紧围绕创业就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面的问题，开展深入调研，反映社情民意，督办政协提案，积极推动民生问题的解决。要紧紧围绕加强和创新中心城区综合治理等社会管理问题，提出具有针对性和可操作性的意见建议，营造和谐的社会环境。要进一步扩大委员信箱覆盖范围，积极探索运用现代科技手段收集民意的新方法，努力拓宽联系群众的渠道。要健全完善社情民意报送制度，及时反映不同群体的利益诉求，协助市委政府做好群众工作。
建议四：聚各族各界之力 在推进社会和谐上做出新贡献
要大力宣传市委、市政府推动发展、改善民生、促进和谐的一系列决策部署，积极引导各党派团体和各族各界人士致力于追赶跨越、加快发展的共同事业，以共同的目标凝聚人心，以广泛的共识汇聚力量，不断巩固和发展团结民主、安定和谐的政治局面。要认真贯彻落实党的民族宗教政策，加强与民族宗教界别人士的联系，维护我市民族团结、宗教和睦的社会大局。
建议五:求务实创新之举 在提升履职水平上取得新成效
要大力弘扬与时俱进、改革创新精神，努力探索履行职能的新形式、新方法、新途径，进一步提升人民政协的影响力、凝聚力、亲和力和创新力。创新民主监督。要认真学习借鉴外地先进工作经验，积极创新民主监督方式方法，切实畅通民主监督渠道，进一步深化民主监督。创新协商议政。积极运用电视、电台、网络等媒体直播政协有关活动，邀请各界人士列席市政协全会、常委会，引导群众有序参与民主政治建设。创新文化建设。以政协书画院为平台，广泛开展文化交流活动，积极参与我市文化建设，着力打造有政协特色的文化品牌。
关键词：五年来主要成就
从这个报告中，我们可以清晰地看到，五年来，市政协始终坚持“围绕中心、服务大局、突出主题、履职为民”的工作思路，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极推动科学发展，努力促进社会和谐，较好地完成了市二届政协确定的各项工作任务，为实现富民强市新跨越做出了积极贡献。
成就一：学习《意见》，坚定方向，党的领导更加坚强
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）是新世纪新阶段指导人民政协事业健康发展的纲领性文件。为学习好、宣传好、落实好《意见》精神，市政协党组及时向市委提出建议。市委高度重视，制定出台了《中共周口市委关于进一步加强政协工作的意见》，专题检查《意见》和市委政协工作会议精神贯彻落实情况，就加强和改善党对政协工作的领导作出了明确规定，就履行政协职能指出了明确方向，就政协工作“三化”建设提出了明确要求。对于政协呈送的主席建议案、常委会建议案和调研、视察报告，市委主要领导都作出重要批示，要求在决策中认真吸纳政协建议，在工作推动中积极采纳政协意见，保证了政协工作的健康发展。市政府大力支持政协工作，定期向政协通报工作情况，认真解决政协工作中存在的实际困难，为政协工作创造了优越环境。市政协党组充分发挥在政协组织中的领导核心作用，始终坚持党的领导，自觉维护市委权威，坚定不移地贯彻《意见》精神，不折不扣地落实市委的重大决策和重要工作部署，始终不渝地与市委在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行。同时，市政协积极融入全市整体工作，就政协工作中的重大事项和重要工作部署，主动向市委请示、汇报。对于市委交办的重要调研课题，市政协注重发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入开展调查研究，力争提出切实可行的意见建议，努力为市委、市政府当好参谋助手。《意见》和市委政协工作会议等精神的贯彻落实，进一步加强和改善了市委对政协工作的领导，在全市形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。
成就二：服务大局，建言献策，履职成效更加显著
紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线献计出力，是人民政协履行职能、服务大局的主攻方向。市政协常委会牢牢把握主题，紧扣主线，科学谋划,有效运作，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，为市委、市政府的科学民主决策提供了重要参考。
——政治协商不断深化。五年来，市政协围绕全市中心工作，组织开展了多层次、多形式的政治协商活动。紧紧围绕我市“十二五”规划纲要、政府工作报告、周口市城市发展规划、建设社会主义新农村等政治、经济、社会发展中的重大问题，广开言路，广纳民意，广聚民智，深入调研，反复论证，与市委、市政府领导在全委会上全面协商，在主席会上重点协商，在常委会上专题协商，在议政会上对口协商，上报市委、政府调研报告100余份，形成大会发言75件，许多意见建议进入了决策程序，为助推我市富民强市新跨越贡献了智慧和力量。
——民主监督积极有为。五年来，市政协紧紧抓住经济社会发展中的热点、难点、焦点问题，密切围绕人民群众所想、所急、所盼、所需，充分运用调研、视察、督办提案、派驻民主监督员等形式，扎实有效地推动了民主监督工作的深入开展。人民群众对农村低保工作中存在的问题反映强烈。对此，市政协深入到4县7乡暗访调研，与群众面对面、零距离，掌握了大量真实可靠的第一手资料，向市委提交了现状明、问题准、建议实的调研报告，市委主要领导作出了重要批示。有关职能部门认真查找问题，切实整改，使46万低保对象应保尽保，得到了广泛赞誉，树立了党委、政府的良好形象。同时，市政协组织委员对“双十五工程”和“十项民生工程”、农田水利基础设施建设等工作进行视察，推动了一批涉及全市经济社会发展的重大工作的顺利开展，解决落实了一批事关群众切身利益的民生问题。加大提案督办力度，形成了“五位一体”的提案办理模式，2107件提案全部办复完毕，促进了许多事关国计民生问题的解决。向市检察院等25个职能部门派驻75名民主监督员，增强了民主监督工作的主动性和经常性，为改善被派驻单位工作作风、促进政务公开做出了应有的贡献。积极开展民主评议、行风评议等活动，加强与群众监督、舆论监督的有效对接，进一步提高了民主监督实效。
——参政议政求实重效。市政协始终坚持把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，精心选择中原经济区建设、非公有制经济发展、产业集聚区建设、农村医疗服务体系建设等具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，开展了150余次专题调研，召开了50余次议政会议，为市委、市政府科学民主决策提供了重要的参考依据。中心城区发展相对缓慢，与其政治、经济、文化中心地位不相适应，影响着示范、带动、辐射作用的发挥，已成为制约我市追赶跨越发展的重要因素。为此，市政协组织部分政协委员，并邀请省市专家学者，就加快中心城区经济社会发展深入调研，专题召开政协常委会议、主席会议，对调研报告缜密分析论证，向市委呈送了《关于促进中心城区经济社会健康发展的主席建议案》。市委高度重视，及时召开了规模较大、层次较高的中心城区发展座谈会，制定出台了《关于进一步加快中心城区工业发展的实施意见》，对提升我市中心城区的发展速度和质量，提高中心城区首位度起到了重要的推动作用。针对部分企业反映运输难的问题，市政协对全市交通运输业和现代物流业进行了全面调研，向市委提出了大力发展现代物流业等站位高、建议实、可操作性强的意见建议，为我市建设港口物流园区，打造区域性物流中心提供了有力支持。
成就三：发扬民主，增进团结，促进和谐更加聚力
构建社会主义和谐社会，是广大人民群众的根本利益所在，也是人民政协的重大职责所系。常委会牢牢把握团结民主两大主题，凝聚各方力量，汇集各界智慧，努力为构建和谐周口形成强大合力。
——多党合作明显加强。市政协始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士的工作，重点办理他们提交的提案，主动邀请他们参加调研、视察等活动，及时召开他们在政协系统履职经验交流会，充分保障了他们通过政协全会、常委会和专题协商会等平台履行职责、发挥作用。二届政协期间，各民主党派、工商联和无党派人士参加政协组织的活动200余次，提交提案、调研报告和发言400余篇。
——民族团结、宗教和睦持续增强。市政协认真贯彻民族宗教政策，积极协助市委、市政府做好民族宗教工作，充分发挥民族宗教界别委员的重要作用，大力促进了民族团结和宗教和睦。配合协助全国政协、省政协调研视察少数民族居住区社会主义新农村建设等问题，促进了民族宗教政策的落实。专题调研我市宗教教职人员待遇落实情况，维护了宗教教职人员的合法权益。
——社会和谐局面不断巩固。市政协充分发挥团结面广、包容性强等优势，努力拓宽联系群众渠道，积极反映社情民意，主动协调各方关系，努力为构建和谐周口营造良好环境。开展“委员信箱进社区”活动，在周商、颍河等7个社区设置委员信箱，共办理来信、来电500余件次，解决退休金发放、噪音扰民等实际问题196件，化解集体上访5件、赴京上访2件，新华社、人民网、《人民政协报》等80多家新闻媒体予以广泛报道。积极参与我市纱厂、物资流通中心等企业的改制工作，在化解社会矛盾、维护社会稳定中发挥了桥梁纽带作用。积极参与社会公益事业，组织全市各级政协委员和政协机关工作人员向汶川、舟曲等灾区捐款捐物，折合人民币计600余万元。广大政协委员切实加强与本界别群众的联系，深入细致地做好宣传教育、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力为构建和谐周口增添助力，减少阻力，形成合力。
——交流联谊日益广泛。主动争取全国政协和省政协对我市政协工作的指导，加强与苏鲁豫皖等区域性政协的交流与协作，形成了对外交往的新格局。召开全市政协工作经验交流会等会议，有力地指导了县市区政协的工作。不断加大宣传力度，连续5年被省政协评为宣传工作先进单位。
策划 李辽 程鹏
成就四：与时俱进，开拓创新，履职领域更加宽广
创新是政协工作发展的不竭动力。常委会始终坚持与时俱进，努力拓展履职领域，积极搭建活动载体，不断创新方式方法，使政协工作保持了蓬勃生机和旺盛活力。
——打造了政协特色品牌。立足我市实际，市政协办起了书画院，先后开展了“周口书画台湾行”、“周口—台州书画联展”、“周口—青岛书画联展”等一系列活动，传承和弘扬了中华民族优秀传统文化，推动了我市文化产业发展，受到了省政协主要领导的充分肯定。市政协书画院以其自身的实力和组织出色的活动而成为周口书画界的一张名片。创新政协文史资料的收集、整理、出版等工作，初步实现了由专题向专辑、由单纯文字向声像一体的转变。拍摄发行《道教祖庭说鹿邑》、《寻根问祖话淮阳》、《山陕会馆看周口》三部电视专题片，并在省、市电视台播出，促进了我市文化旅游产业的发展；编辑出版四卷430多万字的《周口历史文化通览》，被誉为“周口的《资治通鉴》”，填补了我市文化发展史上的一项空白，荣获了我市社会科学优秀成果荣誉奖；《党和国家领导人与周口》即将付印，使这部分现当代周口的重要史料得以完整保存；《周口大辞典》的编辑工作有序推进；编辑出版10期《周口文史资料选辑》，充分发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要功能。
——搭建了新的履职平台。积极参与经济社会建设，是市二届政协工作的着力点。五年来，市政协协助市政府成功举办五届“5+2”经济合作高峰论坛，连续主办“中国淮阳伏羲太昊陵朝祖庙会”祭祖大典、老子文化论坛、淮阳荷花节等活动，充分展示了我市深厚的历史文化底蕴和丰富的旅游资源，搭建了新的招商引资平台，为我市的对外开放和经济发展持续不断地注入了新的活力。
——创新了工作方式方法。提高政协工作质量，工作方法创新是关键。市政协积极探索开展调研、视察等活动的新方式，采取上下级政协联动相结合、各专委会与党政有关部门相结合、组织委员与邀请专家相结合、明察与暗访相结合等方法，提高了履职实效；拓宽了反映社情民意渠道，努力协助市委、政府更加及时、广泛地掌握社会动态。
成就五：强基固本，提升素质，自身建设更加扎实
搞好自身建设，是人民政协强基固本的重要工作。五年来，市政协常委会不断夯实履职基础，持续提升“三化”水平，切实增强服务能力，全面推进和加强了政协自身建设。
——专门委员会建设进一步加强。精心挑选一批政治素质高、参政议政能力强的委员组成各专门委员会，配备了精干的工作人员。加强专委会与党政部门的联系和沟通，实行专委会向政协常委会议报告工作制度，鼓励和支持专委会开展调研、视察、督办提案等各项活动，充分发挥了专委会的基础作用。
——界别活动形式进一步丰富。进一步完善界别小组召集人工作制度、界别活动办法等，支持各界别小组开展丰富多彩的活动。经济界别委员就抵御金融危机、民族宗教界别委员就促进社会和谐等问题，开展了具有界别特点的调研、座谈等活动，充分体现了政协界别在扩大公民有序政治参与中的渠道和平台优势。
——委员主体作用进一步发挥。派出委员参加全国政协、省政协等单位组织的学习培训班，积极邀请国内知名专家、学者就金融危机、中国传统文化等举办讲座，拓宽了委员的知识视野。为委员订阅报刊，发放学习资料，为委员知情明政提供了条件。健全完善政协领导联系委员、委员履职和参加会议、活动等制度，建立委员履职档案，开展评选优秀政协委员等活动，倾力打造了一支政治素质高、参政议政能力强的委员队伍。广大政协委员紧紧围绕我市经济社会发展中的重大问题，积极建言献策，做到了在重要决策中有声音，在实施过程中有行动，在工作成果中有业绩，在服务转型中有贡献，展示了政协委员的良好形象。
——政协机关建设进一步强化。在机关内部深入开展“讲人品、讲人格、讲人缘”、“创先争优”等主题教育活动，组织和推动政协机关工作人员加强政治理论学习，明显提升了干部队伍的思想政治素质；不断加大机关干部的学习、培训力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的政协干部队伍，为我市政协履行职能提供了优质高效的服务；建立健全调研、提案督办等70余项规章制度，不断加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设，全面推进了“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关建设。“讲人品、讲人格、讲人缘”教育活动被《中国政协》、省政府网站等多家权威媒体报道。
执行 刘彦章 沈湛 方珍 张艳丽 李丽 宋馨 关秋丽
摄影 沈湛 李寒
