本报讯 （记者 普淑娟  王艳）5月20日下午，市三届人大一次会议举行记者会。大会秘书处邀请市发改委主任程新华、市工信局局长庞三刚、市住建局局长建志、市教育局局长张继林、市农业局局长邹传云、市城管局副局长喻龙海，就我市改革开放、经济建设及人民群众普遍关心的民生问题回答记者提问。市人大常委会秘书长、市三届人大一次会议新闻发言人王富生主持记者会。

　　周口日报社记者：请问程主任，2011年度市重点项目及“双十五工程”完成情况？

　　程新华：2011年全市确定市重点建设项目100个，总投资221.2亿元，年计划投资107.6亿元，全年完成投资119亿元，占年投资计划的110.6%。市“双十五工程”总投资122.2亿元，年计划投资48.1亿元，全年完成投资52亿元，占年投资计划的108.3%。100个市重点项目及“双十五工程”是近年来完成年度目标任务最好的一年。

　　周口电视台记者：我市作为传统农区，请问庞局长，工业如何在“三化”协调发展中发挥主导作用？

　　庞三刚：工业化是农业现代化的前提，是城镇化发展的重要条件和基础。一方面工业对农业有重大影响，如农产品加工、劳动力转移、提升农业技术装备离不开工业的发展，同时工业的发展也为很好地解决“三农”问题提供了一定的支持；另一方面，工业是服务业的物质基础，工业发达了，第三产业才能有用武之地，工业不发展，服务业就成了无源之水，无本之木。

　　目前，我市正处于富民强市新跨越的关键时期，工业更要发挥主导作用，推进 “三化”协调发展。一是坚定工业兴市战略不动摇。这是我市这几年实践发展得来的宝贵经验，我们要坚持不懈，加大力度，凝神聚力发展工业。二是要充分发挥我市农副产品资源和劳动力资源优势，大力发展农副产品精深加工和劳动密集型产业，以工业化破解“三农”难题。要拉长产业链条，推动原材料初级产品向精深加工方向发展，着力打造农副产品精深加工基地，培育农业产业化龙头企业。同时，进一步创新产业发展模式，促进农民工在家门口就近就业，实现工业经济发展、企业用工和新型农村社区建设同步推进三方共赢，带动农民增收，促进农业现代化发展。三是要进一步推进产业集聚集约发展，充分发挥产业集聚区在构建现代产业体系和现代城镇体系中的承载作用。加快全市11个产业集聚区和48个专业园区建设，加强基础设施、公共服务平台建设，促进企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、人口有序转移，以产业集聚带动人口集聚，带动城区基础设施建设，推进新型城镇化发展。

　　周口人民广播电台记者：请问建局长，近年来，市委、市政府一直坚持中心城区带动战略，中心城区的建设力度不断加大。作为住房城乡建设部门，在新一届市委、市政府的领导下，对中心城区发展有哪些举措呢？

　　建志：作为住房和城乡建设部门，加快中心城区建设是中心工作，重点是围绕“改造提升”下工夫、做文章，以项目为抓手，建设一批对城市功能、城市形象和改善民生有重要影响的城市基础设施建设项目。具体来说要做好三个方面的工作： 

　　强化基础设施支撑。以完善城市功能为目标，积极谋划和建设“水电路气”设施。一是加大路网建设力度。“十二五”期间，中心城区将加大路网改造力度，解决路网不合理、道路老化等问题。二是提升供水质量。一方面加快中心城区供水管网的改造提升，保证供水能力；另一方面以国家南水北调工程周口受水区建设为契机，计划配套建设周口水厂两座，提高供水水质，目前项目正在筹备资金。三是确保供电安全稳定。加强电力设施建设，将优化城区的电网结构，满足城区快速增长的电力需求。四是提高燃气普及率。加快供气设施的建设，加大天然气在中心城区的推广力度，使更多市民用上质优价廉的清洁能源。

　　强化改造老城区。以加快旧城棚户区、城中村为主要内容，改善人居环境，提升城市形象。一是集中力量加快城中村、城乡接合部村庄和产业集聚区内村庄改造，预计三至五年内改造6个城中村，切实改善城市面貌。目前康湾城中村安置小区、韩营城中村改造项目已进入实施阶段。二是加快棚户区改造步伐，未来三至五年基本完成老城区的棚户区改造，实现老城区城市面貌的大改观。

　　强化城市品位提升。一是加大城市新区路网建设。目前东新区路网建设正在加紧推进，东十二路、东十五路等多条道路正在建设，东外环路正在筹备，建成后将有效提升东新区交通条件。二是加快组装东新区。目前广电中心、报业大厦、体育场、博物馆等设施已经投入使用。三是强力推进沙颍河中心城区段综合治理项目。以新建和改造沿河路网、绿化亮化沿岸景观、加固防洪堤、整治河道、连片改造开发沿河区域老城区和棚户区为主要内容，形成交通、防洪、城市产业、旅游、娱乐休闲一体的综合性生态观光产业带，打造城市名片，提升城市品位，树立城市形象。

　　周口晚报记者：请问张局长，城区学校大班额问题，一直是社会关注的热点和焦点。请你谈谈如何缓解城区大班额入学难问题？

　　张继林：近年来，随着经济和社会的发展、城市化进程的加快和进城务工人员的不断增多，城区学校大班额问题越来越突出，也是社会共性问题。尤其是中心城区的几个学校有的班级达100多名学生，已严重影响教学质量和学生的身心健康，引起了社会各界的广泛关注。如何缓解城区大班额学校的就学压力，逐步破解城区学校大班额难题，一直是社会关注的热点和焦点。造成这种现象的原因有两个：一是学校规划是在川汇区前身小周口镇的基础上规划的，当时规划的常住人口是5万人；二是随着城镇化水平加快，进城务工和就学的人大量增加，而新建学校的速度远远赶不上学生增加的速度。针对这种情况，为了有效缓解城区学校大班额问题，我们将采取以下三种措施：一是扩容。要对原来的城区学校进行改造、提升，增加容量。二是新建。今年的《政府工作报告》中提出，今后5年要累计新建和改扩建标准化中小学校200所、公办幼儿园200所，实现每个乡镇至少有1所标准化幼儿园。今年中心城区方面，东新区中学已开工建设，明年即可以招生；原第三高级中学和恒大中学合并后腾出来的校舍，进行改造升级后，可以招收初中生。三是分流。要对农村学校进行升级改造和提升，重新配置教育资源，缩小城乡、校际之间的差距，使大量学生能够就近入学。相信通过以上措施，我市中心城区学校大班额问题在不久的将来可以得到缓解。

　　周口日报记者：夏季汛期即将来临，中心城区中等降雨即到处积水，城市防汛又是城市管理局的主要职能之一，请喻局长介绍一下今年市城管局将采取哪些措施开展城市防汛工作，保证城区安全度汛？

　　喻龙海：我市属季风性大陆气候，汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生。交通路干渠、清水河、凹冲沟等沟渠是中心城区主要行洪沟渠，下游沟渠渠底较高，坡降平缓，泄洪能力有限，易造成雨水排放不畅，局部倒灌、漫溢，形成内涝。

　　针对上述问题，我们立足防大汛、抗大涝、抢大险、救大灾，采取有效措施，切实加强城市防汛工作。一是制订了《2012年中心城区防汛除涝工作方案》及《中心城区防汛除涝应急预案》。二是根据周口市区四周高、中心低、雨水主要靠泵站抽排等特点，汛前已对雨、污水管道，各类窨井、排水沟渠、泵站进出水口等排水设施进行彻底全面疏通、清掏，对市区6座排水泵站泵机、线路进行了全面检修。目前已完成清挖各类雨水、污水井9000座次，疏通、冲刷排水管道35公里，清理泵站进出水口及明渠淤积物1100立方米，检修大型水泵30台次。三是做好防汛物资的储备，储备临时排水泵20台、洋镐和铁锹500把、铁条500公斤、编织袋12000条及其他防汛物资。四是成立320人的抢险突击队，组织挖掘机、装载机、吊车、工程车等大型机械19台参加应急抢险。对可能出现大面积积水的路段和区域进行排查，制定了应对措施，确保遇到积水险情时拉得出、抢得上、守得住。五是全系统实行24小时值班制度，要求降雨量在100毫米以内，确保8小时内排除市区内主次干道积水；降雨量在100毫米～150毫米以内，确保16小时内排除市区内主次干道积水；降雨量超过200毫米，确保市区主干道24小时内排除积水。

　　周口电视台记者：请问邹局长，实施高标准粮田百千万工程的主要意义及高标准粮田的标准是什么？我市高标准粮田百千万工程建设的目标和任务及进展情况如何？另外，下一步我市将如何推进高标准粮田“百千万”工程建设？

　　邹传云：实施高标准粮田百千万工程是省委、省政府贯彻落实中央1号文件和《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的一项重大决策部署，是稳定农业生产、实现“三化”协调发展的一个重要基础性举措。一是保面积，划定永久性耕地，确保粮食种植面积；二是保产量，建设高标准粮田，提高抗灾减灾能力，确保单产水平稳步提高；三是保收益，提高土地的规模化、机械化和组织化程度，确保种植收益提高。

　　目前，我市高标准粮田百千万工程进展情况是： 4月10日各县市区都基本完成了当地规划的编制工作。在此基础上，市农业局组织有关专家编制了《全市高标准粮田百千万工程建设规划》，并于4月20日上报省农业厅，并通过了初步审核。全市共规划371个万亩方、面积507.86万亩，1413个千亩方、面积292.09万亩，2451个百亩方、面积100.05万亩，总面积900万亩。

　　下一步我市在推进高标准粮田百千万工程建设方面，将百千万工程作为建设粮食生产核心示范区的重要抓手，作为农业农村工作的重点工作，纳入市政府的目标管理体系，实行市县乡村四级联创，定期组织观摩交流，开展督导检查，保证各项工作措施落到实处。市政府专门成立了全市农业农村重点工作督导组，建立周报制度，切实加强了对该项工作的督促检查和指导。我市将创新工作机制，有效整合各类农田建设项目资金，合力推进高标准良田百千万工程建设。

　　周口人民广播电台记者：请问程主任，我市下一步在项目建设上将采取哪些主要措施？

　　程新华：实施项目带动战略是市委、市政府近几年来促进周口经济社会发展采取的一项主要措施，市委、市政府决定继续实施项目带动战略。今年全市确定138个重点项目，比去年增加了38个。从筛选情况看，重点项目总投资522.7亿元，比2011年投资多了301.5亿元，平均每个项目比去年多了1.58亿元。也就是说项目的个头更大、个数更多。今年138个重点项目，年度计划投资206亿元，这个投资比去年多出了98.7亿元，这也是近年来重点项目个数最多、投资最大的一年。另外，经市委、市政府研究，今年我市继续实施“双十五工程”。经市直有关部门和各县市区认真筛选，认真谋划，我们确定了十五项重点工业项目和十五项重点基础设施项目。30个项目总投资261.32亿元，投资额比去年多出了139亿元，年计划总投资75.1亿元，投资额比去年多了27亿元，这是今年重点项目和“双十五”投资情况。

　　为了加快今年重点项目建设，将采取以下措施：一是认真谋划筛选一批新的项目，在第一批138个项目的基础上，市直根据全市承接产业转移和招商引资情况，准备在6月份新开工一批项目，对于这些项目，工业项目投资1亿元以上、基础设施项目投资5000万以上的项目再纳入我们第二批重点项目进行管理。二是对于项目的管理工作，今年对于第一批和第二批纳入市重点工作的在土地、银行贷款、融资平台给予优先解决。在环境容量、环境优化上，重点项目作为重中之重，优先保证。三、进一步加快重点项目的建设，充分调动积极性。对于重点项目建立考评奖励机制，“双十五”项目管理部门也要建立考评机制，重点项目的建设也要纳入市委、市政府贯彻落实科学发展观的考核体系。

　　周口晚报记者：请问庞局长，市委、市政府把今年确定为承接产业转移突破年，我们如何推进？

　　庞三刚：今年，市委、市政府根据中原经济区建设需要，结合我市实际，把今年作为承接产业转移突破年，这是把握国际国内经济发展趋势而作出的重要决策，也是我市促进工业总量提升，结构调整发生转变，实现弯道超车的重要抓手。所以我们今年提出的目标是，产业转移项目100个，到位资金200亿元。为实现这一目标，市政府出台了《关于加快推进承接产业转移工作的实施意见》（周政[ 2012 ] 8号）文件。我们采取了强力推进措施，3月6日、31日分别在太康县、西华县召开了全市承接产业转移暨招商引资现场会、推进会，在全市营造了承接产业转移的浓厚氛围。1～4月份开工项目101个，总投资365亿元，到位资金74亿元，有很好的效果。下一步，要突出做好以下几个方面的工作：一是创新方法，力求承接产业转移取得新突破。力求承接产业转移取得突破。根据岳市长在《政府工作报告》中讲的，利用行会、商业协会，进行高层运作，有目的地承接转移。二是跟踪问效，促进产业转移项目签约落地。三是强化服务，优化承接产业转移环境。市县两级实行联席办公制度，定期召开会议，现场办公，协调解决项目建设中存在的困难和问题。打造诚信政府，营造良好投资环境。四是实行考评机制，对好的，年底表彰，差的进行通报，在具体工作推进上，我们实行“典型”以项目论英雄，使大家的积极性都调动起来，扎扎实实推进承接产业转移这个活动。

　　周口日报记者：请问建局长，近两年来，保障性安居工程成为群众关注的热门话题，我市的保障性安居工程建设目前的情况怎样？并请你谈谈下一步如何推进保障性安居工程工作？

　　建志：2011年来，根据国家大规模开展保障性安居工程建设的战略决策，我市高度重视，采取切实有效的措施，扎实推进保障性安居工程建设。2011年新开工建设的13868套保障性住房，已竣工2584套，基本建成4810套，其余正在进行施工；省政府下达的竣工任务3480套全部完成。2012年保障性住房任务目标是新开工24543套，竣工6500套。我市将其具体落实到 54个项目、26209套，目前已开工8906套。

　　在2012年的保障性安居工程建设管理中，我们将按照市委、市政府工作部署和要求，重点从几个方面积极推进：一是抓紧完善项目手续。认真落实保障性安居工程联席办公会议制度，对保障性安居工程项目前期手续的办理实行联审联批，随报随审随批，一站式办公，一次性“通关”，确保项目建设手续完备。二是加大督促检查力度。继续坚持市政府建立的月例会、月通报、现场办公、约谈问责等制度，组织人员对县市保障性安居工程进展情况开展定期不定期的督察和现场办公，督促各县市区认真按照时间节点推进工作。三是优化建设项目选址。要求各县市保障性住房建设项目必须安排在交通、生活便利的区域，对距离中心城区过远，缺少基础设施配套的项目，不予立项，不予审批。目前已对2012年的项目及时进行了调整，4个项目进行了重新选址。四是强化工程质量监管。监理单位严格现场监理，工程质量安全监督部门实行全程跟踪监督，对各种建筑材料实行严格的入场审验，工程竣工实行严格的分户和分项验收。五是公开公正严格分配。认真落实修订后的《周口市经济适用住房管理办法》和《周口市廉租住房建设和管理办法》，由社区、街道、民政、住房保障等部门层层把关，增加公安交警、人事劳动、税务等方面信息的审核，坚持全程公开，阳光操作，使保障性房源真正用于低收入困难家庭。

　　周口电视台记者：请问张局长，作为教育主管部门，如何做好职业教育，更好地为经济发展服务？

　　张继林：近年来，我们把职业教育放在更加突出的地位，强力实施职业教育攻坚计划，加大职业教育投入，加快推进职业教育资源整合和职教园区建设步伐，重点是加快以中心城区职教园区和县职教中心两个平台建设。市三届人大一次会议之后，我们要按照《政府工作报告》中的要求，把职业教育作为全市教育工作的重要组成部分，采取多种措施，狠抓落实，抓出成效。一是加强基础设施建设，即职业教育平台建设。要重点加强市职业教育园区、各县职业教育中心建设，使职业教育发展有载体，这是做大做强职业教育的根本。二是加强师资队伍建设。采取走出去、请进来以及面向社会广泛招聘等措施，打造一支技术过硬的师资队伍。三是创新办学机制。在全方位、多渠道增加职业教育投入的情况下，要理顺职业教育的关系，健全职业教育发展的新机制，引进新的办学模式，真正把职业教育搞活。四是职业教育的发展必须与当地经济发展紧密结合。职业教育发展要和各地产业集聚区、主导产业和支柱产业结合起来，改变常规的教学模式，开设一些和当地支柱产业、主导产业有关的课程，开设一些特色专业，把这些专业做大做强，培养社会急需的、有专业技能的人才。五是建立各级各部门联动机制，营造有利于职业教育发展的良好氛围。

　　周口人民广播电台记者：有市民反映市区道路损毁严重亟待修复，请问市城管局如何解决市区道路损毁问题？目前做了哪些工作？

　　喻龙海：市区道路损毁问题确实存在，有些路段非常严重，市委、市政府十分重视，要求切实做好修补工作。居民、人大代表、政协委员也提出了损毁道路修复改造意见。我们根据目前周口中心城区的道路状况，积极向市委、市政府领导汇报，分类安排，逐步解决。今年市政府安排了8条道路的改造任务，我局负责对工农路、文明路、银珠大道和育新街中段4条道路进行改造，目前这4条道路正在施工建设之中，预计工期为4个月。工农路（人民路-车站路）全长1845米，投资2200万元，已于4月16日开工，该路居民、单位较多，人流量较大，在确保道路畅通的前提下，我们采取分段、错时的办法进行施工，尽量减少因施工给市民造成的不便。改造工程先地下后地上，目前已完成雨水工程200米、污水工程260米。文明路（人民路-车站路）全长1961米、宽21米，总投资1800万元，已于4月16日开工。由于这一路段路面狭窄，施工难度较大，改造工程采取先进行雨水顶管施工，再进行污水、给水工程施工。完成雨水、污水、给水工程施工后将对路面全封闭，进行主车道和人行道施工。银珠大道（颍河西路-金海大道）全长1190米、宽42米，改造内容包括道路工程、雨污水工程、给水工程、路灯工程等，目前已开挖雨水沟槽700米，铺设雨水管道650米、污水管道300米。

　　此外，我们今年还对七一路、八一路、中州路等主次干道损毁路面进行了修补，共挖补路面4000多平方米。由于我市中心城区基础设施建设历史欠账严重，财力有限，几十年的欠账一年当然还不了，今后我们还会继续努力，逐步清欠旧账，力争早一天解决市民出行难问题。

　　周口晚报记者：“三夏”大忙季节即将拉开帷幕，请问邹局长如何抓好当前的“三夏”工作？

　　邹传云：一是继续抓好小麦“一喷三防”工作，努力做到组织到位、领导到位、宣传到位、指导到位，做到灌浆不停止管理不停步，千方百计把“一喷三防”技术补贴政策落到实处，把“一喷三防”措施落实到每个地块。

　　二是适时抢时收获，特别是要做好应对不良天气的准备，搞好农机调度，确保颗粒归仓。同时做好麦田防火和秸秆禁烧工作。

　　三是及时种足种好秋作物，高标准完成1050万亩的夏播任务。首先要稳定秋粮面积，确保秋粮面积稳定在900万亩以上。其次要抓紧抢时早播，力争在6月15日前播种结束。第三要落实好良种良法。第四要一手抓粮，一手抓钱，积极搞好种植结构调整，大力发展高效农业。第五及早抓好秋作物田间管理。

　　四是强化农资监管，确保农业生产安全。工商、质检、农业部门密切配合，严厉打击假冒伪劣、质次价高、缺斤少两、虚假宣传等坑农害农行为。

　　（本版摄影：记者 王映）

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