记者 侯俊豫 通讯员 郑勇 齐志琳

　　淮阳县十三届人大常委会任期的5年，是县人大常委会各方面工作不断改进、不断完善、不断提高的5年。5年来，县人大常委会在县委的正确领导下，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，做了大量扎实有效的工作。5年来，县人大常委会共召开县人民代表大会5次、人大常委会会议40次、主任会议85次，圆满完成了各次会议确定的工作任务，为淮阳县经济、政治、文化和社会建设做出了积极贡献。

　　履职行权，重点工作取得新成效

　　监督权、决定权、任免权是宪法和法律赋予县级人大及其常委会的三项重要权力。5年来，淮阳县人大常委会依法履职行权，三项重点工作取得了新的成效。

　　监督权行使进一步深化。淮阳县十三届人大常委会坚持把政府工作的难点、群众关心的热点、舆论关注的焦点作为监督的重点，真正做到“监在点子上、督到关键处”,使监督工作不断在实践中探索、在探索中完善、在完善中提高。

　　工作监督把握重点。5年来，县人大常委会共听取和审议“一府两院”工作报告73项，组织部分省、市、县人大代表对“双十”工程、新型农村合作医疗、城乡居民养老保险、城乡居民最低生活保障、农村社会治安综合治理、法检两院建设等涉及全县经济发展、民生保障和社会稳定若干方面的82项重点工作进行了400余人次的集中视察或持证视察，推动了“一府两院”有关工作的开展。

　　法律监督有序开展。5年来，淮阳县人大常委会先后对《统计法》、《消费者权益保护法》、《城乡规划法》等23部法律法规的实施情况进行了执法检查，听取和审议了县政府“五五”普法实施情况的报告和“六五”普法工作意见的报告，促进了“一府两院”依法行政和公正司法。

　　信访监督注重督办。县人大常委会建立健全了信访接待日制度，把每月的15日作为县人大常委会主任接待日，热情接待群众来访。县人大常委会领导亲自办理群众来信，定期分析信访动态，切实加强案件督办，5年来，共受理群众来信688件，接待群众来访1457人次，从中筛选出了98件进行重点督办，使一些久拖不决、群众反映强烈的信访案件得到妥善处理。

　　量化监督效果明显。2010年以来，县人大常委会根据“四个重在”的要求和“抓重点、议大事、求实效”的思路，对“一府两院”在人代会上的报告中明确的重点工作实行了量化监督，有力推动了“一府两院”重点工作的落实，也得到了省、市人大领导的好评，2011年11月22日，《人民代表报》在头版进行了报道。

　　决定权行使进一步强化。5年来，县人大常委会紧紧围绕县委工作大局和事关淮阳发展的重大问题，依法行使重大事项决定权，先后就城市总体规划、“十二五”规划纲要、行政区划调整等事关淮阳县经济社会发展的重大事项进行了审议，并作出相关决议、决定65项，体现了人大权威，促进了经济发展。

　　任免权行使进一步细化。淮阳县人大常委会先后任免地方国家机关工作人员258人次，其中任免人大机关工作人员23人次，任免政府组成人员81人次,任免法院、检察院法职人员154人次。对任免权的行使，淮阳县人大常委会改变了过去简单“走程序”的做法，进行了细化。特别是对被任命人员，淮阳县人大常委会坚持任命前，进行法律知识考试，增强其法律意识和学习意识；任命时，要求其向县人大常委会组成人员作供职报告，增强其使命意识和责任意识；任命后，提出履新要求，增强其公仆意识和大局意识。

　　发挥代表作用，基础工作呈现新局面 

　　5年来，淮阳县人大常委会督办代表意见建议，搭建代表履职平台，不断健全激励机制，充分发挥代表作用，代表工作呈现出新的局面。2010年，全省人大代表工作现场会参观了淮阳现场，淮阳县人大常委会被表彰为全省人大代表工作先进单位。

　　认真督办代表意见建议。淮阳县人大常委会制定了《关于代表建议、批评和意见的办理办法》，并通过召开交办会、组织代表视察、提意见建议的代表与办理单位领导见面会等方式，全面督办代表意见建议。近年来，县十三届人大代表在五次代表大会上共提出意见建议624件,办结率100%，答复率100%，满意率超过98%。

　　努力搭建代表履职平台。县人大常委会本着“居住就近、专业相近”的原则，在全县建立了代表活动小组122个，形成了乡镇有人大代表之家、村级有人大代表活动室、选民中有人大代表联系点的工作网络，使人大代表活动有了阵地，履职有了平台。  

　　精心组织人大换届选举。今年是县乡两级人大换届选举年，为切实做好换届选举工作，淮阳县人大常委会严格依法办事，通过广泛宣传发动和深入细致的工作，全县876816名选民参加了县乡人大代表选举，参选率达90.9%。选举产生的361名县十四届人大代表，1472名乡镇人大代表，结构合理，素质较高。在此基础上，县乡（镇）人代会顺利召开，县乡（镇）人大换届选举工作圆满完成。

　　强化措施，宣传工作实现新跨越

　　5年来，淮阳县人大常委会高度重视宣传工作，按照“全市当先进、全省有影响”的目标，突出领导带头，强化“四抓”措施，人大宣传工作实现了新的跨越。

　　县人大常委会成立了人大宣传工作领导小组，一名人大副主任担任组长，主抓人大宣传工作。采取多种形式，对人大宣传工作人员和通讯员进行培训，不断提高他们的业务素质和政治素质。出台了《关于进一步加强人大宣传工作的意见》和《人大宣传工作奖励办法》，促进了稿件数量和质量的不断提升。5年来，共印发人大常委会《公报》39期、《工作通讯》68期、《人大监督情况通报》26期。60余万字的《淮阳县人大志》正式出版发行，填补了周口市、淮阳县人大工作有史无志的空白。向市级以上报刊投稿1180多篇，被采用900多篇。淮阳县人大常委会连续5年被评为全省、全市人大宣传工作先进单位。

　　创先争优，机关工作得到新加强

　　5年来，淮阳县人大常委会开展以创建“工作先进、服务先进、业绩先进”的委室为目标，以争做“学习优等、作风优良、素质优秀”的党员干部为重点的“创先争优”活动，机关工作人员干事创业的积极性、主动性不断增强，适应新形势、新任务的能力水平不断提高。

　　强化理论业务学习。县人大常委会采取集中学习、个人自学、撰写体会等形式，加强对科学发展观等基本理论，对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》等基本法律，对人民代表大会制度、人大代表如何履职行权等基本知识的学习，切实提高了县人大常委会组成人员和机关工作人员的政治素质和业务水平。

　　加强基础设施建设。5年来，队伍结构的调整与优化，为人大机关和人大常委会更好地开展工作奠定了坚实的基础。同时，县人大常委会着力加强机关软硬环境建设，为工委室配置了电脑，推进了机关办公自动化。在县政府的大力支持下，率先在县人大常委会会议中使用电子表决系统，在政治民主化的进程中向前迈出了一大步。2011年6月，淮阳县人大常委会被省人大常委会表彰为“全省人大电子表决系统建设先进单位”。

　　指导乡镇人大工作。淮阳县人大常委会始终重视加强与乡镇人大的沟通和联系，通过召开乡镇人大工作座谈会、深入乡镇开展调研等多种形式，指导乡镇人大依法开展工作。建立了县人大常委会领导对口联系乡镇人大制度，加强对乡镇人代会、换届选举等工作的指导，推动乡镇人大工作进一步规范化、制度化。

　　服务大局，中心工作展现新作为 

　　淮阳县人大常委会在做好人大工作的同时，积极参与县中心工作，心系全县发展，助推淮阳进步。2007年以来，县人大常委会参与组织了连续5年的淮阳荷花节，参与筹办了中国国学论坛“八卦之源·人文淮阳”专题讲座等一系列活动；参与了《太昊陵风景名胜区规划》、《龙湖湿地景区修建性详细规划》的论证与编制工作；组织完成了万柳园、千竹园等新景点建设；积极参与了龙都朝祖会、“双十”工程实施、信访稳定、安全生产、纱厂改制、城乡文明创建等工作。

　　据新当选的淮阳县十四届人大常委会主任张帆介绍，未来5年，是淮阳县实施“旅游带动、工业强县”战略，探索具有淮阳特色的以新型城镇化为引领的“三化”协调发展的路子，全面建设小康社会的重要时期，新一届人大常委会将紧紧围绕县委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断坚持和完善人民代表大会制度，努力推进社会主义民主法制建设，依靠全体人大代表的共同努力，为谱写淮阳文明、富裕、和谐的新篇章做出新的更大贡献！