□回顾

　　过去五年农业基础地位不断加强

　　过去的五年，是周口发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移抓发展，脚踏实地促转型，农业基础地位不断加强，开创了“三农”工作新局面。

　　严格耕地保护制度，落实强农惠农政策，推进农业结构调整，扎实开展“两区一体系”建设。2011年粮食总产达到149.4亿斤，较2006年增产22亿斤，连续8年丰产增收。农民专业合作社发展到3788家，推动土地流转152.6万亩，发展大中型规模养殖场1625个，肉、蛋、奶产量分别较2006年增长11.1%、20.4%和112.3%。积极推进林业生态建设和林产业发展，10个县市区全部通过林业生态县验收。农民人均纯收入5447.6元，是2006年的2.1倍；城乡居民储蓄存款余额906.7亿元，是2006年的2.1倍。

　　□展望

　　农业今后五年奋斗目标和2012年主要工作

　　今后五年奋斗目标：夯实农业基础地位，稳定提高粮食生产能力，2016年全市粮食生产能力达到165亿斤。农民人均纯收入达到8300元。

　　2012年主要工作：巩固提升新型农业现代化。始终把“三农”工作摆在重中之重位置，持续加强“两区一体系”建设，坚持保粮与增效并重，把建设现代化高标准粮田和发展现代农业产业化集群作为推进新型农业现代化的具体抓手，扎实推进国家重要的粮食生产和现代农业基地建设，加快农业大市向农业强市转变。

　　打造粮食生产核心示范区。大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，年内每个县市完成5个万亩方、50个千亩方、500个百亩方高标准粮田建设任务。积极开展高产创建活动，推进以乡镇为单位的整建制粮食高产创建工作，抓好中低产田改造、土地整理、新增千亿斤粮食工程等项目。搞好灌区配套改造、小型农田水利和节水农业建设，大规模建设旱涝保收高标准基本农田，新增有效灌溉面积60万亩、旱涝保收田面积29万亩、除涝配套面积42万亩，夯实农业稳产增产基础，确保全年粮食总产达到150亿斤以上。严格保护耕地，确保耕地保有量不少于1280万亩。

　　建设现代农业示范区。围绕国务院《指导意见》“支持周口建设国家级现代农业示范区”的定位，科学谋划，大胆探索，加快建立“一县一品”、“一县一特色”的国家和省级现代农业示范区。大力实施“50个农业产业化生产基地建设工程”和“50家龙头企业培育工程”，打造农业产业集群，力争年内每个县市区各培育一个销售收入20亿元以上的农业产业化集群。大力发展良种繁育和种子产业，完成全国小麦育种创新基地建设规划方案，加快周口市现代农业研究开发基地建设。实施标准化规模养殖，提升工程和示范创建活动，新改扩建标准化畜禽养殖场（小区）180个。

　　健全农业服务体系。大力推动农业科技创新，积极参与实施国家粮食丰产科技工程。加快新型农业技术推广体系建设，扩建完善9个县级农业技术推广服务中心，建设50个以上的区域农业技术服务站，加快以乡镇为单位的基层水利服务体系建设。加强农产品质量检测体系建设，重点扩建完善市级和8个县级农产品质量安全检测中心，建立健全乡镇或区域性动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系。大力开展农业实用技术培训，培训农村劳动力10万人次。

　　推进农业改革创新。创新农村金融服务，支持农村信用社、农村小额贷款公司健康发展，鼓励各类金融机构增加对“三农”的信贷投放，扩大农业政策性保险。创新农业经营机制，大力发展农民专业合作、土地股份合作等新型农业合作组织，积极发展多种形式的村级集体经济。全市各类农民专业合作社争取突破5000家。持续加大对“三农”的投入力度。健全财政支农投入稳定增长机制，进一步建立健全强农惠农政策体系。加强农村水电路气等设施建设，解决80万农村群众饮水不安全问题，改造县乡公路230公里。按照国家新扶贫标准，加大集中连片困难地区扶贫开发力度，脱贫16万农村人口，完成整村推进村100个。

　　□代表热议

　　让新型农业现代化成为农民增收的重要引擎 

　　市人大代表、太康县独塘乡乡长李然增：代市长岳文海所作的政府工作报告，把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，更加重视新型农业现代化，贯穿了科学发展观的理念、求真务实的意识和开拓创新的精神，是一个思路清晰、主题鲜明、催人奋进的报告。 

　　独塘乡是一个农业乡，要以粮食增产、农业增效、农民增收为目标，坚持“四个重在”实践要领，继续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，让新型农业现代化成为农民增收的重要引擎，落实各项强农惠农政策，加大基础建设投入，强化农业科技支撑，创新经营组织形式，让全乡农业和农村经济呈现出农业生产持续发展、农民收入持续增长、农业装备持续加强、农村民生持续改善的良好态势。在实际工作中，重点做到“三个着力”：一是着力加大农业基础设施投入。充分利用全乡地势平坦、土壤肥沃、适宜各种农作物生长的优势，大幅提高农业投入强度，加强农田水利基本建设，积极调整农业生产结构，加强高效农业示范园区建设，组建现代大型农机专业合作社，提高农业综合机械化程度。二是着力释放科技兴农潜力。将条块分割的农业科技资源加以整合，形成合力，依托县、乡农业技术力量，提高农技推广服务能力和水平，建设科技特派员创业示范基地，加快农业科技成果的转化，促进科技成果与农业生产实际紧密结合，推动特色产业向高、精、尖方向发展，积极抢占现代农业发展的前沿阵地。三是着力创新工作机制。充分利用国家惠农政策以及建设中原经济区的优惠政策，高度重视农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的问题，创新工作机制，在发展适度、规模经营、土地流转等方面进行积极探索，加以规范和引导，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化，夯实农业基础，促进农民增收，不断推进新型农业发展。

　　强力推进新型农业现代化

　　市人大代表、沈丘县县长皇甫立新：政府工作报告，客观总结了过去五年的辉煌成就和成功经验，科学规划了未来五年的总体要求、奋斗目标和工作任务，明确提出了今年全市经济社会发展的预期目标，符合科学发展观要求，符合周口发展实际，符合全市人民的期盼和意愿。

　　沈丘县作为农业大县，将强力推进新型农业现代化。围绕粮食生产核心区这个定位，要大力实施“百千万”工程，争取今年建成93个百亩方、47个千亩方、7个万亩方等高标准永久性粮田18万亩，确保全年粮食总产量稳中有升；以金丝猴集团、沈丘县槐山羊发展有限公司为龙头，打造绿色奶业加工、槐山羊养殖加工两大农业产业集群，带动农业结构调整和发展方式转变；突出抓好订单农业、槐山药种植、槐山羊养殖、奶牛养殖、生物环保养猪、农业循环经济六大农业特色经济发展。

　　农超对接  带动发展

　　市人大代表、河南万果园实业集团总裁黄玉清：政府工作报告在重点抓好九项重点工作中指出，要围绕国务院《指导意见》“支持周口建设国家级现代化农业示范区”的定位，大力实施“50个农业产业化生产基地建设工程和50家龙头企业培育工程”，加快我市现代化农业研究开发基地建设。万果园自2010年以来，通过与扶沟崔桥“梅园”、商水姚集“乡情”等30多个当地农村专业合作社，以及20多个外省农民专业合作社合作，收到了良好的经济和社会效益。

　　发展“农超对接”，把蔬菜从田间地头直接供应到超市零售终端，能够把现行的6到7个农产品流通环节减少到1至2个，把农产品在流通环节的损耗降低到20%至30%，与农民专业合作社合作后，菜农每年按照公司的订单进行种植，每天按照公司的订单进行采摘和包装，公司每天按时按点去基地收购，这样一来，菜农不出地头就可以及时把菜卖掉，公司可以在第一时间采购到新鲜优质的蔬菜，有效减少了农产品的流通环节。通过综合计算，菜农可以比以往增加15%至20%的收入，公司可以降低10%到15%的采购成本，市民可以减少10%到15%的消费支出，菜农和农民专业合作社的种植积极性明显提高，市民满意度明显增强，可以说实现了三方共赢。为此，国家商务部、财政部把万果园集团连续两年列为全国农产品现代流通体系建设试点企业，受到了国家和省、市商务部门的高度评价。今后，万果园还要在此基础上，继续加大对接数量、增加对接投入、提高对接品质，使更多农民受益、更多市民满意，为我市现代化农业示范区建设和农民增收做出更多贡献。

　　□委员心声

　　坚持科技发展 实现粮食生产新跨越

　　市政协委员、市农科院科研管理科科长李文纯：市委书记徐光在政协周口市三届一次会议上说，周口“三农”问题突出，探索走好“三化”协调科学发展的路子，既具有示范性和典型性，更具有针对性和紧迫性，既是实现周口富民强市的必由之路，又是服务中原经济区建设的必然要求。我市素有“中原粮仓”之称，2011年粮食总产量达149.4亿斤，比2006年增产22亿斤，实现了连续8年丰产增收。每年向国家提供商品粮近100亿斤，为国家粮食安全做出了重大贡献。

　　我市粮食生产如何实现新跨越？李文纯说，在粮食增产中贡献最大的就是优良品种。2011年，我市粮食丰收很大程度上得益于高产优质品种覆盖率的大幅度提高。去年全市落实小麦良种补贴面积944.4万亩，高产超高产主导品种周字号小麦品种占总麦播面积的近70％，全市小麦平均单产超千斤，在我市夏粮生产中起到了不可替代的巨大作用。国家对小麦生产实行良种补贴全覆盖，调动了农民使用新品种的积极性，促进了科技成果的推广和小麦优良品种的应用。除了良种的功劳，先进的栽培管理方法也是粮食增产中最具关键性的因素，良种良法配套措施的较好落实为连续8年的丰产增收提供了坚强支撑。

　　强化农业科技创新 保障国家粮食安全

　　市政协委员、市农科院小麦研究室主任殷贵鸿：就如何稳固我市粮食增产、增收提出三点建议：一、加强农业科技创新，为周口粮食核心区建设提供品种支撑。在今后工作中，将带领周麦科研团队，综合运用基因工程、分子育种、双单倍体、航天育种、一年多代等先进技术，全面改进提升周麦常规育种水平，培育出更多更好的高产、优质、高效、生态、安全的小麦新品种，为周口粮食核心区建设提供品种支撑，继续确保我市小麦育种在全国的领先地位。二、推进示范基地建设，为周口新型农业现代化提供示范窗口。目前，市农科院正在强力推进现代农业科研示范基地项目建设工作。三、强化科技成果转化，为周口现代农业科技服务体系建设助力。充分利用区位优势（黄淮麦区腹心）、科研优势（周麦品牌）、生态优势（光、温、水、地最佳小麦生育地区），大力发展小麦种业，辐射豫、皖、苏、陕、鲁、鄂，把周口建设成为全国最大的小麦种子繁育基地。同时，依托市农科院的人才、科技和成果优势，扩大科技示范基地和高效示范田规模，进一步做好良种良法配套技术研究和推广工作，加快高产优质品种的推广应用和主推技术的配套示范，促进粮食增产、农业增效、农民增收，为中原经济区和国家粮食核心区建设做出新的更大贡献。

　　富了脑袋才能富口袋

　　小孟楼行政村位于淮阳县城关回族镇西侧羲皇大道东侧，小孟楼行政村有8个村民组，人口3200多人，面积3平方公里。小孟楼行政村的食用菌特别是金针菇享誉省内外。

　　“要真正提高效益，还需要举办更多的农业科技培训班，期待更多的技术人员手把手地教技术，希望得知更多新信息。向科技要产量、要效益，才能让农民过得越来越富。”5月19日，小孟楼行政村党支部书记刘洪波说，“要让年轻人种地致富,就要让他们真正学会一门或多门看家本领，掌握一种或多种致富技能。”

　　今年政府工作报告中关于“健全农业服务体系”的内容，让刘洪坡和村民们心里多了底气。村民们说,农业发展，农民致富，农技推广服务体系建设是关键，希望政府能从政策导向、机构改革、教育资源整合，以及培训推广方式等多方面,思考如何构筑起这一体系，探索如何按照农村特点和农民意愿，去进行科技培训和科技推广。

　　让农民像城里人一样生活

　　“代市长岳文海在政府工作报告中说, 完善社区建设扶持政策，抓好典型带动，以点带面，稳妥推进。构建新型农村社区服务体系，创新社会管理，引导农民转变生产生活方式。这话为我们村今后的工作指明了方向。”5月21日，商水县练集镇朱集村党支部书记朱伟在他们村的葡萄架下对记者说。

　　几来天，他一直在通过电视、报纸关注市“两会”情况，组织村“两委”班子收听收看“两会”报道。他说：“市‘两会’提出了新型城镇化，要求增强新型农村社区的战略基点作用，这一点我反复进行了研究。俺村的阳光社区是请省设计院设计的，整个社区是一个大脚印的形状。俺争取这次把天然气也引进来，让村民住得比城里还方便还得劲，让村民们实现小有教、老有养、病有医、乐有场。”

　　朱集行政村大力发展高效农业，采取土地流转形式，建成千亩美人指葡萄园，亩均效益上万元；在葡萄园中套种小麦，小麦产量达到每亩700多斤。同时，该村还大力发展养殖业，建有现代化的大型养猪场和养鸡场，村民去年人均收入8000多元。富裕起来的村民希望过上城里人的生活，正在建设中的朱集阳光社区整合了朱集、刘坡等7个自然村，规划入住群众1600多户6900多人，全部合村并居后可节约土地1395亩。　

　　朱伟表示，要按照“两会”要求，在改善群众居住条件的同时，逐步引导群众转变过去的生产、生活方式，使老百姓生活进一步提高，能享受到和城里人一样的条件和服务。

　　培育集群“农产业” 做大做强“农经济”

　　市政协委员、西华县正县级干部、高级农艺师郭继红：就如何做大做强我市的“农经济”，说出几点体会。 作为传统的平原农业大市，我市就应围绕“农”字做足文章，把农业做为立市和振兴之本。在加大强农惠农富农政策力度，强化‘三化’协调科学发展的基础上，我市还应该积极促进农业产业化经营，积极实施农业产业集群培育工程，进一步做大做强农业龙头企业。

　　首先我市要用现代物质条件装备农业，加强农业基础设施建设。要抓好农业综合开发中低产改造、新增千亿斤粮食田间工程、土地整理等农田水利建设项目，对水田林路沟进行综合治理，建设高标准基本农田。以防洪除涝、抗旱兴利、节水灌溉为重点，大力推广先进实用农业机械，推进农业科技进步。要在耕地面积总量不变的情况下，大力推广粮食综合增产技术，加快良种繁育、配方施肥、秸秆还田等优质粮产业工程建设，提高粮食综合生产能力，用科技去增产增效。

　　要想在农业方面有所作为，我市就要在稳定粮食生产，保障国家粮食安全的基础上，积极引导农民按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求调整农业结构，大力发展优质专用小麦、高淀粉玉米、高淀粉红薯、高油脂大豆花生等优质专用粮食和经济作物，加快发展果蔬、食用菌、苗木花卉等特色农业，加快发展高效农业，提高农业效益，增加农民收入；加快发展农产品加工龙头企业，形成“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的产业集群，拉长农业产业链条，增加农产品附加值，促进农民持续增收。

　　□连线基层

　　调整产业结构

　　发展特色农业

　　连日来，张庄乡通过多种渠道，认真组织干部职工收听收看市“两会”报道，全体人员备受鼓舞。商水县张庄乡党委书记王东星认为，“两会”内容实事求是，思路准确清晰，目标具体明确，为张庄乡加压拼搏、持续求进吹响了前进号角。张庄乡将紧紧抓住中原经济区建设重要机遇，不断巩固提升新型农业现代化，调整产业结构，发展特色农业，多种渠道促进农业增效、农民增收。

　　一要发展特色农业上规模。优化种植品种，做大做强小麦良种繁育，以王岗、杨庄、东门外、张坡四个行政村为辐射点，继续扩大种植规模，2012年突破2万亩；调整种植结构，发展露地菜种植，以李寨、赵棚、大姜楼、双庙、葛岗为基地，在传统种植基础上，引进发展优质新型蔬菜品种，积极推进新科技、新技术的应用，通过争取上级扶助、农民自筹、无息贷款等措施，计划5年内融资900万元，3年内建成高效日光温室400座，蔬菜面积扩大到5000亩，逐步发展成为种植示范园区；扩展特色农业。以訾庄800亩苗圃基地为中心，辐射带动周围村庄每村至少种植200亩苗圃，丰富种植品种，优化种植结构，5年内至少形成2万亩规模，打造“苗木之乡”。

　　二要推进畜牧养殖求突破。以姜庄新建肉鸡标准化养殖场为引领，积极辐射带动周边肉鸡蛋鸡养殖。发扬齐跪台、城上、城下、葛岗、南陵、訾庄、唐庄、东门外黄牛养殖传统，争取2年内建成标准化百头黄牛养殖场2座。以姜庄、徐庄、王岗、双庙为基地，巩固扩大生猪养殖范围,争取每年出栏2万头以上。因势利导，发扬东门外村养羊优势，争取3年内建成一个存栏8000只的养羊示范区，全村每年存栏量达1.6万只，形成饲养、繁殖、增收的良性发展模式。通过组建农民专业合作社等形式，力争完成24个规模养殖项目。

　　把“两会”精神转化为基层工作的具体行动

　　“两会”的召开是全市政治经济生活中的一件大事，引起了各级广泛关注。 5月20日，商水县汤庄乡党委书记单正义在接受采访时说：“今天我们组织全乡干部职工认真收听收看了代市长岳文海所作的政府工作报告，感觉工作报告立意高远，主题鲜明，务实创新，总结成绩实事求是，制定的目标任务催人奋进。作为基层党委书记，我将认真学习好、领会好、宣传好、贯彻好市‘两会’精神。”

　　单正义认为，面对当前的形势任务，汤庄只有乘势而上，顺势而为，凝心聚力，加快发展。一是在重工强乡上实现新突破。汤庄作为传统农业乡，要实现更好更快发展，就必须把招商引资和项目建设放在第一位来认识，需围绕县委确定的“6+2”（农副产品精深加工、制鞋、纺织服饰、机械制造、玩具、板材加工和现代农业、现代物流）产业体系，致力于“招大商、大招商”， 千方百计争取有1至2家亿元以上企业落户，进一步壮大提升经济综合实力。二是在现代农业发展上实现新突破。汤庄乡作为2万亩现代农业示范园区建设的所在地，首先进一步完善现代农业示范园区的规划布局，积极做好招商项目的洽谈和对接，确保重点项目尽早落地。其次要依托区位优势，发挥园区示范带动作用，引导农民大力发展特色农业，培育主导产业和优势产业，促进农业规模化、产业化发展。三是在新型农村社区建设上实现新突破。要不断加快西赵桥新型农村社区建设步伐，完善各项基础设施建设。要按照全县新型农村社区建设的部署，在前期完成土地总体规划调整的基础上，明确拆旧区、建新区，及早做好社区的详规编制工作，为“合村并区”的启动打下坚实基础。要借助县城西扩、西环路改建的机遇，发挥汤庄区位优势，引进房地产企业进农村，强力推进城乡一体化建设，不断提高城镇化水平。

　　（文字：记者 马四新 窦娜 李瑞才 朱红  图片：记者 陈卫东）