同志们：

　　今天这次会议，是经市政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是对2011年村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作开展情况进行总结回顾，对今年的工作进行安排部署。下面，结合我市实际，我讲三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好今年村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作的紧迫感和责任感

　　2011年，是我市全面启动实施村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作的第一年，由于各级党委、政府的高度重视，各有关部门紧密协作，广大乡村干部尽职尽责，全市在没有先行试点的情况下积极稳妥、健康有序地开展工作，取得了较好的社会效益，全年未出现村民一事一议筹资筹劳引发的群体性事件和重大案件，得到了广大基层干部群众的拥护和上级部门的认可，可以说开局良好。概括起来有这么几个特点。一是起点高、标准高。坚持以改善农村生产生活条件为主要内容，以农民受益为根本，通过项目实施，项目区群众初步实现了道路平坦、饮水安全、村容整洁、治安良好的目标。二是项目操作程序严格。在项目实施中全程坚持民主决策、民主监督、民主管理，通过规范操作，不仅保证了项目工程质量，而且促进了基层民主政治建设。为破解农村公益事业建设难题、加强基层民主建设找到了新的路子。三是工程项目抓得实。通过项目实施，既解决了农民生产生活中的实际问题，又增强了基层干部依法办事、照章办事的意识，促进了农村的和谐稳定。四是建立起了一个比较好的农村公益事业建设机制。通过财政奖补，调动了农民筹资筹劳、社会捐助参与的积极性和主动性，化解了村级公益事业建设中“事难议、议难决、决难行”的矛盾，初步建立了筹补结合、多元投入的农村公益事业建设新机制。

　　同时，我们也要清醒地看到，去年全市还有33%近1570个村没有开展村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作，工作中还存在县与县、乡与乡发展不平衡，政策宣传不到位，施工进度慢，县级配套资金落实难，议事程序不规范等问题。这些问题如果不认真加以解决，必将影响全市一事一议筹资筹劳财政奖补工作的持续开展。今年，市委、市政府将进一步加大力度，力争全市实施一事一议筹资筹劳财政奖补的村达到80%以上。市里将把此项工作纳入农业农村重点工作目标管理，各级各有关部门一定要进一步统一思想，提高认识，切实增强做好今年村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作的责任感、紧迫感，抓住机遇，学习借鉴先进经验，扎实做好村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作。

　　二、突出重点，强化措施，确保村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作取得实效

　　村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作涉及农业、财政、农监、综改、纠风等多个部门，直接关系到我市广大农民的切身利益，政策性强，社会关注度高。在具体实施中，各级各有关部门一定要认真执行政策，抓好重点环节，确保村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作扎实开展。

　　（一）广泛动员，广泛宣传。要加强宣传教育，营造浓厚氛围，形成正确导向。要通过广播、电视、网络、报刊等多种媒体，采取多种形式，继续大力宣传《筹资筹劳实施方案》和《财政奖补实施办法》，使政策进村、入户、到人，把政策充分交给群众，最大限度地调动农民筹资筹劳的积极性。各级各有关部门要认真制订培训方案，各县市区要抓好对村组干部的培训，市农业部门要抓好对乡镇有关人员的培训，充分利用“阳光工程”、“雨露计划”等培训形式开展培训教育，提高基层干部尤其是乡、村干部开展一事一议筹资筹劳工作的能力。

　　（二）制订方案，统筹推进。今年省里要求的两个申报时间节点是5月底和8月底，时间紧，任务重。各地要在认真总结2011年工作经验的基础上，从实际出发，科学制订方案，按照“统筹规划，分村实施，因地制宜，注重实效，先急后缓，突出重点”的思路，科学编制当地公益设施建设规划，避免盲目建设、重复建设、无序建设。在奖补项目上，要遵循先易后难、稳步推进的原则，优先支持解决群众最需要、见效最快的村内公益事业。在奖补资金申请审核上，要简化审批程序，提高工作效率。在组织实施上，要将村民一事一议财政奖补工作和农村中心工作相结合，与新农村建设总体规划相结合，与解决难点村、上访村的问题相结合，与农村基层组织建设相结合，努力为农民办实事、办好事，确保发挥最大政策效应。在奖补资金拨付上，要及时足额兑现到位。财政奖补是政府给群众的承诺，承诺了就要坚决兑现，该补助的一定要按照奖补政策规定，及时、足额落实到位。在奖补资金安排上，除中央、省、市财政奖补资金外，各县财政配套部分也要及时足额拨到乡镇专户。市一事一议领导组办公室要定期对各县配套资金拨付情况进行通报，坚决防止因县级配套不到位问题影响项目进展。各地要以一事一议为基础，以财政奖补机制为平台，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，加强部门间的沟通协调，形成资金使用合力，将有限资金用在“刀刃”上，切实发挥最大效益。同时，大力倡导社会捐资捐物、出工出劳支持村级公益事业建设，提倡集体经济组织投入，形成村级公益事业建设多元化投入机制。

　　（三）加强督查，确保落实。在开展村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作中，各级农业、财政、纠风等部门要切实负起责任，积极做好指导和监管工作。要从项目立项、实施到验收进行全程监督，随时纠正可能出现的乱收费、乱集资和搭车收费等加重农民负担问题，坚决防止农民负担反弹。这里要特别强调的是，除县级农监部门批准的村民一事一议筹资筹劳项目外，其他任何项目一律不准向群众筹资筹劳，否则一律按加重农民负担处理。市直有关部门要采取重点抽查与全面检查相结合的办法，重点检查村民一事一议筹资筹劳是否符合《筹资筹劳实施方案》规定的议事范围、议事程序、限额标准，财政奖补项目是否符合政策规定的奖补范围、奖补工作程序，基础审核是否及时有效，有无重大失察失控现象和以行政命令下达筹资筹劳任务，有无平调挪用筹集的资金和劳务、强征强收和强行以资代劳等行为，确保村民一事一议所筹资金、劳务和奖补资金真正用于村级公益事业建设。

　　（四）完善机制，提高水平。各级农业、财政、农监、综改、纠风等部门要密切配合，建立上下联动、横向协调、便捷高效的工作机制，切实加大对一事一议筹资筹劳工作的指导、监督、检查力度。农业、农监部门要切实履行好对村民一事一议筹资筹劳的指导和监管职责。财政、综改部门要深入调查研究，积极探索村级公益事业建设投入的新机制。村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作，最终是落实到筹资筹劳财政奖补项目的组织实施上，工作组织应以县级为主体，具体项目落实应以乡村为主，共同抓好筹资筹劳财政奖补工作。

　　三、加强领导，落实责任，为工作开展提供坚强组织保障

　　一事一议筹资筹劳财政奖补工作，涉及面广，社会关注度高，事关广大农民群众的切身利益，各级各有关部门对此项工作一定要高度重视，纳入政府目标管理和减轻农民负担年度目标考核体系，要切实加强领导，实行政府主要领导负总责的工作制度和“谁主管、谁负责”的单位负责制，做到领导到位、责任到位、措施到位。各县市区政府要做好村级公益事业建设的组织规划、指导协调和管理监督，要按照上年度争取省财政奖补资金总额3%的比例标准安排县级专项工作经费，列入财政预算，确保一事一议筹资筹劳项目申报、实施、验收、档案管理等工作正常开展。市一事一议领导组办公室要每周将各地工作进展情况向市一事一议领导组报告，每月将各地进展情况进行排序并通报全市，定期组织检查观摩。各级农业、财政、纠风、农监、综改等部门要认真履行职责，加强沟通协调，各司其职，各负其责，扎实推进，形成合力，把我市村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作做好，进一步促进农村社会持续发展、和谐稳定。