为深入贯彻落实国务院、省政府安全生产电视电话会议精神，严厉打击具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制因非法违规行为导致的较大以上的生产安全事故，根据《市政府办公室关于印发周口市集中开展安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》精神，周口市安全生产监督管理局现制定《周口市安全生产监督管理局“打非治违”专项行动方案》。
此次专项行动以“科学发展、安全发展”为主题，按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》总体部署，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，集中开展安全生产专项整治和大检查，积极推进安全生产事故隐患排查治理，进一步规范安全生产法治秩序，重点内容包括危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业病危害四个方面。
危险化学品方面：对新建危险化学品生产、储存项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的；未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营的；安全生产许可证、经营许可证已过期仍继续从事危险化学品生产、经营的，或者超出许可范围从事危险化学品生产、经营的；劳动防护用品配备不符合规定要求，危险作业未严格执行国家有关标准和规定的，或者违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；企业主要负责人、安全管理人员未经过培训考核取得上岗资格，特种作业人员未持有效证件上岗的；厂区外危险化学品输送管道标志标识不准确、不齐全，安全管理责任不明确，定期巡查、维护和检测制度不落实的；安全评价机构出具虚假安全评价报告的；其他违反相关安全生产法律法规和规程标准的危险化学品生产、经营行为，以上违规行为都在本次专项行动打击范围之内。
烟花爆竹方面：涉及非法生产、经营、储存、运输的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的；超许可范围经营的；违反建设项目安全设施“三同时”规定的；“一证多厂”、转包分包及多股东各自组织生产经营活动的；违规使用氯酸钾的；制度不健全、操作规程不完善、安全管理措施落实不到位，存在“三违”现象的；人防、技防设施设备配备不符合规定要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施和资金不落实、整改不到位的；储存场所未按照“三距”规定存放、超量储存的等违规行为，都在本次专项行动打击范围之内。
非煤矿山方面：凡是未经审批违法建设天然气基础设施和无证经营天然气；审批手续不全的在建天然气基础设施；达不到基本安全生产经营条件或存在重大安全隐患的；违规占压天然气管道的；凡是劳动防护用品配备不符合规定要求的；隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施和资金不落实、整改不到位的；应急管理不到位，应急队伍配置和人员培训及应急预案制定、演练不符合规定要求，应急装备、应急物资配备不足的行为都在本次专项行动打击范围之内。
职业病危害方面：对未按照规定设置或者指定职业健康管理机构，或者未配备专职或兼职的职业健康管理人员的；作业场所职业危害因素未按照规定申报的；未进行作业场所职业危害因素检测，或检测结果未公布的；未采用有效的职业危害防护设施的设置，对职业病防护设置未进行维护、保养的；未发放有效的个人防护用品的；职业危害因素及危害后果未告知职工的；未建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案的；建设项目职业卫生“三同时”未按照规定进行职业病危害预评价，未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价，未经安全生产监管部门验收或者验收不合格擅自投入使用的；未定期对作业场所职业病危害因素、粉尘、有毒有害气体、辐射、噪声、高温等职业危害因素进行检测和评估的，同样属于本次专项行动打击范围。
本次专项行动自即日起至2012年9月30日结束，分别是动员部署、确定重点、制订方案阶段；自查自纠、全面检查、集中整治阶段；联合执法、督查总结、巩固提高阶段三个阶段进行。
动员部署、确定重点、制订方案阶段在5月份进行。各县市区安全监管局要结合实际制定本地区的实施方案，要利用会议、培训、书面通知以及各种信息平台，督促生产经营单位履行安全生产工作法定职责；要结合安全生产事故隐患排查治理、专项整治工作，在全面排查摸底的基础上，突出对重点行业（领域）、重点乡镇（街道、社区）和重点企业进行全面排查，确保做到一个不漏、一家不少，并将排查摸底情况逐一登记，建档立册。
自查自纠、全面检查、集中整治阶段（6月至8月15日）。各县市区安全监管局要督促企业全面开展自查自纠工作，及时纠正非法违规行为。要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对重点行业、重点乡镇（街道、社区）和重点企业开展“打非治违”行动情况进行全面检查，在此基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题切实做到“五个到位”，即治理任务到位、治理经费到位、责任人员到位、治理要求到位、措施预案到位。市局各科室也要针对行业领域特点，对重点地区、重点环节和突出问题开展专项抽查，加强督促指导，推进行业领域“打非治违”行动。
联合执法、督查总结、巩固提高阶段（8月16日至9月）。各县市区安全监管局要按照执法检查重点内容，集中力量开展检查、抽查、互查，要始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。市安全监管局将组织督查组对重点地区和重点行业进行督促检查。
