近年来，按照中央、省委关于人才工作的部署和要求，我市着力推进科教兴市、人才强市战略，大力加强人才培养引进，健全完善人才管理机制，积极优化人才发展环境，我市人才工作取得了突破性进展，人才队伍建设步入了全面推进、整体提升的新阶段。一是人才规模稳步增长。截至2011年底，全市各类人才总量达到40.96万人，占全市总人口的3.72%，其中，党政人才2.26万人，专业技术人才13.5万人，企业经营管理人才4万人，高技能人才6.2万人，农村实用人才14.3万人,社会工作人才和宣传思想文化人才7000人,全市人才多元化、多层次、广覆盖的格局正在形成。二是人才素质不断提高。全市高层次人才总量达2万多人。其中，享受政府特贴专家51名；省优秀专家27名；国家级学术技术带头人1名；省级学术技术带头人17名；市级学术技术带头人291名。出现了一批在国内外有一定知名度和影响力的专家学者。三是人才载体建设明显加快。全市建立有4个博士后科研工作站、3个国家级企业研发中心、16个省级企业研发中心。近几年来，全市有18项科技成果荣获省级科技进步奖，科技进步贡献率达到46%。省级科技创新示范企业达到8家，居黄淮四市首位。2010年，全省确定高新技术产业化项目31个，我市占4个，居全省第一位。四是人才引进工作力度进一步加大。全市建立人才中介机构58家，开通了周口市人事人才网，访问用户达34万人次，形成了以市人才市场为主，有形人才市场、网上人才市场互为补充、互相促进的专业化、信息化、网络化的多层次人才市场体系。先后引进48名博士到县市区和市直机关任职。实施“兴豫之光”行动计划，公开选拔10名博士和77名硕士任科技副县市区长和科技副乡镇长，优化了县乡领导班子结构；科研单位和企事业单位先后引进硕士以上高层次人才近3000人；规模以上工业企业通过和高等院校、科研机构建立合作关系，先后引进急需人才4903人。其中，刚性引进4238人，柔性引进665人。在企事业单位中大力推行人事代理制度，拓宽用人渠道。目前，在周口市人才交流服务中心委托代管人事关系的人才达4371人。五是人才环境不断优化。市委、市政府把人才工作摆上了重要议事日程，2010年12月召开了全市第一次人才工作会议，确立了“人才强市”和人才优先发展战略，强化了“人才资源是第一资源”的观念。第一次出台了《周口市中长期人才发展规划纲要》，描绘出了周口人才发展的前景和蓝图。第一次大张旗鼓地表彰了一大批优秀人才、人才工作先进单位、人才工作先进个人，对优秀拔尖人才代表给予重奖。同时，还设立了科技杰出英才奖、优秀企业家奖、优秀高技能人才奖、优秀农村实用人才奖、名师名医名家奖等一批奖项，充分激发了各类人才的创造创新创业热情。专业技术拔尖人才的评选第一次突破了200名，达到229名，并第一次召开这样高规格的命名表彰会议。第一次将人才发展基金500万元列入财政预算，为人才工作的健康发展奠定了坚实的基础。人才的政治地位和政治待遇都有了较大提高。据统计，近年来全市先后有500多名各类人才被推选为国家、省、市、县、乡人大代表和政协委员，300多名科技人才获市级以上劳动模范，一大批优秀人才走上各级领导岗位，在全社会进一步营造了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
人才工作是党委和政府工作的重要组成部分，政策性强、涉及面广，是一项复杂的社会系统工程。一定要坚持党管人才原则，加强组织领导，调动各方面的积极性，认真贯彻落实中央和省关于人才工作的一系列重要指示精神和中长期人才发展规划纲要，扎扎实实做好人才工作。
（一）创新工作思路，落实“四个优先”。经济社会发展的实践证明，优先开发人才资源，不仅能有效破解发展难题，而且发展速度更快，发展质量更高，发展后劲更足。我市目前经济社会发展对人才的需求与现有人才不足的矛盾比较突出，必须明确人才优先发展的战略布局。一是坚持人才资源优先开发。把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，确立人才资源的优先开发地位，加大人才培养力度，创新人才培养模式，提高人才培养质量，实现人才资源优先开发、持续发展。重点围绕我市食品加工、服装纺织、医药化工等支柱产业和高新技术重点领域，抓好创新型科技人才和急需紧缺专门人才的培养开发，统筹抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、宣传思想文化人才等7支人才队伍建设。二是坚持人才结构优先调整。适应经济发展方式转变的需要，突出周口特色，加快推进人才布局和结构调整，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，改善人才发展宏观调控，尽快形成与产业结构相适应、与经济社会发展相协调的科学人才结构。三是坚持人才投入优先保证。牢固树立人才投入是效益最好的投入的观念，更加重视人力资本投资，更加重视招才引智，大幅度增加人才投入，不断提高人才投入占GDP和财政支出的比重。发展和完善多元化人才投入机制，鼓励支持企业和社会建立人才发展基金，引导社会、用人单位和个人多元化投资人才资源开发。四是坚持人才制度优先创新。高度重视并优先进行人才制度设计，着力在人才培养开发、评价发现、选拔任用、激励保障等方面进行大胆改革，让人才的潜能充分发挥，让创新的智慧多出成果。
（二）创新人才政策，发挥人才作用。引进人才靠政策，激励人才也要靠政策。要更加注重政府导向和政策引导作用，进一步完善公共服务体系，着力构筑激励创新成才的社会环境。一是在吸引各类优秀人才上要舍得花重金。实践证明，引进一个创业创新的领军人物，往往可以带出一个创业创新团队，创造一批高新技术成果，催生一个新兴产业。我们要抓紧时间进一步完善高层次创业创新人才的引进政策，包括一次性财政奖励政策、创业创新风险资金担保政策等。要打破人才流动壁垒，扩大事业单位用人自主权，对一些高层次的领军人才、核心团队人才和急需紧缺的专门人才可不受编制限额，实行一人一策的办法，建立一事一议的绿色通道。二是在激发各类人才奋发有为上要有新举措。人才激励政策的制定，不能简单地理解为单纯的高薪资、高报酬，成熟的人才激励政策应当着眼于人才个体效能的充分发挥，实行包含薪酬、职位、荣誉等在内的综合奖励。要建立和完善与市场经济体制相适应、与工作业绩相联系、鼓励人才创业创新的分配激励政策，将人才的收入与工作实绩和科技成果转化产生的效益直接挂钩，鼓励技术入股、专利入股，为各类优秀人才提供一流的创新创业环境。要加大对各类优秀人才的表彰奖励力度，对人才工作先进单位、有突出贡献专家、优秀专业人才、高技能人才、农村实用人才、名师名医名家要实行重奖，在全社会形成一流人才一流待遇、一流贡献一流奖励的政策导向。三是在关爱人才成长上要有新办法。引进优秀人才难，留住优秀人才更难。我们要用爱才之心、惜才之举、容才之量，诚恳地和各类人才交朋友，在思想上多沟通，在政治上多关怀，在合作上多牵线，在生活上多服务，用浓厚的感情和实际行动来吸引、凝聚、留住人才，营造用事业留人、用待遇留人、用感情留人的良好环境。
（三）创新人才机制，激发人才活力。人才工作的活力，取决于体制和机制创新。要把人才工作切实纳入全市经济社会发展的总体部署，做到在提出各种发展目标时，考虑对人才的需求，制订工作规划时考虑人才保证，制定政策措施时考虑人才导向，逐步实现各类人才评价、选拔、使用、流动、配置和激励的规范化、制度化和法制化。一是人才培养机制要新。要进一步完善教育培训体系，以改善知识结构、增强创新能力、提高综合素质为目标，分层次、有重点地抓好各类人才的教育培训工作。特别要加强规划建设、资本运作、农业科技、国际商务等紧缺人才培养，采取项目委托、挂职学习、定向培养等方式，有计划地培养一批业务骨干和专门人才队伍。二是人才评价机制要准。要研究制定不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，建立符合科学发展观要求的人才考核体系和考核评价标准，逐步形成党政人才评价重在群众认可、企业经营管理人才评价重在市场和出资人认可、专业技术人才评价重在社会和业内认可的人才评价机制。三是人才选拔任用机制要优。按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，坚持“五重五不简单”，建立以竞争择优为导向、有利于各类优秀人才脱颖而出的人才选拔任用机制，营造有利于人才成长的体制、机制和环境，尽快形成不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选拔人才的用人机制。四是人才流动机制要活。按照完善社会主义市场经济体制的要求，推进人才市场体系建设，建立健全政府宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，逐步消除人才流动中的城乡、区域、部门、身份、所有制的限制和羁绊，促进人才合理流动和优化配置。
（四）创新工作模式，搞好人才工程。实施人才工程是加强人才队伍建设、做好人才工作的重要载体和抓手，也是被实践证明的成功经验。我市中长期人才发展规划纲要中提出了12项重大人才工程，涵盖了人才队伍建设的主要方面，必须采取有力措施稳步推进,各责任单位要认真组织实施。要注重发挥人才工作部门的职能作用，用人单位的主体作用，优先支持高端人才进行科技攻关，支持创新团队参与重大计划、创新工程和重点科研基地建设。树立和落实以用为本的人才工作理念，把培养、引进、使用融为一体，把发现人才、实现人才价值贯穿工程建设全过程。充分考虑各级各类人才队伍建设的整体性、层次性和差异性，发挥重大人才工程的示范带动作用，引领带动人才队伍建设。对重大人才工程，全面实施绩效管理，根据任务分解，制定年度工作目标、工作重点及完成任务的主要措施办法。各级各部门要强化责任，精心组织，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格考核制度，保证取得实实在在的成效。
（五）创新领导方式，推进工作开展。人才工作要发展组织领导是关键。要坚持党管人才的原则，整合各方面力量，充分发挥政府部门的主导作用、用人单位的主体作用、社会组织的中介作用，形成人才工作合力。一要树立主要领导抓第一资源的责任意识，对人才工作亲自研究、亲自挂帅。要严格落实人才政策，以求贤若渴的态度，发现、留住和用好人才。探索建立人才工作目标责任制，把人才工作纳入年度目标考核体系，作为考核各级领导班子和领导干部，尤其是党政一把手政绩的主要内容。二要建立统分结合、协调高效的工作机制，完善统筹规划、协调发展的运行机制，提高人才工作的组织化程度。组织部门要努力拓展党建功能，使党的基层组织成为培养年轻干部的基地、集聚优秀人才的摇篮。人社部门要加强对人才工作规律的研究，不断创新工作的方式方法，做人才工作的行家里手。有关政府职能部门、社会团体、企事业单位要各司其职，密切配合，充分发挥自身优势，更好地行使自身职能，形成合力，扎实工作，努力开创我市人才工作新局面。三要加强人才工作宣传。充分发挥各种新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传各类人才的创新行为和创业活动，积极推广各类人才的创新成果和应用技术，切实树立创业光荣、创新可贵、创造无价的社会舆论导向；大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，让各类人才深切感受到快速发展的周口有舞台、有奔头，能干成事、能干成大事，努力开创我市人才活力竞相迸发、聪明才智的源泉充分涌流、共同为周口发展贡献力量的崭新局面。
（据李明方同志在第七批周口市专业技术拔尖人才命名暨表彰会议上的讲话摘要）
